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• 【榕江县招商】2019年榕江县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月11日在榕江县第十七届人民代表大会第三次会议上)  榕江县人民政府县长侯美彪  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，全面落实中央、省、州和县委各项决策部署，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，脱贫攻坚取得阶段性成效，全县经济社会发展呈现出总体稳定、后劲增强、民生改善的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成71.02亿元，增长7.8%;固定资产投资完成90.1亿元，增长12%;规模以上工业增加值完成2.91亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额完成17.7亿元，增长10%;金融机构存贷款余额分别完成85.98亿元、90.44亿元，分别增长10%和24.9%;一般公共预算收入完成3.05亿元，一般公共预算支出完成29.6亿元。  过去一年，是榕江发展历史上极不平凡的一年，面对国家宏观政策的不断调整、外部环境的深刻变化、经济下行的巨大压力、政府债务的风险防控、脱贫攻坚的繁重任务和各种矛盾的交织叠加，我们在县委的坚强领导下，始终保持思想定力、战略定力和工作定力，不忘初心、振奋精神、夙夜在公、动真碰硬、苦干实干，克服了一个又一个困难，完成了一个又一个艰巨的任务，为2019年决战脱贫攻坚奠定了坚实基础，提供了强大动力。   （一）坚持尽锐出战、务求精准，脱贫攻坚连战连捷。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全力打好“四场硬仗”，狠抓“十二个专项治理”，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度大幅提升。部门包干帮扶、驻村帮扶、“1098”结对帮扶扎实推进，国家铁路局定点帮扶、省政协主席定点包干帮扶、省妇联党建帮扶、瓮福集团结对帮扶、杭州市桐庐县对口帮扶和社会力量帮扶成效显著。*开展脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势，按照“八要素”要求，大力推进农村产业革命，实施扶贫产业子基金项目4个，投放资金6600万元，累计发放“特惠贷”达到4.88亿元。投入财政专项扶贫资金1.11亿元，实施产业扶贫项目131个，累计种植中药材3.77万亩、蔬菜16.17万亩、食用菌1302亩，生态家禽出栏153.5万羽、肉牛出栏2.01万头、生猪出栏21.02万头，茶叶投产面积3367亩，惠及农村群众17.33万人。创新产销衔接机制，成立销售专班，畅通农校、农超、农企对接渠道，引进杭州桐君堂药业等龙头企业发展订单农业。总结推广财政扶贫资金扶持产业发展29种模式，利益联结到村到户到人。加大劳务输出力度，开展农村贫困劳动力全员培训220期，培训贫困劳动力9948人，带动就业6217人，带动脱贫9587人。阳光、特和易地扶贫搬迁安置小区完成房屋主体建设2535套，实现2017年1801户7399人移民群众搬迁入住，就业安置1885人。精准落实教育扶贫政策，资助贫困家庭学生5.76万人。全面落实健康扶贫医疗保障救助、重大疾病及慢性病救助政策，实现建档立卡贫困人口先诊疗后付费一站式服务，住院医疗报销比例达90%;统筹财政资金按每人50元对建档立卡贫困人口参合进行资助，建档立卡贫困人口参合率达100%。整合水利、交通等各类涉农资金向出列村倾斜，实施项目339个;完成“组组通”硬化路688.2公里，贫困村主干道实现路面硬化;新改扩建供水工程36个，保障3.5万人饮水安全。持续开展农村人居环境综合整治，实施小康寨及“一事一议”财政奖补项目380个、农村危房改造和同步“三改”3951户，安装村寨太阳能路灯9940盏，新建和改造城镇社区公厕14个，全面完成30户以上村庄规划编制，群众生产生活条件不断改善。预计，全年减少贫困人口25656人，水尾乡、定威乡“减贫摘帽”，36个贫困村出列，贫困发生率下降到12.27%。    （二）坚持统筹施策、全力施为，风险防范守住底线。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策举措，积极推进PPP模式化债、平台公司实体化转型剥离债务等，全年共偿还政府性债务和隐性债务本息10.79亿元，坚决守住不发生区域性和系统性债务风险底线。严打非法集资，整治金融乱象，有效推动金融机构风险隐患处置化解，金融风险防范市场化处置不断强化，不良贷款余额和不良贷款率持续下降。坚持实事求是，大力挤干水分，经济发展脱虚向实，财税质量不断提升。建立健全安全生产“双控”体系，持续深化重点行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳，全年未发生重特大安全生产事故。*开展扫黑除恶专项斗争，扫除3个恶势力犯罪团伙;不断完善矛盾纠纷“三调联动”机制，启动建设“天网工程”二期+“雪亮工程”+“县乡村三级综治中心”公共视频工程，社会治安防控体系进一步健全，刑事案件发案总体可控，全国信访“三无县”创建成果持续巩固，政法和信访战线3名同志获州委记二等功，人民群众安全感和满意度显著提升。   （三）坚持绿色发展、铁腕治污，生态环境持续改善。打响污染防治“五场战役”，强力实施“双十工程”，着力推进绿色榕江建设。完成生态红线划定上报。新增营造林1.99万亩，活立木蓄积量保持在2721万立方米，森林覆盖率达73.89%，成功申报丹江国家森林康养基地试点建设单位。全力抓好中央环保督察反馈问题整改，完成问题整改14个。持续开展“六个一律”环保利剑行动和生态执法，森林保护“六个严禁”案件“四个率”实现百分之百目标。扎实推进工业废气、建筑工地和道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治，县城空气质量AQI优良天数比达100%。严格执行“河长制”，开展河道采砂专项整治，全面拆除都柳江流域网箱养殖。开展县城三角井、归九溪饮用水源一级保护区整治，完成县城新老城区污水兜底管网建设，全县重点流域区域生态系统实现良性循环，县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。启动实施城乡生活垃圾收运一体化及清扫保洁项目，建设县城清扫保洁垃圾运输系统以及16个垃圾中转站，城镇生活垃圾无害化处理率达66%。   （四）坚持主线不变、调优结构，产业培育势头良好。超额完成“一减四增”任务，调减玉米种植面积3.31万亩，粮食总产量完成8.02万吨，农业总产值增长11.4%，粮经比由34.86:65.14调整到33.01:66.99。编制完成19个200亩以上连片大坝规划。大力实施土地整治项目，建成高标准基本农田2.16万亩，新增耕地面积1370亩。累计培育州级以上重点龙头企业24家，新增农民专业合作社85个、家庭农场12个、种养殖大户10个、“三品一标”认证8个，推出两汪青白茶、平阳青钱柳、寨蒿麻饼、锡利贡米等一批特色品牌。实行“一企一策”、逐企评估，清理“僵尸”企业15家，新增入园企业15家、规模以上工业企业6家。商贸物流、餐饮住宿等现代服务业加快发展，批发、零售业销售额和住宿、餐饮业营业额分别增长10%、11%和11.5%、12.5%，限上商贸企业增至22户，扶持发展微企112户，新增市场主体4703户，成功申报省级农商互联示范县、国家级电子商务进农村示范县、中国好粮油示范县，民营经济占地区生产总值比重为59%。建成农村电商服务站102个，培育电子商务企业及个体113家。创办6个扶贫车间，带动贫困群众就业2000余人。强化美食策划，举办榕江美食“山河故里•味觉古州”等系列活动，相继推出卷粉王、汤粉王、腌生王、清明宴等系列民间厨艺赛事，重塑老街文化、打造旅游新亮点。突出“乡建+文创”引领，充分挖掘民间工匠技艺，培育成立文创公司，推出家具、服饰、伴手礼、刺绣、蜡染等20余种特色文创产品。大力发展乡村旅游，推出“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游线路，申报评定1个甲级旅游村寨、2个3**景区、2家精品级和3家优品级乡村旅游客栈、1家四星级农家乐及4家标准客栈，引导开设9家乡村客栈和农家乐，成立2个榕江本土旅行社。编撰完成4张电子名片、1套旅游宣传推介PPT和讲好榕江故事系列书籍，“苗山侗水·甜甜榕江”影响力、知名度不断提升，全年接待游客298.15万人次，旅游总收入完成24.15亿元，分别增长46.61%和53.26%，实现持续“井喷式”增长。    （五）坚持真抓实干、重点突破，改革开放*推进。认真落实中央、省、州和县委深化改革各项举措，持续推进行政审批制度改革，基本实现行政许可事项办理“零超时”。落实国地税征管体制改革，成立国家税务总局榕江县税务局，扎实推进社会保险费和非税收入征管职责划转。完成工业园区“管委会+公司”管理体制改革和新城公司实体化改革。推进移风易俗改革，农村大办滥办酒席得到有效遏制。推进殡葬改革，县城区实现集中治丧。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体产权制度改革、公立医院综合改革稳步推进。教育体制改革取得实效，榕江一中成功培养出第一名清华大学学生。强化科技创新，成功申报小香鸡农业科技示范园区等一批重大科技项目。集中优化营商环境，党政主要领导带头招商13批次，新签约500万元以上投资项目32个，完成到位资金44.46亿元。对外开放力度不断加大，黔东南无水港榕江作业区规划建设加快推进，承办黔东南州第九届旅游产业发展大会圆满成功，荔波至榕江高速公路建成通车。   （六）坚持补齐短板、夯实基础，发展条件持续优化。强化项目储备，开展项目建设年活动，实施重点项目139个，固定资产投资完成90.1亿元。雷山至榕江高速公路建设加快推进，剑河至榕江高速公路建设如火如荼。新改扩建国省道和县乡道118公里，实施生命安全防护工程292公里，改造农村公路危桥9座，“通村村”农村客运服务平台实现全覆盖，全县农村公路总里程达2608公里。扎实推进溪口水库、平龙溪水库、归九溪水库等骨干水源工程和小型农田水利项目县建设，新增和改善灌溉面积7760亩，建成乐里、仁里、两汪、三江、塔石防洪堤，完成水土流失治理面积20平方公里。实施农村消防常高压给水系统68个，完工38个，农村消防基础进一步夯实。新增完成20个村农网升级改造，新建和改造10千伏电力线路71公里、低压线路703公里、变压器153台，有效解决农村生产生活用电问题。建设4G基站184个，行政村宽带、4G网络覆盖率达100%;多彩贵州“广电云”户户用新增农村贫困群众入网1.78万户，行政村数字电视入网安装实现全覆盖。   （七）坚持为民服务、全力保障，民生福祉全面增进。城镇新增就业5020人、劳动力转移就业5247人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成榕江县第五初级中学(车江中学改扩建)和10所村级幼儿园，忠诚镇安乐小学3月份即可投入使用，提前一年通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。完成3个乡镇和7个村级农民体育健身工程、7个全民健身路径工程建设，荣获“贵州省优秀体育后备人才基地”称号。新增城镇道路5.18公里，打通湘榕路至滨江花园连接线，建成桥北、北门、南门停车场，有效缓解城区行车、停车问题，城镇化率提高到44.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成29562元和8800元，分别增长9%和10.3%。城镇、农村低保保障标准分别提高到每人570元/月和3876元/年;城乡居民基本养老保险综合参保率达100.69%、续保率达92.91%。全面完成基层卫生能力提升三年行动计划任务，新改扩建112个深度贫困村卫生室和6个易地扶贫搬迁移民小区卫生室，建成新县中医院并投入使用，县疾控中心业务用房完成主体工程，远程医疗会诊平台与省、州医疗机构实现互联互通。国防动员、双拥优抚、民主法治、民族宗教、外事侨务、人防、档案、史志、气象等各项工作取得新进展，老龄、妇女、儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。   （八）坚持依法行政、履职担当，政府建设不断加强。坚持把全面从严治党贯彻到政府工作全过程，切实转变政府职能，不断提高政府公信力和执行力。牢固树立“四个意识”，不折不扣抓好中央巡视、省委巡视、州委巡察、审计发现和国务院大督查反馈问题整改落实。严格执行中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定及其实施细则，持之以恒兴“三风”、纠“四风”。全面落实“五步工作法”，制定推行县政府党组《关于加强执行力建设的十条规定》、《关于提高政府决策效率、推进决策落实的三条原则》和《县长交办任务通知书制度》，县政府班子成员率先垂范、以身作则，机关干部作风明显好转，乡村干部一线真抓实干，行政效能显著提升。高度重视人大代表、政协委员及社会各界人士的意见建议，县政府常务会议多次专题研究落实人大、政协调研报告，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。持续推进“放管服”改革，全面推进政务服务“一网通办”，编制公布县乡行政权力清单、责任清单和权力运行流程图。强化督察督办、审计监督和民生监督，勤政廉政建设取得新成效。同时，完成十三五规划中期评估，规划重点任务进展顺利，重大战略得到全面推进，47项规划指标基本达到规划序时进度以上的有37项，占指标总数的78.7%;进展未达到规划序时进度的有10项，占指标总数的21.3%。   各位代表!过去一年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，是全县各族人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻榕中国人民解放军、武装警察部队和公安干警，向中央和省州各单位及杭州市桐庐县，向全县人民及所有关心支持榕江发展建设的各界人士，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济下行压力持续加大，债务风险隐患有所暴露，政府自身建设有待加强，合力攻坚力度有所欠缺，经济社会发展与年初的预期目标还有差距，人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾还比较突出，我们面临的困难和挑战依然十分严峻。具体表现在：一是全县仍有4.1万贫困人口，且大部分贫困群众居住分散、自身发展能力弱，持续增收、稳定脱贫难度大，推进脱贫攻坚任务艰巨繁重。二是经济总量小、人均水平低的现状仍未得到根本转变，工业化、城镇化相对滞后，三次产业基础支撑弱，产业链不全不强，缺乏引领性、带动性企业，实现更高质量发展任务艰巨繁重。三是基础设施建设历史欠账多，教育、医疗等公共服务供给不足，社会治理仍存在不少薄弱环节，保障和改善民生任务艰巨繁重。四是地方政府投资项目融资渠道全面收窄，县级财政承受能力十分有限，发展和建设资金严重短缺，重大项目推进艰难，扩投资稳增长任务艰巨繁重。五是行政审批、公共服务、法规政策等有待进一步健全，少数干部不作为、慢作为，少数部门推诿扯皮、敷衍塞责，营商环境亟需优化改善，转变政府职能任务艰巨繁重。对于这些问题，我们将牢牢坚持问题导向，不回避、不推诿、不畏难，坚持抓重点、补短板、强弱项，采取有力有效措施，一个一个地解决，决不辜负全县人民的厚爱和期望。   二、2019年主要目标任务  2018年是脱贫攻坚关键之年，2019年是脱贫攻坚决战之年，也是新中国成立70周年，做好今年的工作事关长远、至关重要。面对百年未有之大变局，我们既要看到宏观经济环境依然复杂严峻，更要看到我县经济社会发展面临的有利条件和迎来的新机遇。我国经济长期向好的基本面没有变，中央在实现高质量发展、做强实体经济、推动乡村振兴、支持西部发展等方面的政策效应正在叠加**，国家在保持基础设施领域补短板和重点支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策倾斜力度正在不断加大。这些都为我们强弱项补短板、调结构促转型和打赢脱贫攻坚战提供了百年难得的机遇。随着我县对外开放不断扩大，交通等基础设施全面改善，生态优势不断凸显，营商环境大幅优化，新兴产业迅猛成长，全县上下合力攻坚、奋发有为的氛围空前浓厚，决战脱贫攻坚、决胜同步小康的磅礴力量正在加速凝聚。只要我们坚定不移地贯彻落实好中央、省、州和县委的决策部署，拿出敢打敢赢的态度、攻坚拔寨的勇气、坚定不移的决心，坚持量力而行、尽力而为的原则，全面聚焦脱贫攻坚、聚焦深度贫困，保持定力、精准发力、深挖潜力，咬定目标、苦干实干、奋勇争先，就一定能够在新的起点上开创新局面、展现新作为，在新的征程中取得新成就、实现新跨越，向全县人民交出一份精彩答卷，创造属于我们这一代人的辉煌。  2019年全县经济社会发展的主要预期目标是:减少贫困人口2.5万人以上、实现50个以上贫困村出列;地区生产总值增长9%左右，其中，一产增长6.8%、二产增长8.4%、三产增长10.9%;规模以上工业增加值增长11%;500万元以上固定资产投资增长15%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;农村居民人均可支配收入增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%;金融机构存贷款余额分别增长10%和15%;城镇新增就业4950人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内。  为如期完成既定目标任务，我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进九大攻坚战。   （一）持续推进脱贫攻坚战，全力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利。坚持把脱贫攻坚作为当前全县最大的大局、最中心的工作，对标“两不愁三保障”，对标“三率一度”，对标基本公共服务领域等主要指标，进一步抓好责任落实、政策落实、工作落实，持续开展脱贫攻坚作风建设年活动，确保脱贫攻坚再战再捷。*推进农村产业革命。认真对照“八要素”要求，坚定“1+N”产业思路，以中药材为主导，做大做强蔬菜、食用菌、生态家禽、生猪、肉牛、锡利贡米和优质果品等特色产业。加快林种结构调整，连片打造油茶、白茶、花椒产业带，推进产业规模化、标准化、绿色化，确保每个乡镇有1个特色产业、每个村有1个优势品种，实现建档立卡贫困户产业扶贫项目全覆盖。强化产销对接，完善冷链物流网络，大力发展农村电商，打造绿色优质农产品品牌，让本地农产品主导县内市场、抢抓县外市场。全面推行“公司+合作社+农户”模式，强化政策激励，培育壮大一批龙头企业，扎实推进农民合作社规范化建设，明确贫困群众在产业链、利益链、价值链各个环节中的份额，实现持续稳定增收。*推进易地扶贫搬迁。坚持“一步搬到位、五个全覆盖”，完成阳光、特和小区安置房建设，2019年6月全面实现搬迁入住。加大政策宣传力度，确保于2019年6月底全面完成2017年度旧房拆除和宅基地复垦复绿任务。强化后续保障，全面推进基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五大体系建设，确保搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇，全面融入城镇，推进搬迁群众市民化。加强对搬迁群众的就业引导和技能培训，建立移民就业创业台账，采取转移就业、本地创业、园区务工、公益岗位安置等多种方式，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。*推进基础设施建设。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水安全问题。全面完成30户以上农村“组组通”硬化路建设，维修改造一批严重影响群众出行的国省道和县乡道，建立完善农村公路建管养机制，确保农村群众生产生活出行更通畅、更便捷、更安全。*推进教育医疗住房“三保障”。扎实做好“控辍保学”工作，全面落实各级各类教育精准扶贫资助政策，确保从学前到高等教育学生资助政策全覆盖。完成贫困劳动力全员培训3700人，进一步提高就业创业能力。全面落实医疗保障制度，确保贫困人口住院医疗费用在政策范围内及时得到补偿。全力推进农村危房改造、同步“三改”和透风漏雨住房整治，保障贫困群众基本住房安全。统筹用好帮扶资源。全面深化与国家铁路局、杭州市桐庐县以及省、州帮扶单位的帮扶合作，完善帮扶协调机制，推进政策、资金、项目等精准落地落实。借智借力，与杭州市桐庐县进一步深化产业协作和携手奔小康合作，推动两地乡镇、部门间深度交流合作。强化帮扶考核，全面压实部门包干帮扶、干部“1098”结对帮扶责任。持续推进“百企帮百村”行动，引导更多社会力量助力脱贫攻坚。更加注重扶心扶志，大力开展感恩教育，选树、宣传和表彰脱贫攻坚先进典型，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，坚决杜绝政策养懒汉和“等靠要”等不良风气，积极营造多劳多得、脱贫光荣的政策导向和社会氛围。    （二）持续推进防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。全力防控政府债务风险。着力涵养税源、培植财源，用好用活综合治税平台，合理控制非税收入占比，持续推进社会保险费和非税收入征管职责划转，确保全年财政总收入完成6.9亿元、一般公共预算收入完成3.2亿元以上。进一步压减一般性支出，积极盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、重大项目和民生工程等支出。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，严控新增债务，妥善化解存量债务，及时消除重大债务风险隐患。坚决打击各类高利贷活动，重点整治非法集资、违法违规套利等干扰金融市场秩序行为。全力防控社会稳定风险。*推进“平安榕江”建设，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作思路，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局稳定。依法及时就地解决群众合理诉求，着力化解山林权属矛盾纠纷、征地拆迁等影响社会稳定的历史遗留问题。加强劳动保障监察，妥善解决好拖欠农民工工资问题。全力防控安全生产风险。进一步推进安全生产“双控”体系建设，加强防汛抗旱、道路交通、农村消防、森林防火等重点领域安全监管，实现集中连片100户以上木质房屋村寨达到消防建设标准，有效预防各类安全生产事故，努力实现“双降”目标。结合机构改革，建立统一管理的应急管理体系，提升应急管理综合能力和应急救援水平，更加有效维护公共安全。   （三）持续推进污染防治攻坚战，坚决守住发展和生态两条底线。打好碧水保卫战役。消除城市黑臭水体，完成重点乡镇污水处理厂项目，力争城镇污水处理率达80%以上。继续排查整治水源保护区内的违法违规问题，确保县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。严格落实“河长制”，推进巡河项目化、常态化。加强渔业资源管理和巡查执法，保护水域生态环境。打好蓝天保卫战役。持续开展餐饮业油烟污染整治和城区建筑工地扬尘规范化防治监管。规范洗车场管理，加强“脏车”入城管控，减少城市道路交通扬尘。规范工业物料堆场、建筑材料和建筑垃圾堆场管控，禁止城镇周边露天焚烧垃圾。限期治理污染防治设施不达标企业，关闭取缔污染严重、治理难以达标的“散乱污”企业，确保县城空气质量AQI优良天数比达95%以上。打好净土保卫战役。实施土壤污染防治行动，持续整顿规范砂石场、砖厂、瓦厂。完善城镇垃圾清运系统，整治规范县城垃圾填埋场，加快推进垃圾分类处理。排查整治都柳江流域渣库，严格控制都柳江流域环境风险。打好村寨环境整治战役。加快重点村寨污水处理、垃圾收运系统建设，力争城镇垃圾无害化处理率达90%以上。大力推进“厕所革命”，新改扩建农村卫生厕所4000个、行政村公厕50个以上。加强农村面源污染防治，抓好农村废弃物资源化利用和畜禽养殖污染防治，推进农药化肥施用零增长，严禁工业和城镇污染向农村转移。强化督查问责，严格履行生态环境保护主体责任，全面推进中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。建立生态环境突出问题整治党政领导干部包片督察责任制，完善环境治理监控体系，建成县环境监测站，确保完成年度主要污染物减排任务。   （四）持续推进产业升级攻坚战，大力推动实体经济高质量发展。继续着力深化供给侧结构性改革，下决心做大做强三次产业。推动工业提质升级。*实施“千企改造”，推进“万企融合”，新增规上工业企业5个以上，完成1个标杆企业、3个示范企业、6个融合企业上报培育和32个企业大数据与实体经济深度融合评估。积极引进劳动密集型企业，在易地扶贫搬迁安置区和每个乡镇各创建1个以上扶贫车间。按照“一区六园”发展定位，积极开展“六个专项”整治行动，全面**园区发展活力。进一步完善全程代办服务机制，用好营商环境特派专员，切实提高项目履约率、入园率、开工率和投产率。充分运用“贵工贷”、“贵园信贷通”等优惠政策，缓解企业融资难、融资贵问题。完善工业园区发展规划，继续深化工业园区管理体制改革和配套制度建设，大力实施绿色园区建设行动计划，推动工业企业向园区聚集，力争将榕江工业园区升级为省级经济开发区，着力打造承接东中部产业转移的重要平台。推动农业优质增效。建设绿色优质农产品标准化示范基地，扩大无公害绿色有机农产品种植面积，新增“三品一标”产地认证1万亩、无公害产品认证3个以上。增加农业保险品种，扩大农业保险覆盖面，*推进农业生产保险和价格保险等特色农业保险，消除龙头企业、合作社和群众发展产业的后顾之忧。积极引进和培育农产品加工及营销企业，打通产销渠道。全力抓好200亩以上坝区农业结构调整，大力发展商品蔬菜和西瓜等特色产业，实现规模化、集约化经营。实施粮安工程，建成3万吨粮库一期工程，确保粮食总产量稳定在8.5万吨左右。推动现代服务业提标增量。*推进现代服务业“十百千”工程，扎实开展服务业重点企业培育行动，继续实施扶持微型企业发展战略，确保全年社会消费品零售总额完成19.65亿元。实施电子商务进农村综合示范县项目，充分发挥电子商务助力脱贫攻坚产业发展的积极作用，重点培育2个县域电商产品，新建30个村级电商服务站。    （五）持续推进项目建设攻坚战，着力抢抓机遇补齐短板。狠抓重点领域投资。加快剑河至榕江、雷山至榕江高速公路建设，完成国省道、县乡道维修改造180公里、窄路基路面改造234公里、农村公路隐患治理540公里，改造农村公路危桥20座，完成交通投资3.1亿元。加快推进溪口水库和平龙溪水库建设，完成归九溪水库主体工程和高赧病险水库除险加固工程，开工建设送马坡水库、岑王水库，实施农田水利项目县、车江现代山区水利项目、国家水土保持重点项目和以奖代补项目建设，完成寨蒿河太平灌区和车江万亩灌区河道治理工程，整治提升防洪堤1.95公里，完成水利投资1.9亿元。全面完成农村电网升级改造，持续改善偏远地区通讯条件，实现30户以上自然村寨3G/4G通信信号全覆盖;全面完成多彩贵州“广电云”户户用和扶贫宣传智能广播“寨寨响”工程，完成信息基础设施投资1.4亿元。加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，完成城镇基础设施投资10亿元、房地产投资3亿元。加快完善工业园区配套设施，完成工业投资2.1亿元。努力扩大民间投资。制定发布民营经济优先发展投资目录，给民间资本创造充足市场空间。大力推进政府和社会资本合作(PPP)示范项目，重点鼓励和支持民间资本积极参与脱贫攻坚、产业革命、城乡基础设施和城市燃气等市政公用项目投资，鼓励支持社会办医，引导社会力量发展学前教育、健康养老等产业，完成社会投资10亿元。大力招商引资。坚持把带动能力强、投资强度大、环保能达标、发展潜力优、吸纳就业多作为引企业、上项目的硬标准，*开展产业大招商行动，精心策划优势产业项目和补链延链产业项目，实施精准招商，采取党政主要领导带头招商、小分队招商、以商招商、平台招商、金融招商、委托招商、网上招商等方式，招引5家以上技术含量高、成长性好的企业，新引进优质产业项目10个以上。全力争取金融支持。积极争取深度贫困县扶贫再贷款和绿色产业扶贫投资基金，强化“政金企”合作，增强金融服务实体经济能力。发挥财政资金杠杆作用，制定完善财政专项资金整合管理实施方案，集中有限财力支持脱贫攻坚和基础设施建设。   （六）持续推进乡村振兴攻坚战，加快推动城乡融合发展。围绕产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环保等布局，今年上半年编制完成乡村振兴规划。提升城镇功能。有序推进新老城区环境综合整治和城市形象提升，引导规范城市住宅小区物业管理，持续整治背街小巷和老旧小区。新改扩建城市路网10公里、污水收集管网6公里，新增城市绿地面积10万平方米，着力完善公共配套设施。健全“两违”清理整治长效机制，严格规范执法管理，坚决整治“两违”建筑。强化经营城市理念，盘活利用国有资产资源，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营。持续整治乡镇环境卫生，加快完善乡镇公共服务设施，着力开发乡镇新区，努力打造特色精品小城镇。加强农村精神文明建设。继续开展多彩贵州专项文明行动，全面整治提升农村人居环境，引导村寨修订完善村规民约，推进移风易俗，持续整治乱办酒席，遏制陈规陋习。健全乡村公共文化服务体系，加强农村思想文化阵地建设，抵制封建迷信活动，打击传销、赌博等违法行为。严格保护传统村落和乡村古建筑、古树名木，支持民族民间优秀文化传承发展。实施新型职业农民培育工程，完成新型职业农民培训700人以上。实施农民工返乡创业行动、青年建功行动、巾帼行动，培育一批农村特色产业示范带头人、农村电商人才，扶持一批农业职业经纪人。提振农村绿色经济。积极争取生态补偿资金，力争1414名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。推进国家生态文明建设示范县和国家重点生态功能区建设，大力发展林下经济和森林康养产业。扎实开展绿色贵州三年行动计划，推进25度以上坡耕地退耕还林，新增营造林2万亩以上，完成30平方公里水土流失治理。建立林业产权交易中心，积极盘活全县林业资源。*实施绿色经济倍增计划，推进林产品配套精深加工;建立健全自然资源产权管理、资源有偿使用、绿色金融体系和生态补偿机制，着力发展生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理“四型产业”。    （七）持续推进乡村旅游攻坚战，切实增强旅游综合竞争力。继续用好用活民族文化和生态环境两个宝贝，将乡村旅游与精准脱贫深度融合，突出“乡建+文创”引领，推动旅游产业持续“井喷”。转变旅游发展方式。充分挖掘榕江原生民族文化优势，不走千篇一律的模仿小镇建设和破坏性且不可逆的粗放旅游开发套路，践行人文理念，去景区化、去旅游化，因势利导、因地制宜、因人而异，实现浸入式旅游，针对不同类型的村寨推行不同的乡村旅游发展模式，打造多元价值和多种模式复合的全域旅游千岛。科学规划业态布局。围绕“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游线路，加快推进大河口码头、忠诚特色小镇、乌公露营基地、乐里七十二寨斗牛城、苗疆古驿小丹江等标志性工程建设，精心打造加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨。推行“旅游+”产业融合扶贫模式，引导社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等形式投资开发乡村旅游项目，成立旅游专业合作社，引进1家以上品牌酒店和精品民宿，培育一批旅行社、旅游车队、汽车租赁公司和优秀导游，着力提升旅游接待能力。全面推行“乡建+文创”。充分发挥两湖会馆文创中心引领作用，将丰富多元的民族文化、手工艺设计研发成更具市场价值的商品，大力开发旅游商品、伴手礼、家居用品等文创产品，带动贫困村寨手艺人成立合作社抱团发展、脱贫致富。继续打造榕江美食品牌。重点包装培养一批民族厨艺名师、美食名店，宣传推广榕江名菜，扶持榕江特色餐饮企业发展壮大，持续开展系列美食活动，努力推动榕江系列美食品牌化、产业化。强化旅游策划营销。继续办好萨玛节等民族主题节庆活动，不断丰富活动内涵。充分抓好厦蓉高速、荔榕高速全线开通及渝黔高铁通车机遇，加强与黎平、从江、雷山、荔波等县抱团开展整体旅游营销，打造区域旅游精品线路。   （八）持续推进改革开放攻坚战，加速集聚经济发展动能。坚持问题导向，抓好重点领域改革，进一步激发发展动力、活力。持续深化改革。全面完成政府系统机构改革，深化事业单位改革，理顺乡镇与县政府部门的关系，支持和保障乡镇政府加快职能转变，优化服务功能。加快县政务服务大厅标准化建设，全面推进“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务事项，力争工程建设审批时间压缩至80个工作日、企业开办时间压缩至3个工作日、不动产登记办理时间压缩至5个工作日，企业和群众办事提供材料减少60%以上。深化县属国有企业改革，优化法人治理结构，以新城公司为试点，推行企业化管理全员岗位聘用制和绩效工资制。盘活用好国有企业资源资产，推进实体化进程，进一步激发国有企业活力。完成农村集体产权制度改革，推动农村“三变”改革覆盖45%的行政村。推进城市社区管理体制改革，规范提升网格化管理服务水平。深化公立医院综合配套改革、教育领域综合改革、旅游管理体制改革，统筹推进司法、文化、统计等领域改革。全力扩大开放。推动民营经济发展壮大，支持民营企业解决融资难题、降本减负、公平竞争、转型发展。落实民营经济发展相关政策措施，执行国家发布的《市场准入负面清单》，负面清单以外的皆可依法平等进入。加大对本土民营企业的扶持力度，民营经济占比提升到65%以上。着力构建“亲”、“清”新型政商关系，坦荡真诚地与企业家交往，主动为企业服务，鼓励发扬企业家精神支持地方发展。深化营商环境整治，用好“服务民营企业县长直通车”、营商环境投资投诉热线和营商环境义务监督员，及时协调解决民营企业反映强烈的问题，对民营经济项目落地建设和生产运营过程中推诿扯皮、吃拿卡要的，坚决问责。加强对外开放平台建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区、粤桂黔高铁经济带，充分发挥交通区位优势，推动资本、技术、信息、劳动力等要素加速流动，提升投资贸易便利化水平。加快推动创新。加大农业科技人才引进力度，培育用好扶贫产业乡土人才，强化少数民族骨干人才队伍建设。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，加快科技成果转化，综合科技进步水平指数提高到52%以上。   （九）持续推进保障民生攻坚战，不断提升群众获得感幸福感安全感。不断满足人民日益增长的美好生活需要是我们一切工作的出发点和落脚点，人民群众在什么方面感觉不幸福、不快乐，我们就在哪方面下功夫。继续加强社会保障。*实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面，确保城镇职工基本医疗保险续保率达100%、新型农村合作医疗参合率稳定保持在95%以上、建档立卡贫困人口参合率达100%。全面落实特困人员救助供养制度，加强临时救助，全力做好“三特三留”人员关爱工作。继续实施农房保险、“两保一孤”、“一元民生险”等惠民保险，多措并举做好防灾减灾工作。积极扩大就业创业。扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训，完善创新培训方式，积极推行“以工代训”培训模式，加强与东西部劳务协作，重点解决好城镇就业困难人员、退役军人、搬迁移民等群体创业就业。优先发展教育事业。推进学前教育多元发展，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加快消除县城义务教育大班额，构建城乡学校教研联合体，促进优质教育资源共享。继续优化学校布局调整，巩固义务教育基本均衡发展成果。加快教育工程建设，建成1所省级标准化示范幼儿园，新改扩建10所村级幼儿园。加快建设健康榕江。严格食品药品全链条监管，确保人民群众“舌尖上”的安全。全面深化医药卫生体制改革，全面落实“三个一批”工程，强化家庭医生签约服务，加大农村贫困人口8类14种大病筛查力度，建立大病集中救治台账。巩固提升基层卫生能力三年行动计划成果，全力推进“乡村能力、三级创建、妇幼服务、公共卫生、远程医疗、健康养老、中医振兴、党建引领”八大提升工程，增强县医院等医疗机构综合服务能力，重点打造片区中心乡镇卫生院，全面完成村级卫生室建设，逐步完善更加成熟定型的分级诊疗制度，切实解决老百姓“看病难、看病贵、看病远”问题。蓬勃发展文化体育事业。推进民族文化、民族体育进校园工作，继续创建一批民族特色学校。扎实开展体操、足球等体育活动，大力培育后备人才，打造榕江体育品牌。启动中国侗寨申遗工作，推进大利村古建筑群文物保护利用综合试点项目建设，扶持非遗传承人和民族民间手工匠人，加强技艺传承培训，编辑、整理非物质文化遗产成果。加强和创新社会治理。突出抓好县城交通秩序整治，着力完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，依法做好民族宗教事务管理工作。加强社会治安防控体系建设，完成社会治安综合治理基地(阳光综合体)和“天网工程”二期+“雪亮工程”+“县乡村三级综治中心”公共视频项目建设，确保顺利通过全国禁毒示范城市验收。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，不断提升社会公众的安全感。支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院改革工作，加强国防后备力量、国家安全、司法行政、外事侨务、人防、档案、保密、气象、史志等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作，发展妇女、儿童、老龄等各项社会事业。   结合脱贫攻坚、同步小康总体要求和人民群众反映强烈的问题，今年要用心、用情、用力办好“十件民生实事”：  一是完成贫困劳动力全员培训3700人、城镇新增就业4950人，引导劳动力转移就业5050人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。  二是完成寨蒿至朗洞、乐里至两汪、三洲至崇义县道维修、定威至水尾省道大修、古州至凉亭国道升级改造工程，实现30户以上自然寨全部通硬化路。  三是完成县城集中式饮用水源地能力提升达标建设，建成饮水安全工程117处，全面解决农村饮水安全问题。  四是完成农村太阳能路灯全覆盖工程，实现村村寨寨有路灯。  五是完成古州路、西环路、滨江花园路、车江1-3村及忠诚镇等县城规划区路灯盲点整治提升工程。  六是完成县妇计中心业务综合楼和村级卫生室建设，实现村级卫生室全覆盖。  七是完成县城新牲畜定点屠宰场建设，整治县城垃圾填埋场，完善县殡仪馆停车场、路灯、道路连接线等配套设施。  八是完成车民小学和栽麻中心校改扩建工程，新改扩建10所村级幼儿园。  九是完成1个24小时自助借阅室和3个乡镇综合文化站示范点建设。  十是完成“天网工程”二期+“雪亮工程”+“县乡村三级综治中心”公共视频建设。   三、加强政府自身建设  各位代表!进入新时代，政府工作要有新气象新作为。我们将始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，有效提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。   （一）依宪施政、依法行政，建设阳光公开的法治政府。大力弘扬宪法精神，学习宪法、维护宪法、遵守宪法。强化政府公职人员法治教育和法治意识，充分运用法治思维，依法履职、依法决策，妥善处理历史遗留问题，化解各种社会矛盾，切实增强群众公平正义感和政府公信力。充分运用公众参与、专家论证、风险评估、合法性和公平竞争审查、重大行政决策、法律顾问机制，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政权力运行制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和司法监督，进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，把政府行为全面纳入法治轨道。   （二）履职担当、狠抓落实，建设苦干实干的高效政府。严格执行县政府党组《关于加强执行力建设的十条规定》和《关于提高政府决策效率、推进决策落实的三条原则》，全面推行“五步工作法”，发挥县政府班子和全体政府公职人员的整体合力，紧扣发展目标，强化责任担当、履职尽责、团结协作、苦干实干。深化“互联网+政务”，创新推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道，努力把群众所有的“烦心事”、“操心事”一件一件办好办实。加强政府诚信建设，注重发挥领导干部的示范带动作用，做到一级抓一级、一级带一级，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，咬定青山不放松，任尔东南西北风。坚决反对形式主义、个人主义、好人主义，对拒不执行县委县政府决策部署、刁难群众、吃拿卡要、消极应付、推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下的一律提请纪检监察机关依法依规处理，坚决确保中央、省、州和县委决策部署及各项任务落地落实，坚决确保全县经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务全面完成。   （三）对党忠诚、廉洁行政，建设政治坚定的廉洁政府。坚决落实新时代全面从严治党要求，自觉接受县委领导，定期向县委常委会汇报工作。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真落实《中国共产党党组工作条例》，全面履行“一岗双责”，经常性开展党风廉政教育，自上而下筑牢思想防线，坚守廉洁底线，坚决维护风清气正的良好政治生态。借助机构改革机遇，推进政府自身改革，自觉做好巡视、巡察、审计、督查发现问题整改，推动公共资源阳光交易，管好盘活公共资产，加强公共工程项目监管，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益的突出问题。以县政府班子为示范，*推进工作作风革命，引导全县政府公职人员清清白白做人、干干净净做事，不辜负人民的信任和重托。   各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。我们深知幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、攻坚克难、锐意进取、奋发作为，全力履行好新时代赋予我们这一代人的责任和使命，努力创造出无愧于这个伟大时代的新业绩，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-09

• 【湄潭县招商】2020年湄潭县政府工作报告

  2020年1月11日在湄潭县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长李勰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾过去一年，全县经济社会发展面临前所未有的复杂严峻形势。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚守发展和生态底线，坚持稳中求进工作总基调，突出打好三大攻坚战〔1〕，奋力推进“三新一全”〔2〕战略，全面小康步伐扎实稳健。一年来，湄潭经济平稳增长!预计完成地区生产总值122.35亿元，增长10.3%;三次产业结构调整为26:26.2:47.8;规模工业增加值25.2亿元，增长13%;财政总收入、一般预算收入10.72亿元、4.72亿元，增长0.7%、-1.54%;一般预算支出30.99亿元，降低4.1%;500万元以上固定资产投资104.36亿元，增长3.7%;全社会消费品零售总额32.78亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入达34931元、14906元，增长9%、10%;金融机构存、贷款余额分别达168亿元、185亿元。全面小康实现程度97%以上。一年来，湄潭美誉度大幅提升!成功承办全国扶贫经验交流示范基地观摩会、全国贫困地区健康促进三年攻坚行动专题新闻发布会;省第11届茶博会、2019“穿越茶海”马拉松赛、2019“多彩贵州”自行车联赛等活动赛事。中国人民大学首届校友论坛在湄潭成功举办，中国农业大学教授工作站落户湄潭。连续5年保持全国茶叶百强县第二名，荣获“2019中国茶旅融合十强示范县”、国家现代农业产业园、湄潭翠芽中国特色农产品优势区。乡村振兴茶产业补短板项目获国家开发银行支持，单笔支持县域额度创贵州新高。湄潭“乡村振兴探索与实践”走进农业农村部“四季大讲堂”;湄潭作为农村改革创新领头人代表登上中华人民共和国成立70周年庆典“希望田野”彩车。一年来，我们集中精力抓了以下工作： 一、千方百计打好三大攻坚战，经济社会形势稳中向好千方百计防范化解债务风险。严守债务风险底线，以保工资、保运转、保基本民生为主线，认真落实政府债务管理“七严禁”〔3〕。充分挖掘收入潜力，坚持“依法征税、应收尽收”，不断壮大可偿债财力;从紧控制一般性财政、“三公”经费支出。充分利用乡村振兴战略、桃花江健康旅游示范基地、两权抵押、农村综合改革等政策机遇，创新开展融资工作，与国开行、农发行等金融机构合作成效明显。通过国有资产证券化、政府投资资产化、新增投资项目化，总计融资18.69亿元;采取积极向上争取中央预算内投资、国有资产处置、协商银行展期、新旧项目置换、盘活存量资产等措施化解债务19亿元。千方百计巩固脱贫攻坚成果。打好产业扶贫硬仗。紧扣农村产业革命“八要素”〔4〕，践行“五步工作法”〔5〕，聚焦29个500亩以上坝区，优化产业结构调整，坚持发展生态家禽养殖、中药材、蔬菜等“短、平、快”产业，多渠道增加群众收入。打好基础设施建设硬仗。着力补齐基础设施短板，促进城乡互联互通。实施交通建设项目32个，完成投资1.1亿元;探索近郊农村客运班线公交化改革，实现县城周边10公里范围内农村公交线路全覆盖，20公里范围内农村客运班线公交化运行率达60%。持续推进3个在建骨干水源工程收尾工作，实施镇级集中式人饮工程7个，完成投资4000万元，实现安全饮水全覆盖。打好易地扶贫搬迁硬仗。全面完成“十三五”期间3779户15143人易地扶贫搬迁入住，不断完善后续扶持“五大体系”〔6〕;全面完成2017年已搬迁群众的旧房拆除和复垦复绿。东西部扶贫协作成效显现，援建项目扎实推进，易地扶贫搬迁安置点睦邻中心建设成效突出。打好“三保障”硬仗。持续抓好“控辍保学”〔7〕工作，全面落实教育扶贫资助政策，资助学生28105人4058.5万元。贫困人口大病集中救治和“先诊疗后付费”全面落实，家庭医生签约、基本医疗保障资助全覆盖，贫困人口参合率达100%。全面完成农村住房保障查缺补漏，顺利通过全市农村危房改造及住房保障四个100%整县验收。专项治理落地见效。压紧压实“五个专项治理”〔8〕及各类整改问题责任，拉网式排查发现问题290个，全部整改完成。贫困人口全部脱贫。围绕“两不愁，三保障”〔9〕总体目标，全面补齐短板，实现2565户6369人未脱贫人口全部脱贫，贫困发生率为零。千方百计打好污染防治攻坚战。以习近平生态文明思想为引领，全面推行河长制，坚决打好“蓝天保卫”“碧水保卫”“净土保卫”“固废治理”“乡村环境整治”“生态环境修复”等关键战役，依法严格执法，铁腕治污，坚守生态底线。编制完成《湄潭县生态环境保护规划》《湄潭县创建国家生态文明示范县规划》《声功能区规划》,划定生态红线。办理完成中央省委生态环保督察“回头看”交办信访投诉案件。清理县域高速公路两旁已征收土地1000余亩并完成生态修复。集中式饮用水源地水质和地表水水质达标率100%，危险废物安全处置率100%，空气质量优良率96.6%，森林覆盖率达65.47%。 二、加力提速推进新型工业化，实体经济稳步提升“一区四园”〔10〕平稳发展。坚持“一区四园”工业主战场不动摇，园区基础设施不断完善，承载能力不断提高，发展态势趋向良好。新增规模工业企业3家，完成规模工业总产值85亿元。江葛水泥公司年产160万吨，产值4.2亿元;湄窖酒业公司产值1.06亿元，同比增长122.3%。“双千”工程〔11〕成效明显。实施“千企引进”工程，建立招商项目链长负责制，引进落地中药饮片生产加工、精制茶叶生产、南方合众玻璃建设、川渝康养服务中心等项目64个，投资82.32亿元。实施“千企改造”项目15个，投资3.7亿元;服务指导企业申报项目27个，争取资金2520万元;野谷草黔北优质辣椒加工、宫廷香米业水碾子米加工、贵州统之源年产1500吨清洁生产线等技改项目全面完成。企业瓶颈制约有效突破。企业减负成效显著，减免税费2.71亿元;清理拖欠民营企业中小企业账款12.4亿元,偿还账款8.2亿元。企业“三边工程”遗留问题逐步化解，办理企业不动产登记手续34家、完成登记手续9家;扎实开展服务重点企业、重点项目“双服务”专项行动，建立工业企业问题台账87家，解决企业问题60余件;协调帮助企业贷款3.58亿元。 三、双向发力推进新型城镇化，城镇化水平不断提升特色小城镇建设功能提升。充分挖掘城镇传统、城镇元素、城镇符号等核心要素，“小而精、小而美、小而富、小而特”的特色小城镇魅力彰显。实施13个小城镇“8+N”〔12〕项目429个，完成投资3.98亿元;实施18个小集镇“6+N”〔13〕项目280个，完成投资5500万元;实施1820户棚改工程，完成投资3亿元。城乡规划建设成效明显。全面启动全县国土空间规划编制，“一图一表一说明”〔14〕推进村庄规划管理改革经验获省政府肯定，并在农业农村部大讲堂交流。“一场两馆”〔15〕基本建成，县城防洪工程全面完工。坚持小城镇“8+N”、小集镇“6+N”专项规划，推进西河镇、兴隆镇市级重点特色小城镇创建。序时推进第三次全国国土调查及成果上报。新建商品房73.76万平方米，成交66.76万平方米，销售金额26.72亿元;成交二手房1714套14.08万平方米，销售金额4.52亿元;城乡建设固定资产投资118亿元，城镇化率达53.64%。城市经营管理取得实效。文明中国茶城创建成果巩固提升，市容市貌、环境卫生、市政设施、市场规范、占道经营、户外广告、绿化亮化、渣土运输、车辆停放等问题整治明显，二手车经营乱象全面根治，建材市场、汽车市场整治初显成效，小区物业管理日益规范，城市综合执法力度加大，违法违章建筑常态化巡查、长效化处理机制更加完善。 四、全面推进乡村振兴，美丽乡村日益显现农村人居环境整治持续巩固。大力推进6个镇农村环境综合整治、千人以上集中式饮用水源地保护、湄江水库水源保护区规范化建设等项目，完成投资1600万元;加快推进城乡生活垃圾收运系统和12个集镇污水处理厂建设，完成投资4500万元。新(改)建黔北民居1000户，修建乡村公厕50个，完成投资2000万元。全国第二批农村综合改革美丽乡村标准化试点成效明显。农村供水保障能力不断提升。全面落实农村饮水安全“三个责任”〔16〕、健全“三项制度”〔17〕，实行最严格水资源管理制度，湄潭县水生态文明建设试点通过省级验收，农村饮水安全工程水源水质合格率达100%;城乡供水巩固提升工程全面铺开，永兴、高台、西河等9个集镇集中供水项目有序推进。农业企业发展不断壮大。新培育县级以上龙头企业9家，农业产业化经营龙头企业达99家，农产品加工企业产值达67.2亿元，销售收入62亿元。农村产业结构持续优化。湄潭国家现代农业产业园获农业农村部、财政部认定，湄潭国家农业科技园区获2019全国优秀等次;“湄潭红肉蜜柚”获国家农产品地理标志保护产品登记。紧扣六大特色产业〔18〕，优化农业产业结构，实现农业增加值33亿元。建成欧标茶园5.6万亩、雨林联盟认证茶园1.2万亩，茶叶产量7.25万吨、综合产值139.45亿元。完成低效玉米调减替代作物6.08万亩，烤烟收购10.6万担，种植优质稻20.5万亩、蔬菜8.85万亩、辣椒16.57万亩、精品水果6万亩、中药材4.5万亩。 五、全域旅游要素不断完善，三产动力不断增强旅游基础配套更加完善。智慧旅游稳步推进，完成A级以上景区监控设施、通信信号全覆盖;全域全景图、旅游咨询服务点、全域旅游标识标牌更加规范;高速公路服务区旅游+交通融合发展有序推进，建成旅游厕所9座，完成旅游厕所整改升级80余座;新增旅游住宿37家、房间301个、床位747个，可接待床位数突破1万个;新增国内旅行社2家、服务网点4家。康养基地建设有序推进。建立省市县三级联动机制，完成基地核心区总体规划、控制性详细规划及城市设计，成功引入遵义市交旅投集团开发建设运营。旅游品牌打造更好更优。全域旅游创建通过省市评审，七彩部落、象山茶博景区成功创建3A景区，浥园建成投用。兴隆镇龙凤村被评为第一批全省乡村旅游示范村，花时间·曲水获全省精品级(五星级)乡村旅游客栈称号;天马洞、石家寨、天粟府、湄潭东十二里申报精品旅游客栈、乙级旅游村寨、五星级农家乐等工作有序开展;茶海生态园、天下第一壶茶文化示范区、八角山乡村旅游等景区建设稳步推进，完成投资1.18亿元。接待游客543.9万人(次)、同比增长26.3%，实现旅游收入48.1亿元、同比增长41.2%。 六、社会事业稳步推进，历史遗留问题有效化解教育事业逐步提升。投资2.34亿元，新建茶城小学、湄江街道中心幼儿园、黄家坝第二幼儿园等项目56个，完工52个。引进免费师范生和硕士研究生16人、考试招聘教师111人、特岗招聘教师50人。小学适龄儿童、初中适龄少年、残疾适龄少年入学率分别达99.67%、97.5%、99.7%，高中阶段毛入学率90.49%。高考一本上线573人，上线率14.38%，同比提高1.95个百分点;本科上线2230人，上线率55.95%，同比提高2.45个百分点。社会办学、特殊教育有序推进;“郑强基金”设立并取得实效。医疗保障体系更加完善。县医院与浙大第一附属医院、遵义市第一人民医院建成医联体〔19〕;县中医院与上虞市中医院、遵义市中医院建成医联体。两大医共体〔20〕基本建成，基本实现优质医疗资源下沉、基层医疗机构服务能力提升。“三重医疗保障”〔21〕全面覆盖，“以药养医”现象基本消除，医疗机构大处方、乱用药、乱检查现象得到有效遏制。严厉打击欺诈骗保行为，处理医疗机构24家，暂停医保服务药店3家，挽回损失860万元。黄家坝精神病院官堰院区建设完成、10个镇(街道)卫生院(社区服务中心)改扩建完成并投用。全国健康促进县试点通过国家技术评估，成为遵义市唯一一个第三批国家健康促进县。文体事业健康发展。贵州茶生态博物馆荣获第四批贵州省科普教育基地称号;湄潭傩戏面具雕刻技艺成功申报为省级非物质文化遗产;杜富国先进事迹《守望》在“全省道德模范故事汇巡演”活动演出。民生保障更加深化。分配入住公共租赁住房168套10080平方米，同步发放住房租赁补贴。发放农村和城市低保金17.26万人次4485.43万元，特困人员供养金1.1万人次784.93万元，临时救助金546.6万元。养老保险参保人数28.07万人，发放基本养老金2.78亿元;城镇新增就业8700人，农村劳动力转移就业7800人。高龄补贴、残疾人“两项补贴”全面落实;孤儿医疗康复“明天计划”有序推进，殡仪馆收回国有国企经营，县城区养生养老服务中心主体工程完工。退役安置保障有力。发放优抚补助金2064.83万元，企业军转干部解困金65.68万元;接收自主择业士兵65人、军转干部2人，安置退役士官35人;专设14个事业岗位，定向招录退役大学生士兵。双拥工作扎实有效，“军民鱼水情”更加浓厚。社会治安持续平稳。综合运用“所队合一”“交巡合一”警务机制改革成果，整合“智慧门禁”“人脸识别”“万物互联”等智慧管控平台，持续开展“百日攻坚”大会战、扫黑除恶专项斗争、禁毒专项整治，涉黑案件立案侦办，退出2019年扫黑工作后进县，全县社会治安形势良好。信访遗留问题逐步化解。高效快处一般信访问题，联动妥处重点信访问题，接访377批次1502人次，初访跟踪督促化解299批次1056人次，化解率达97.7%。受理纠纷1223件，调解成功1152件，调解成功率达94.2%。安全形势持续向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制，安全生产主体责任更加落实，安全生产、应急管理形势持续向好。全年发生安全事故8起、同比下降55.56%，死亡8人、同比下降42.86%，实现事故起数、死亡人数“双降”目标，未发生较大以上安全事故。 七、改革创新持续深化，发展动力和活力逐步增强农村综合改革持续引领。“增人不增地、减人不减地”第三次写入中央文件，《中华人民共和国农村土地承包法》吸纳湄潭土地改革成果。土地制度“三项试点”〔22〕改革成效显著，“三统三不”〔23〕试征收等被《中华人民共和国土地管理法》吸收，兴隆镇龙凤村率先完成“在非户籍地有偿取得存量农村宅基地”全省首例试点。探索形成“引导农民自愿有偿退出农村合法权益”“探索外来人员入乡发展机制”“推动农村集体经营性建设用地入市”“完善乡村金融服务体系”改革经验获国家发改委推广。农村土地承包经营权有偿退出试点通过第三方评估，探索形成“进城不退承包地，退地不退成员权”经验被农业农村部采用转发。深化集体林权制度改革，完成集体林权登记颁证6468宗14.4万亩，率先在全省颁发《茶树林流转经营权证》57本。“三变”改革〔24〕试点村增至60个，鱼泉街道在全省率先组建镇级股份经济合作联合社。财政资金股权化试验、农业设施登记抵押担保融资试验和供销综合改革有序推进，率先颁发全省首批农业设施登记证。湄潭农村改革陈列馆成为全省深化改革案例现场教学基地。法治政府建设全面推进。落实政府重大决策法制审查制度，强化行政执法监督，积极参加行政应诉。“七五”普法有力推进，“民主法治示范村”创建成效明显。行政复议应诉案件质量明显提升，社区矫正工作规范运行，公共法律服务体系日趋完善。持续推进行政审批制度、商事制度、“双随机一公开”、综合行政执法体制等改革;深入推进营商环境专项整治突破年行动，推行“互联网+政务服务”，实行一站式服务。扎实开展行政权力清单、责任清单动态清理，清理行政权力3661项，取消行政权力4项，承接上级下放权力7项;取消中介服务16项，取消无法律依据的证明124项。窗口部门“一窗通办”有序推进，网上可办率达80%以上。政府机构改革平稳有序。顺利完成政府机构和事业单位改革，规范设置政府部门26个、事业单位77家，政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。一年来，国防人防建设、消防救援稳步推进，外事侨务、档案、编制、住房公积金管理、民族宗教、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会、旧城改造等工作全面进步。各位代表，过去一年，我们面临前所未有的挑战和困难，新老矛盾交织叠加，各方面制约因素增多。经济增速在外部冲击和内部疲软的双重作用下明显下滑，增长动力在投资下滑和投资需求严重不足的双重作用下明显减弱，资金保障在收入减少和支出加大的双重作用下明显趋紧。成绩来之不易，这主要得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的倾力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、知识分子、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻湄部队官兵、消防救援官兵、公安干警，向历届老领导老同志及所有关心支持湄潭发展和改革发展的各界人士，向在我县投资兴业的企业家、创业者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，湄潭面临的发展任务仍然艰巨繁重，问题和挑战不容忽视。主要是：受经济下行、减税降费等影响，财政收入增长乏力、债务风险防控艰巨;工业经济不强，传统产业发展质量和效益不高，新兴产业发展活力不足，实体经济发展困难;农村产业发展转型较慢，坝区经济发展经验不足，一二三产融合发展不够，乡村振兴任重道远;营商环境、服务质量不优;招商引资乏力，项目要素保障到位不及时;干部工作激情不高，主动担当作为有差距，重点民生项目推进缓慢等。所有这些问题，我们将研究切实管用的措施，逐步加以解决。2020年政府工作主要任务今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，立足资源禀赋，充分发挥比较优势，坚守底线、夯实基础、振兴乡村，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，深入实施“三新一全”战略，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间和社会大局和谐稳定，确保同步全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官和完成“十四五”规划编制。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;规模工业增加值增长10%;财政总收入、一般公共预算收入均增长4%;500万元以上固定资产投资增长9%;全社会消费品零售总额增长12%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%;金融机构存、贷款余额分别增长9.5%、9.5%。全面完成小康社会各项指标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、彻底撕掉贫困落后标签，高质量全面建成小康社会全力打造全国脱贫攻坚示范基地。打造全国脱贫攻坚示范基地,充分展示脱贫攻坚典型经验和特色亮点,逐步融通中外，讲好脱贫故事、分享减贫经验，逐步形成融通国际国内的减贫基地，奋力书写减贫工作的湄潭新篇章。全力巩固提升“四场硬仗”脱贫成效。持续发展特色产业。推动产业发展与精准扶贫深度融合，深化东西部扶贫协作，巩固“一长两短”〔25〕产业，完善贫困户与企业利益联结机制，加强产销对接，巩固提升茶产业，做大做强烟叶、优质稻、果蔬等特色产业，保障群众持续稳定增收。持续完善基础设施。实施补短板惠民生行动，着力完善基础配套和公共服务设施，进一步提升群众生产生活条件。持续强化“三保障”措施。落实教育扶贫政策，加大贫困学生资助力度，杜绝因贫失学、辍学;实施健康扶贫政策，切实提升家庭医生签约服务，全力防止因病致贫、因病返贫;完善社会保障救助体系，推进跑风漏雨住房问题整治，全面保障住房安全。持续强化易地扶贫搬迁后续服务。进一步完善易地扶贫搬迁“五大体系”及后续扶持，加大迁入地和迁出地“双挂帮”力度，推广睦邻中心经验，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。全力健全防贫返贫预警监测机制。按照“统一管理、动态调整”原则，建立健全监测预警机制，加大边缘户、脱贫监测户监测管理力度，落实防贫措施，巩固脱贫成效。全力建成全面小康。严格按照中央、省、市统一部署，启动全面小康创建达标验收申报工作，按时完成脱贫攻坚普查。全力做好全面小康指标跟踪监测，强弱项、补短板，全面提升人民群众知晓度和满意率，顺利通过全面小康达标验收。依法开展第七次全国人口普查。 二、狠抓生态文明建设，坚守生态发展两条底线坚定生态文明发展理念。践行绿水青山就是金山银山理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为百姓留住田园风光鸟语花香。严格执行《湄潭县生态保护规划》《湄潭县生态县建设规划》。深化河长制，落实最严格水资源管理制度，强化水资源“三条红线”管控，强化水土流失治理与监测。加快推进百面水自然保护区、湄江风景名胜区调规。全面完成营造林7000亩。坚决打好污染防治硬仗。打好污染防治“五场战役”〔26〕，深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，坚决落实水土气三个“十条”规定，推进“十大污染源”、“十大污染行业”等污染治理。坚决落实畜禽渔业养殖污染、化肥农药“零增长”、农田残膜污染、土壤污染等农村面源污染治理;全面整改生态环境保护督察反馈问题。加快实施洗马镇湄江湖水库饮用水源工程上游河道治理、金桥村水土保持、茅坪河整治等11个项目，完成投资6.2亿元。强化生态环境保护执法。坚守生态保护红线，深入开展生态环境保护执法“雷霆行动”“六个一律”〔27〕环保“利剑”执法专项行动、污染源双随机抽查，严格执行环评和“三同时”制度，确保污染物排放总量只减不增，严把企业项目准入关，严禁“两高一资”〔28〕建设;加强森林资源保护,推进森林保护“六个严禁”〔29〕执法常态化。 三、全力以赴防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境防范化解债务风险。树立理性政府债务理念，以保工资、保运转、保基本民生为主线，切实做好债务规模控制、统计分析、风险管控，坚决禁止违规新增隐性债务。坚持依法治税，规范重点行业、重点税源监控，确保应收尽收。全力加强财源建设，充分挖掘收入潜力，培育新的财源增长点。严控“三公”经费，努力做到增收节支，严格执行以收定支。积极争取化债专项资金，落实政府性债务偿还和化解责任;积极与金融机构深入合作，启动湄潭乡村振兴茶产业一体化等一批重点项目。创新开展社会治理。探索推行“群众会+”网格服务、村规民约、公共安全、流动法庭“1+4”等新时代城乡社会治理新模式，破解社会治理不会治、不好治、治不好的突出难题，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，实现人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。全力维护安全稳定。深入开展安全生产隐患大排查大整治、“打非治违”专项行动，全面消除安全隐患，强化安全生产基层基础基本建设，严格落实部门和属地安全生产责任制，督促企业全面落实安全生产主体责任和应急管理措施，全面提高安全生产水平和应急管理能力。严格落实食品安全“四个最严”〔30〕要求，强化食品安全监管，严厉打击食品违法犯罪行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化“所队合一”“交巡合一”等改革成果运用，集中开展盗抢骗、黄赌毒和扫黑除恶专项斗争，确保湄潭全域安全稳定。 四、坚定不移推进新型工业化，激活经济增长内生动力建强做优“一区四园”。做大总量靠工业，培育财源在工业。坚持新型工业化战略不动摇，加快工业转型升级，完善园区基础设施和配套服务，整合资源、盘活存量，推动“一区四园”提质增效。持续化解工业企业历史遗留问题，继续清理拖欠民营企业中小企业账款。加强企业培训，引导企业依法生产、诚信经营、提升资信，增强融资能力，推进企业持续健康发展。大力实施“千企引进”。强化招商队伍建设，创新招商方式，完善招商机制，发挥资源优势，围绕茶、优质稻、辣椒等主导产业，立足补链、强链、延链开展招商引资，着力培育一批竞争优势突出、带动性强的生态食品加工企业，支持江葛水泥、大林硫铁矿上下游产品链条延伸配套企业落地，组建建材产业园。引进项目65个，投资80亿元以上。深入开展“千企改造”。持续实施“两化融合”〔31〕“工业大数据”战略，打造一批“数字车间”“智慧工厂”，成功申报“两化融合”管理体系贯标试点企业5家，打造“数字车间”10家以上。支持湄窖酒业公司重塑湄窖品牌，加快推进湄窖1500吨技改、复烤厂异地技改、绿茶精深加工生产线、黑茶精制生产线、遵茶集团茶叶集中加工基地、竹香米业扩建、城乡冷链物流园基础设施等项目;启动实施湄窖国际生态白酒旅游酒庄、眉茶精制生产线、茶化工化妆产品生产等项目。 五、千方百计加快新型城镇化，提升城市建设管理水平着力加快融入遵义同城发展。产业发展需融合，配套服务重城镇。抢抓“撤县设区”机遇，建成遵余高速(湄潭段)、湄石高速(湄潭段)，加快融入遵义城区。着力完善基础设施配套。加快推进中国茶城天桥、生活垃圾资源综合利用协同处置、餐厨垃圾收运及资源化利用、县城智能停车场、一级客运站等项目，完成投资6亿元以上。实施县城至经开区、湄潭南互通与县城连线干道、城市道路路灯智能升级、县城老城区及黄家坝街道地下管网提升改造、湄江河治理三期、荣创燃气汽车加气站和燃气管网工程等建设项目，完成投资12.5亿元。着力提升城市宜居品质。全面完成2018年1820户城镇棚户区改造和栖树林、双河湿地等安置还房、象山印象文商旅综合体、滨江时代城二期等项目;全面推进书香美苑、水锦花都等项目，新建商品房74万平方米，销售金额28亿元;加快推进岩上城市综合体项目;实施老旧小区改造800户;城乡建设固定资产投资150亿元以上，城镇化率达58%。探索成立城市住宅小区党组织，不断完善小区物业管理体制机制和企业、物管、业主沟通对话机制，引进金牌物管，塑造标杆物业小区。着力推进城乡融合发展。全面落实国土空间规划“多规合一”，全面完成“一图一表一说明”村庄规划编制，实现空间规划整体管控。全面启动城镇地籍调查，持续深化运用改革成果，助推城乡融合发展。加快永兴古镇建设，持续挖掘特色小城镇核心要素，建设美丽宜居小城镇，提升小城镇品质，争取承办全省小城镇建设现场会。着力巩固文明城市创建成果。深入推进网格化治理，精细化推进城市综合管理，持续开展综合行政执法，严厉打击违法建设行为，坚决杜绝增量，着力化解存量。充分运用公安、司法等现代信息指挥平台，实现智慧城市管理;进一步完善天网设施，加大县城区人行道占道停车和经营监管;加快推进县城区环卫作业、道路养护、路灯照明管理等购买服务及市政公共设施建设运营投融资改革，提升城市经营管理水平。 六、集中攻坚农村产业革命，建好美丽乡村示范全力推进乡村振兴示范建设。产业兴，则乡村旺。制定《乡村振兴实施方案》，深化与“乡创云”平台合作，创办乡村振兴培训学院，推进文创乡村建设，探索形成乡村振兴“1+N”若干政策体系。深化新时代“四在农家·美丽乡村”示范创建，加快推进贵州省“十百千”乡村振兴示范工程项目，全力实施省级示范镇、省级示范村建设。深入推进农村饮水安全、农村“厕所革命”〔32〕、农村污水治理、农村垃圾处理、村容村貌提升等人居环境整治工程。全力推动农业高质量发展。巩固国家现代农业产业园创建成果，力争贵州遵义国家农业高新技术产业示范区创建获国务院批准;稳步推进创新型县建设;建成中国茶城散茶交易市场，积极培育农博城一级农产品批发市场和鲜辣椒市场。紧扣产业“八要素”，围绕六大特色产业，优化低效农业结构调整，加快推进500亩以上坝区建设，完成创建样板坝区1个、达标坝区8个、一般坝区20个，退减低效玉米种植8.5万亩。大力发展林下经济，加快“猪沼茶(蔬、稻、果)”种养一体化，推进生态循环农业。完成新增耕地3000亩，种植酒用高粱8万亩，粮食种植保持在65万亩,总产量20万吨。农业增加值增长6%以上。全力培育新型农业经营主体〔33〕。加快农民合作社质量提升整县推进试点工作，壮大农民专业合作社，引导发展第三产业，重点支持从事农业经纪、乡村旅游等农村服务业。启动家庭农牧场、种养大户认定，鼓励家庭农牧场主、种养大户在坝区适度规模流转土地从事标准化农业生产，健全“公司+合作社+基地+农户”发展模式，建立农户利益联接机制，带动农民增收。力争新增国家级龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业5家、县级龙头企业9家。积极稳妥实施供销社培育壮大工程。全力打造高端品牌农业。大力支持绿色食品认证。新增欧标茶园利益联结机制3万亩、雨林联盟认证茶园1万亩、绿色防控示范茶园4万亩、“三统一”管理示范基地1.5万亩。加大农产品市场展销力度，提升“遵义红”“湄潭翠芽”“贵州针”“黔金砖”“湄潭茅坝米”市场知名度和美誉度。全力完善基础设施配套升级。完成农田水利基础设施项目11个，加快推进小河水库、高台水库，完成投资2.6亿元;加快推进小流域水环境综合治理、城乡供水巩固提升等项目，完成投资4.5亿元;加快实施农村电网改造升级、中压目标网架改造、复兴110KV输变电等电网工程，完成投资1.6亿元;积极推行公路养护市场化，科学规划县乡道，提高县乡道在农村公路的占比达50%以上，创建“畅安舒美”交通环境;加快推进G243中合场至蒋平岩公路改扩建、县乡道品质提升工程，完成投资3亿元。顺利通过城乡交通运输一体化示范县验收。 七、持续推进全域旅游建设，增强三产发展后劲推进健康旅游示范建设。全力打造“康旅秘境地·诗画桃花江”健康旅游湄潭新名片，加快推进桃花江健康旅游综合服务体、桃花溪·生命谷、仙谷山中医特色康养小镇等项目;全面启动桃花江流域治理、村庄整治改造、供水管网改造及精准体检中心配套设施等项目，完成投资3亿元。启动大溪沟垂钓基地建设。推动乡村旅游蓬勃发展。加快A级景区创建，打造各具特色的乡村旅游精品线路。加大桃花江、水湄花谷、翠芽27°等景区景点旅游设施管理维护和开发运营;推进中国茶海景区提档升级。探索乡村旅游带动、资产收益扶贫和股权量化机制，促进乡村旅游持续健康发展。全力推进茶庄、农庄、民宿、酒店等建设，高标准改扩建提升精品茶庄20个以上，新推出一批特色民宿。加快推进象山茶博景区、花时间民宿及时光餐厅、智慧旅游停车场配套设施、石家寨游客接待中心、八角山亲子文化游乐园等项目，完成投资3亿元。接待游客650万人以上、增长25%以上，实现旅游收入64亿元以上、增长28%以上。加快“旅游+”融合进程。全力承办好贵州茶“一节一会”、遵义市第三届运动会，争取承办全省乡村旅游现场会。加强与重庆、成都、湖南等周边地区合作，积极推动旅游与茶资源、生态环境、产业融合发展，夯实“多彩贵州·醉美遵义·茶海湄潭”旅游品牌。 八、扎实做好民生事业，实现人民群众最好期盼 九、持续深化改革创新，用好用活改革成果增添发展新活力持续深化农村综合改革及成果转化。充分利用农村产权制度改革成果，持续推进农村土地流转，适度规模发展特色优势产业，紧扣市场经营主体与农村股份经济合作社利益联结，支持非集体资产入社，强力推进“三变”改革，壮大农村集体经济。运用土地制度“三项试点”改革成果，持续探索农村宅基地制度改革。继续探索组建镇级股份经济合作联合社，深化农村集体林权制度改革，盘活农村资源资产，全面推进茶叶经济林、经果林、苗木花卉确权颁证工作，茶园颁证20万亩，实现茶园抵押贷款5亿元以上。推进财政资金股权化和农业设施登记抵押担保融资试验，探索财政支农、金融助农的有效实现方式。探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接机制改革试点，建立健全有利于各类资金向农业农村流动的体制机制。以改革成果转化推进乡村振兴突破，形成可复制、可推广的湄潭改革经验。持续壮大实体经济。推进县属国有企业纵深改革，支持企业优化重组，增强市场竞争力。加快推进国有企业产权多元化改革，完善国有企业法人治理结构，选好配优国有企业经营管理队伍。积极鼓励“个转企”，全面落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，进一步壮大转贷资金池，完善转贷资金管理办法，切实帮助解决非公有制企业困难，促进非公有制经济又好又快发展。持续优化营商环境。企业既看重优惠政策，更看重服务质量。深化“放管服”改革，完善政府权责清单，坚决落实《优化营商环境条例》，强化为民服务理念，提升12345热线服务功能，打造良好“社会、政策、政务、市场、法治”环境。持续推进商事制度改革，重点推行“照后减证”，实行即到即办，项目审批时间压缩至80个工作日以内，开办企业、不动产登记办理时间分别压缩至5个工作日以内;土地手续办理时间压缩至45个工作日以内，规划许可证、施工许可证分别压缩至10个工作日以内。继续实施“双随机一公开”〔35〕监管，深入推进“互联网+政务服务”，当场办理事项网上办理90%以上，企业和群众办事提供材料减少50%以上，零跑腿事项超过30%。建设数据政府，加强信息互联互通共享，全面清理群众、企业办事证明，取消无法律法规依据的一切证明，为市场主体添活力、为人民群众增便利。 十、守初心担使命，着力加强政府自身建设增强服务能力坚定不移讲政治。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”〔36〕，坚定“四个自信”〔37〕，践行“两个维护”〔38〕，绝对忠诚党和人民。以发展指数和群众的满意度检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。政府治理重规范。加强法治政府建设，让权力在阳光下运行。全面推行政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全民主决策制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督;完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。全面推行行政执法“三项制度”〔39〕，强化行政执法协调监督，提升行政执法公信力。规范社区矫正工作，迎接“七五”普法验收，提高法律援助、救助水平。深入推进法律“八进”〔40〕活动，全面落实“谁执法谁普法、谁监管谁普法”责任制，提升全民法治素养，巩固“民主法治示范”创建成果。转变作风优服务。坚决执行八项规定，坚决革除形式主义、官僚主义，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，着力解决重“痕”不重“绩”问题，坚持接待服务产业化、市场化，把干部从繁杂事务中解脱出来。干事创业强激励。完善干部考核评价激励机制，认真落实容错纠错机制，强化物质奖励和精神激励，大力营造干事创业的浓厚氛围，激发干部干事创业激情，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲和铺路搭桥，让干事者能干者有平台、干成者有舞台。廉洁自律守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政规定，认真落实一岗双责，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展。完善权力运行监督机制，支持监察机关加强公职人员监察，做到行政权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，建设为民务实清廉的服务型政府。各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，守初心、担使命，以更加务实的作风、更加担当的勇气，感恩奋进、开拓创新，为推进乡村振兴、决胜全面小康，奋力谱写生态美、百姓富的茶海湄潭新篇章而努力奋斗!名词解释〔1〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。〔2〕三新一全：新型工业化、新型城镇化、新农村建设、全境域旅游。〔3〕七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。〔4〕产业“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。〔5〕五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。〔6〕五大体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、安置小区管理、基层党建。〔7〕控辍保学：控制义务教育阶段适龄儿童少年辍学，保证义务教育阶段适龄儿童入学就读，接受完整义务教育。〔8〕五个专项治理：脱贫攻坚政策落实不到位、财政扶贫资金使用不规范、驻村帮扶不扎实、攻坚打法不精准、东西部扶贫协作有差距等五个专项治理。〔9〕两不愁，三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。〔10〕一区四园：贵州湄潭经开区，兴隆镇、永兴镇、洗马镇及石莲镇创业园。〔11〕双千工程：千企改造和千企引进工程。千企改造：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级;千企引进：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。〔12〕小城镇8+N：“8”指：城镇外部道路连接(集镇规划区过境公路改造)、建设或完善1个路网、供水设施、污水设施、垃圾处理、电力保障、绿化、路灯;“N”指：政务中心、卫生院、敬老院、中小学、幼儿园、汽车站、农贸市场、金融机构、便民超市、雪亮工程、留守儿童之家、公共停车场、街景风貌、公共厕所、水体治理、集镇周边环境协调、通讯和有线电视线路改造、亮化工程、天然气、镇域特色产业、乡村宾馆、电子商务、居民示范性小区、群众文化广场和文化活动中心等。〔13〕小集镇6+N：“6”指：街道、供水设施、污水设施、垃圾处理、电力保障、路灯;“N”指：村级政务中心、卫生室、农产品交易市场、金融网点、雪亮工程、街景风貌、公共厕所、水体治理、集镇周边环境协调、通讯和有线电视线路改造、绿化、亮化工程、群众文化广场、公共停车场等。〔14〕一图一表一说明：指编制乡村居民点建设规划图、居民点整体改善农村人居环境配建项目表和居民点建设要点说明书。〔15〕一场两馆：体育场、体育馆、游泳馆。〔16〕三个责任：地方人民政府主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。〔17〕三项制度：运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费制度。〔18〕六大特色产业：优质稻+N，茶叶、蔬菜、辣椒、林业、生态畜牧渔业。〔19〕医联体：城市开展医疗联合体建设的主要模式。以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源。目的是解决基层百姓看病难的问题，在小医院也能接受先进诊疗技术和优质服务。〔20〕医共体：县域内开展医疗资源整合建设的主要模式。重点开展以“县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。〔21〕三重医疗保障：基本医保、大病保险、医疗救助。〔22〕三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。〔23〕三统三不：统一征地目录不越界、统一征地程序不违规、统一征地标准不降低。〔24〕三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。〔25〕一长两短：一个长线产业(一年以上见效)、两个短线产业(一年以内见效)。〔26〕污染防治“五场战役”：蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村环境整治战役。〔27〕六个一律：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的，一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治;对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。〔28〕两高一资：高耗能、高污染、资源性。〔29〕六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。〔30〕四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。〔31〕两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。〔32〕厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系人民的健康和环境状况。〔33〕新型农业经营主体：指专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或企业经营。〔34〕一金三制：一金：农民工工资支付保证金;三制：农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。〔35〕双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔36〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔37〕四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。〔38〕两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。〔39〕行政执法“三项制度”：行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。〔40〕法律八进：法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。—23—

  2025-07-09

• 【瓮安县招商】2019年瓮安县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在瓮安县十七届人民代表大会第三次会议上)县长黄桂林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照高质量发展的要求，坚持主基调主战略和战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守住发展和生态两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，团结拼搏、锐意进取，积极应对经济持续下行压力，大力实施五个“三年重点计划”，全县经济社会呈现出经济稳中有进，攻坚连战连捷，民生持续改善，质量不断提升的良好局面。 这一年，我们牢记使命，脱贫攻坚精彩出列。综合贫困发生率降到1.04%，建档立卡贫困人口降到1761户4331人，顺利通过国家第三方评估。2018年9月21日，贵州省人民政府通告瓮安退出贫困县，脱贫攻坚实现精彩出列。同步小康实现程度99.4%，顺利通过省级验收。 这一年，我们聚焦要务，经济发展稳中有进。实现地区生产总值增长10.8%，财政总收入增长7.8%，一般公共预算收入增长11%，规模以上工业增加值增长10.6%，固定资产投资增长15.9%(含跨境项目投资)，社会消费品零售总额增长7.9%，金融机构存、贷款余额分别增长1%、16.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.1%。 这一年，我们筑牢防线，债务化解有力有效。综合债务率降至省规定的风险预警范围以内。核减政府债务8.06亿元，全面完成存量债务置换。债务结构不断优化，政策性银行、商业性银行、“非标”金融产品融资占比实现5∶4∶1目标。全年融资到位资金49.09亿元，平均综合成本6.5%以内，有力地促进了经济社会健康发展。 这一年，我们守住底线，生态建设成绩显著。水环境质量综合测评排名全省第一方阵第8位。率先在全省建立“莱茵河”污染治理模式，瓮安河天文出境断面水体中总磷浓度月均值0.2mg/L以下，达到地表水三类水质标准。顺利通过中央环保督察“回头看”。瓮安县环保局荣获贵州省生态环境治理先进集体。 这一年，我们坚持民生至上，群众幸福指数持续提升。教育、医疗、水利等民生支出40.82亿元，位居全州第一位。胜土水库向县城集中供水，县城饮水安全全覆盖。全县农村饮水安全、行政村所在地有线宽带、村级农民体育健身工程全覆盖。基本社会养老保险和医疗保险覆盖率100%。城镇登记失业率控制在4%以内。整脏治乱实现“双三”目标，群众满意度排名全省第四位。人民群众安全感和政法机关满意度分别排名全省第五位、第三位，继续保持全省第一方阵。 这一年，我们抓住改革创新关键一招，对外开放活力加速释放。基层民政工作“六个一”“乡村网格化”等城乡社区治理模式获国家民政部充分肯定。率先在全州启动领导干部自然资源资产离任审计工作。工业园区增量配电改革成功获得售电资质，首单售电8100万度。金正大、芭田参与的磷资源清洁利用与重污染固废源头近零排放技术获得国家重点研发计划项目。行政审批企业开办时间压缩至2个工作日内。机构改革精简高效，政府工作部门及管理机构减为26个。2018年，是瓮安经济社会发展极不平凡的一年，是我们打赢打好“三大攻坚战”的关键一年，是我们经受国际国内多重要素影响的一年，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多。我们用智慧和实干克服了新困难，用辛勤和汗水彰显了正能量，用努力和成绩发出了好声音，努力实现了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务!一年来，我们主要抓了九个方面的工作： （一）尽锐出战，精准施策，脱贫攻坚减贫摘帽。紧盯“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，打赢打好“六大歼灭战”，实现脱贫攻坚减贫摘帽精彩出列。惠民政策保障应助尽助。全面落实普通高中、中职“两助三免(补)”和普通高校“两助一免”政策，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，享受教育资助66249人次5588.88万元。建立完善多重医疗保障体系，贫困户参合(保)率100%。规范实施健康扶贫医疗保障救助政策，住院实际补偿比例98.58%。农村低保标准提高到3876元，实现“两线合一”。产业就业扶贫助民增收。全县109个企业、99个合作社等经营主体与86个村(社区)进行产业链接，利益联结覆盖贫困户16810户62850人，实现村(社区)建立、贫困人口参加、技术团队覆盖农民专业合作社“3个100%”。开展精准扶贫对象专场培训17080人次，转移贫困群众外出务工22560名。面向农村困难群众提供就业岗位6000个，安排建档立卡贫困户和困难群众就业3126人。农村生活环境大幅改善。建成饮水安全巩固提升工程817个(处)。建成蓄水池675口，安装各型水管4760.58公里、水泵487台，实现农村饮水安全全覆盖。建成30户以上村民组通水泥路862条1356.66公里。完成银盏镇、建中镇易地扶贫搬迁项目建设，搬迁入住1224户5450人。完成朵云、江界河两个易地扶贫搬迁安置点1748套房屋主体工程建设。 （二）紧盯债务，多管齐下，风险防控扎实有效。坚持稳增长、防风险、谋发展，多管齐下做好风险化解工作。融资结构质量优化。坚持以政策性银行贷款为重点，商业银行贷款为支撑，债券、基金、租赁融资等金融产品为补充，积极采取债务核查、存量债务置换、PPP化解存量债务、资产与债务剥离、严控违规新上项目、规范平台公司融资举债行为等方式，持续优化债务结构。推行“高改低”“短改长”，实现成本高低结合，期限长短结合，政府债务风险防控有效。存量债务置换工作获省财政厅表扬。金融秩序规范有序。大力开展以担保公司、小额贷款公司、投融资理财信息中介机构为重点的涉嫌非法集资集中整治专项行动，严厉打击扰乱金融秩序的违法行为，全力维护好全县经济金融秩序。社会大局和谐安定。县级“雪亮工程”总平台投入使用，建成124个镇村级综治(监控)中心。全年累计调处各类矛盾纠纷3897件。瓮安县联合人民调解委员会被司法部表彰为全国人民调解工作先进集体。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全县累计107天刑事零发案、364天“两抢”零发案。全面落实安全生产责任，安全生产事故起数和死亡人数分别下降20%、9.09%。 （三）凝心聚力，奋发有为，三大产业齐头并进。三次产业结构调整为18.7∶35.1∶46.2。新型工业转型增效。实施“千企引进”工程，引进岑文化工年产5万吨苯酐、盛世荣创年产50万吨再生纸、挑战狼服饰加工等工业项目32个，到位资金37.68亿元。德国康朴(中国)有限公司落户瓮安。推进“千企改造”工程，实施改造规模工业企业59家，实施项目78个，累计技改投资73亿元。金正大、芭田、龙马磷业、瓮福黄磷等企业产能进一步释放，实现产值59亿元。新增规模工业企业12家。全县完成工业总产值283亿元，工业增加值44.72亿元。文旅商贸繁荣兴旺。草塘古邑旅游景区和猴场特色古镇升级改造，草塘十二塘“西五塘”建设加快，建成景区基础设施20个。瓮安千年古邑旅游区成功创建省级旅游度假区。瓮安雍江水利风景区成功申报国家级水利风景区。全年接待游客808.38万人次，实现旅游综合收入70.08亿元，增长30.7%。全县新增文化企业75家，文化产业增加值占地区生产总值4.19%，文化产业增加值占比连续三年排名全省县域经济第一方阵第三位。新建或提升改造电商服务站20个，完成网络零售额2609.87万元、电子商务交易额9.7亿元。瓮安县荣获国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县。全县三产增加值66.79亿元，增长13.1%。现代农业蓬勃发展。建成“贵州绿茶”国家级农产品地理标志示范样板县，“瓮安白茶”“瓮安黄金芽”获国家地理标志产品称号，都匀毛尖瓮安欧标茶知名度不断提升，实现茶叶产值13.5亿元。积极创建贵州省现代农业烤烟高质量发展转型升级示范县，实现“两烟”税收1.04亿元。调减玉米17.93万亩。辣椒产值突破10亿元。全县新增无公害产地认定面积17.8万亩，认定123个无公害农产品。农业增加值28.22亿元，位居全州第一。 （四）坚守底线，绿色先行，生态底板更加厚实。坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，补齐生态短板，生态治理和环境保护取得实效。环境保护整改有力。完成县城和乡镇集中式饮用水源地保护建设10个，完成水冲河饮用水源二级保护区警犬基地污染物集中收集处理。全面推进河(湖)长制，深入实施水生态文明示范建设十大工程，制定36条河流“一河一策”方案，设置21个水质监测断面。定期清理磷矿淋溶水收集池，严防矿山堆场含磷水外流污染。提标改造县城 一、二期污水处理厂，建成投运经济开发区工业污水处理厂，全县城镇污水处理率86.35%。完成瓮安河河道治理18.11公里。全面完成青坑工业园区敏感区152户居民搬迁和长达四年久拖不决的中心槽养殖场环境问题整改。率先在全省依法全面取缔乌江流域瓮安段网箱养殖718.23亩，“三定、六无、两治、一保障”做法获省政府主要领导肯定。建成投运瓮福、龙马黄磷尾气发电项目。县城区城市空气质量优良率100%。生态治理全面提速。生态红线面积占县域国土面积14.59%，完成森林管护160.95万亩，实施营造林8.5万亩、新一轮退耕还林6.5万亩，森林覆盖率60.95%，高于全省3.95个百分点。加快白沙重晶石、那乡硫铁矿山等地质环境防治工程治理，复绿面积153.05亩。全力推进45个农村环境综合整治点治理，新建珠藏、建中等7座垃圾转运站并投入使用，全县生活垃圾实现“村收集、镇转运、县处理”全覆盖。完成农业面源污染样品采送161个，实施农作物病虫害绿色防控12.73万亩、统防统治16.74万亩。环境执法力度空前。建立健全县长、法院院长、检察长、公安局长、环保局长“五长”联席会议制度，全面推进环保行政执法与公安等刑事司法协作配合机制，联合执法33次，出动执法人员816人次，检查企业320次，立案查处环境违法行为80起，环保公益诉讼1起，行政拘留20人，约谈60人，罚款金额700万元，45家违法企业被移送司法机关，全县“散乱污”环境整治取得成效。 （五）统筹兼顾，精准发力，城乡面貌日新月异。坚持宜居、宜业、宜游城市建设标准，全面强基础提品质，城乡人居环境持续改善。空间布局更加优化。完成县城城市总体规划修编，同步启动主城区控制性详细规划。完成朵云拓展区控制性详细规划、县域乡村建设规划和83个行政村村庄规划编制。县城区“北调南育中改西控东扩”的“三生”空间布局基本形成。县城建成区23平方公里，县城人口23万人，城镇化率54.1%，城镇绿地率33.18%，城镇化进程指数和示范小城镇综合发展指数稳居全省第一方阵。城镇建设固定资产投资75亿元，增长25%。房地产投资13.81亿元，销售商品房39.94万平方米。实施房票安置政策，安置商品房442套(间)4.5万平方米。建筑业产值19.52亿元，增长178.97%。县内贵州靖沣建筑公司实现建筑业产值6.27亿元、税收1.04亿元。城市品质魅力彰显。新增城市道路5.07公里，朵云拓展区“三纵四横”主干路网基本成型。完成瓮安事件警示教育基地、法治文化广场(公园)等项目建设。文峰大道地下综合管廊及道路改扩建工程入库PPP项目。草塘十二塘旅游项目建设初见成效，飞练湖湿地公园、清涟湖湿地水街、八小地下通道等项目加快推进。大力开展北部新城、盛世彩虹、时代家园等房地产整治，依法维护业主合法权益。强化城市管理，加强小区物业治理，完善提升城市功能配套，巩固提升国家卫生县城创建成果，中国生态魅力县瓮安魅力更加彰显。美丽乡村提质扩面。完成“千年古邑”B1区古建改造工程，加快推进平定营镇迎宾大道、珠藏镇环镇区道路、玉山镇镇区河道治理、岚关乡朱家山迎宾大道、天文至方家坪迎宾大道、瓮安县云中港至岚关一级公路永和连接线等建设项目。乡镇建成区新建或改造公共停车场车位445个、水冲式卫生公厕10座。完成猴场等8个乡镇集贸市场建设及改造提升工程。改造农村老旧住房35956户，全面消除农村危房及老旧房安全隐患。改厕16353户，改厨12147户，改圈5856户，完成农户院坝硬化60万平方米，安装庭院路灯31516盏。 （六）围绕发展，补短强薄，基础设施更加夯实。坚持项目驱动、投资拉动，全力夯实发展根基。交通设施更加完善。完成交通领域固定资产投资39.82亿元。实现客运周转量533174万人公里、货运周转量577081万吨公里。建成瓮安县云中港至岚关一级收费公路沙子坡至岚关段、S205瓮安县银坑水至雍阳茅坡公路。改造和大修农村公路58公里，完成农村生命防护工程197公里。瓮马铁路及南北延伸线、G354瓮安银坑水至肖家坳公路改扩建项目、S308道坪至建中公路改扩建项目有序推进，瓮开、遵余高速公路瓮安段全面开工建设，完成乌江航运瓮安港总体规划和工程可行性研究报告。水利工程建设加速。完成擦耳岩水库19.8公里管线建设，改造城区管网16.1公里。县城日供水保有量4.6万吨。开工建设大岩水库，完成下角溪和简家塘水库除险加固工程。擦耳岩、桐木、塘坎上等水源工程有序推进。全面完成2018年中央财政农田水利设施建设。信息能源互联共享。新建基站106个，30户以上自然村寨4G网络覆盖率90%以上。新建或改造低压台区195个、10千伏及以下线路255千米，更换智能电表3万余只，改造低压集抄12万余户，110千伏珠藏变电站正式投入使用。新建改扩建加油站7座。启动都匀至瓮安天然气支线管道瓮安末站和新能源汽车充电桩建设。 （七）厚植动能，激发活力，改革创新阔步向前。坚持解放思想，全面深化改革，扩大对外开放，不断提高经济社会发展活力。创新驱动引领转型。积极推进园区改革创新发展和实体化企业化管理改革，实现配套产业规模化、集聚化、绿色化发展。加快县属国有公司实体化转型改革，优化配置国有资产，做大做强经济实体。依托创新孵化平台为企业提供科技服务150余次，辅助企业专利申请121项、商标注册12项。开放水平不断提高。连续6年高规格承办国际(全国)山地户外运动系列赛事，连续3年承办国际男篮、女篮巅峰争霸赛、全国健身交谊舞锦标赛暨全国健身舞大赛等一系列国际级、国家级和省州重大活动，瓮安城市知名度和吸引力持续提升。对外协作不断加强，在广州成立县属国有公司瓮海投资运营有限责任公司，设立贵州瓮安特产馆和绿色优质农产品销售专柜，助推“瓮货出山”。积极开展产业大招商，全年签约项目126个，招商引资到位资金221.69亿元，增长10.7%。深化改革成效显著。完成国家级相对集中行政许可权试点改革，综合行政执法体制改革获州批复，完成监察体制改革和国税地税征管体制改革。教育、医疗、乡镇行政体制改革稳步推进。深化“放管服”改革，发展市场主体7138户。稳步推进土地“三权分置”工作和农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。新增农村“三变”改革试点村31个，完成全国农村改革湄潭试验区对比试验试点县验收。深化金融改革，支持中小微企业贷款余额36亿元，中小微实体经济活力持续增强。加强诚信体系建设，信用中国(贵州瓮安)网站成功上线运行。 （八）坚持不懈，改善民生，群众幸福感获得感满满。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让群众实实在在享受发展成果。教育医疗均衡发展。撤并教学点3个，新建瓮安九小、猴场二小等学校5所，改造农村义务教育薄弱学校7所，建成标准化“留守儿童之家”3个。全县义务教育巩固率、高中阶段入学率分别为98.3%、93.5%。高考二本以上上线人数连续三年突破2000人。县教育局荣获全国青少年五好公民主题教育读书活动“红旗飘飘，引我成长”先进集体。建成县中医院标准化项目和7个乡镇卫生院中医馆。完成县人民医院、县中医院“5+2”重点学科建设，瓮安县成功申报全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。社会保障拓宽覆盖。实施财政供养单位编外聘用人员公积金缴存补贴政策，为1927名财政供养单位编外聘用人员缴纳住房公积金。整合各类社会救助政策，基本社会保险覆盖率100%。城乡低保实现应保尽保，救助留守儿童(困境儿童)1581名。完成县养老综合服务中心项目主体工程。开展“春风行动”等各类招聘会76场，实现省内外就业2.2万余人，城镇新增就业5622人。发放各类创业贷款6048万元，完成创业培训和职业技能培训2880人。实施城市棚户区改造6688户94万平方米。稳步推进富水桥、朵云、工业园区17.48万平方米公租房和韦家坡、七星、戴家院等75万平方米安置房建设，完成住房回迁安置831户1482套，门面回迁安置176户182个。文体事业蒸蒸日上。完成4个村级群众文化舞台建设，开展“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”305场，猴场镇获“贵州省民间文化艺术之乡”荣誉称号。县文化和旅游局荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。县图书馆被评为全国县级公共图书馆一级馆。完成2018年多彩贵州“广电云”户户用工程建设，新增用户20447户，新建通组光缆2600公里。选拔17人代表黔南州参加省十运会获奖牌9枚。参加黔南州青少年跆拳道锦标赛获奖牌17枚，荣获全州团体第1名。瓮安县荣获贵州省十佳全民健身模范县。猴场会议会址被省政府命名为“贵州省国防教育基地”。积极支持群团和文艺工作，率先在全州启动文军扶贫、演军扶贫，地方志工作获全州一等奖。此外，国防动员、双拥优抚、国资监管、民族宗教、外事侨务、粮食安全、妇女儿童、红十字会、青少年、残疾人等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、对台、老龄、保险等工作实现新进步。 （九）强基固本，务实清廉，自身建设实现新提高。坚持依法行政，积极转变服务职能，大力提升行政效能，持续推动政风转变。依法行政持续深化。落实“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协开展民主协商。办理人大代表建议106件、政协委员提案148件，沟通、答复率100%。公开各类政府信息38420条，重点政策解读12条。政务效能持续提升。全面推进“互联网+政务服务”，推行政务事项线上线下同步，各类事项办理提速65%，群众满意率100%。完善社会信用体系建设，拘留失信被执行人197人，强制执行失信被执行人履行到位金额600余万元。办理回复省州县扶贫专线31件、书记县长信箱466条。办理“政务110”3329件，办结率96.8%、满意率98.71%，综合排名全州第二。搭建公共资源交易阳光平台，完成公共交易132宗12.79亿元，节约资金452万元。廉政建设持续加强。从严从实抓好中央、省委巡视组反馈问题整改。坚定不移抓好政府党风廉政建设，坚决向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，深入开展城乡居民养老保险基金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补等重点项目、重点领域专项监察与巡察，核查国家惠民专项资金约11.7亿元，审计查出问题资金4.33亿元，移送审计线索2条，涉及金额812万元，提出审计建议11条，受理群众信访举报160件次，处置问题线索296条，立案193件193人，党纪处分126人，政务处分64人，移送司法机关6人，全面打造风清气正的政务环境。在这里要说明的是：2018年“十件民生实事”中残疾人康复中心因选址调整未能建成使用，其余全部完成。对此，我们深表歉意。各位代表!2018年，是改革开放40周年。40年来，瓮安生产总值增长140倍，固定资产投资增长1613倍，一般公共预算收入增长233倍，金融存、贷款分别增长1459倍和1307倍，城镇居民人均可支配收入增长40倍，农村居民人均可支配收入增长42倍。瓮安从一个欠开发、欠发达的山区小县，交通不便的“孤岛”，一跃成为贵州明星县城，成为贵州黔中交通“大十字”。这是历届县委、政府和全县各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的!我们为瓮安翻天覆地的发展变化感到无比自豪，无比骄傲!这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是历届四家班子团结奋斗的结果，是全县人民牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民和广大干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓮解放军、武警官兵、公安干警和消防援救队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持瓮安发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题，主要是，资源依赖型的经济发展模式还未改变，产业转型升级和生态环境保护任务艰巨;财政收支矛盾比较突出，政府债务化解和金融风险管控任务艰巨;巩固提升脱贫成效仍然存在薄弱环节;城乡发展中不平衡不充分的矛盾依然存在，群众盼发展思发展的美好期盼没有更好落实;部分干部思想素质、能力水平与新时代高质量发展要求还有差距等等。对这些问题，我们要强化措施认真加以解决。 二、2019年政府工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县巩固提升脱贫攻坚成效全面开启社会主义现代化建设新征程的决战之年，做好今年经济社会发展工作至关重要，意义重大。2019年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、州、县经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，聚焦“五大跨越任务”和“五大精准行动”，大力实施五个“三年重点计划”和生态文明“六大专项行动”，守好发展和生态两条底线，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，持续巩固提升脱贫攻坚成效，为乡村振兴打下坚实基础，以高质量发展的成绩向建国70周年献礼。2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长11%左右(其中第一二三产分别增长6.8%、12%、15%)。固定资产投资增长6%左右(不含跨境项目投资)，规模以上工业增加值增长11.5%，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长13.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10.5%左右。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省规定范围内。围绕上述目标，我们重点抓好八个方面的工作：第一，坚持以农村产业革命为重点，巩固脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。立足县情农情，从短板补起，从薄板抓起，全面巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成效。推进“乡村网格化”常态化制度化，全面落实“三下沉、五示范”，支持乡镇产业扶贫项目落地落细落实，全面完成财政扶贫专项资金和广州市对口帮扶资金项目建设。继续加强东西部扶贫协作，依托瓮海投资运营有限责任公司，做好人才交流、农特产品销售、劳务输出各项工作。抓好药用银杏、茶叶、烤烟、辣椒、肉兔、中药材等产业链接，确保贫困人口利益联结全覆盖。推动农村产业兴旺。认真落实农业产业发展“八要素”，推行500亩以上坝区“一坝一策”。依托9个省州级农业园区调整农业结构，调减玉米1.89万亩以上。力争种植药用银杏10万亩，配套建成药用银杏烘干厂，将药用银杏产业培育成为主导产业。新增欧标茶茶叶种植1万亩以上。稳定种植辣椒20万亩以上。加快推进全省现代农业烤烟高质量发展转型升级示范县建设，种植烤烟4万亩以上，收购烟叶8万担以上，力争全省烤烟项目观摩会在瓮安举办。稳定出栏生猪62万头，生态家禽120万羽，完成珠藏镇肉兔拓展实验示范项目建设，出栏商品兔150万只以上。争创国家农村产业融合发展示范园，培育新型经营主体21家。新增“三品一标”农产品种植7万亩以上，争创国家级农产品质量安全县。全县农业增加值增长6.8%以上。夯实乡村振兴基础。出台《瓮安县乡村振兴战略规划(2018—2022)》。完成1000个垃圾池建设，建成30个偏远村寨垃圾处理设施，改造或新建农村卫生厕所1000户、村级水冲式公厕20座。绿化村庄庭院18万平方米，改造农村住房庭院环境10000户、住房风貌2000户，硬化村内串户路150公里，亮化安装路灯10000盏，修建划定小型零散停车位1000个。培育新型职业农民200人以上。广泛开展农村精神文明星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全面提高农村社会治理水平，夯实乡村振兴基础。第二，坚持以高质量发展为重点，促进三次产业融合，实现经济稳中向好。认真践行新发展理念，保持转型发展战略定力，扎实抓好三次产业融合发展，振兴实体经济。推进农业“接二连三”。依托益沁园、冬秀孃等农特产品加工企业，推行“公司+合作社+农户+基地”生产经营模式，完成规模以上农产品加工产值25亿元以上，增长15%。以龙头企业、特色产品为主，指导一般商标注册10件以上。重点支持镇村级企业、农特产品企业做特做优，发展微型企业80户以上。推进“互联网+现代农业”，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，实现电商服务站行政村覆盖率50%以上，拓宽绿色优质农产品销售渠道，实现黄金芽、白茶、黄粑、皮蛋等农产品“瓮货出山”。坚持农旅结合，重点打造建中田园综合体示范点和平定营花卉苗圃基地等，实现农旅融合发展。加快工业提质升级。大力实施“双千工程”，推进天一矿业、龙马磷业二期等一批亿元项目开工建设，促进金正大、芭田等重点企业持续释放产能，加快推进岑文化工年产5万吨苯酐系列产品项目、盛世荣创50万吨再生纸生产等重大项目建设。着力提高磷化工产业发展“四个比重”，鼓励企业加大研发和技改力度，确保高档化肥的比重从72.7%提高到75%、精细化工产品的比重从2.9%提高到15%、共生矿综合利用项目争取落地、磷石膏综合利用比重100%。有序推进煤矿技改扩能，完成夹山、新井煤矿智能化改造，实现煤炭产业脱胎换骨。全年完成工业固定资产投资30亿元，实现规模工业产值121亿元，规模工业增加值28.45亿元。优化工业发展要素质量，加快建成工业园区铁路物流站。完善天然气、蒸汽、商务中心等功能配套，推进3万吨成品油库等项目建设。加快算水坝精细化工区、青坑黄磷集聚区水电路网建设进度。大力发展现代服务业。积极创建国家全域旅游示范区，深入实施“旅游九大工程”，大力推进猴场镇葵会(中国)贵州医养中心、春上温泉、南接待中心等项目建设，启动建设唐风遗韵文化产业项目，加快草塘千年古邑旅游景区乡村旅游综合体建设。推进草塘千年古邑国家4A级景区投入营运，力争引进1—2家全产业链的旅游企业，1家100辆旅游大巴的旅游车队企业，20家旅游商铺，5家以上旅游度假酒店。开工建设建中清水河旅游度假区。全年接待国内旅游人数887.69万人次，实现旅游综合收入88.06亿元。加大文化产业培育力度，新增文化企业30家，培育规模以上文化企业2家。支持金正大、芭田申报省长质量奖及提名奖。深入挖掘瓮安地理标志资源，积极申报国家地理标志产品。支持县内龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，打破产业界限，实现发展壮大。第三，坚持以化解政府性债务为重点，筑牢“三大风险”防控体系，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。坚定不移地把防范化解重大风险摆在更加突出的位置，步步为营、严防死守，确保获得全胜。坚决筑牢防线防范化解债务风险。坚持以人民为中心，牢固树立正确的政绩观，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”债务管理政策，把年度还款计划细化分解到月，采取“六个一批”落实偿债资金。严格控制新增债务，严格审批投资项目。扎实抓好债务展期降息，用足政策性银行融资红利，不断优化债务结构。强化政府债务预算管理，安排财力6亿元用于偿还政府性债务本息。设立“政府+金融”债务管理应急风险资金池。继续采取PPP化债、资产与债务剥离、债权转股权等方式积极化解政府性债务，确保政府性综合债务率控制在省规定的风险预警范围以内。坚持疏堵结合防范化解金融风险。继续打击非法集资等违法违规金融活动，强化P2P网络借贷平台以及网络借贷信息中介等机构的监管，全年开展专项排查2次以上。创新银政企合作发展模式，让金融回归服务实体经济本源，共同促进经济和金融良性循环健康发展，营造良好的金融生态环境，确保不发生系统性金融风险。坚持创新治理防范化解安全生产和社会矛盾风险。持续深化“平安瓮安”建设，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决落实“六个绝不放过”，加快“天网工程”升级改造，整合“雪亮工程”“天网工程”和社会视频监控资源，实现县、乡、村三级联网贯通。继续深化“5531”社会治理模式，深入抓好社会矛盾风险排查化解。围绕“阳光信访”“责任信访”“法治信访”三大主线，创新新寨邻社区服务模式，建好“组管委”管理机制。强化安全生产工作，狠抓“双控体系”建设，大力提高综合应急救援和防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。第四，坚持以创建国家生态文明示范县为重点，实施六项行动，实现生态文明共建共享。大力实施生态文明“六大专项行动”，全力推进国家生态文明示范县创建，打造青山常在、碧水长流、空气常新的大美瓮安。扩大绿色生态空间。科学布局县域发展空间，不断调优北部工业园区产业，加快形成北重南轻、渐次隔离的空间布局。加大南部生态保育区培育力度，划定重点开发区、限制开发区和禁止建设区，优化空间结构，提高空间利用效率。深入实施“护林植绿”行动计划，种植1万亩园林绿化成型用林和银杏经济林。完成瓮马、贵瓮、安江、道瓮等境内高速公路可视区域内20公里防护林工程。坚决关停生态保护区内违法违规项目，严厉打击无证非法开采和私自收购、运输、销售非法开采矿产品行为，严格落实准入制度，防止高污染高能耗项目进入生态保育区、风景名胜区、农业产业园等区域，从严从实从源头上保护生态空间。加大污染防治力度。持续推进河(湖)长制，大力推行“莱茵河”污染治理模式，确保水环境质量“只能更好、不能变坏”。大力推进县城区雨污分离，加快乡镇污水处理厂验收整改，中心城区和城镇生活污水集中处理率分别达到93%和88%以上。完成乡镇1000人以上集中式饮用水水源地规范化建设，水质达标率100%。编制完成“三线一单”，全面排查整治“散乱污”企业。规范成功磷业、龙腾磷化等基础产业区黄磷企业尾气集中收集处理，实现金正大、芭田等高架源外排污染物超低排放。大力整治餐饮业油烟污染，县城空气质量优良天数比率99%以上。加快推进垃圾焚烧发电项目建设，完善城乡垃圾收运无害化处理体系，工业危险废物、医疗废物安全处置率100%，县城生活垃圾无害化处理率83%以上、乡镇70%以上。提升环境治理能力。出台《瓮安县生态环境损害赔偿办法》，加强领导干部自然资源资产离任审计，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。加快建设瓮安智慧环保暨河长大数据平台，建成运行瓮安河流域重要监测监控断面15个在线水质自动监测站。强化城市扬尘和企业烟气排放监测，完成县城和工业园区8个空气自动监测站建设运营。下大力气解决环保力量薄弱问题，大力引进化工、环境工程、给排水等专业人才，培养专业环保技术骨干。抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。第五，坚持以城乡融合为重点，优化“三生”空间布局，构建宜居宜游宜业环境。加大城乡融合力度，优化“三生”空间布局，构建以中心城市为核心，特色集镇为支撑，美丽乡村为节点的城乡梯度发展格局。用工匠精神建设城市。建成朵云拓展区“三纵四横”骨干路网，推进朵云湖、梅花湖周边生态修复，加快启动朵云政务中心、学校、医院等公共基础设施建设。抓好文峰大道地下综合管廊及道路改扩建PPP项目建设，启动县城北门5万平方米广场市政综合体建设，积极谋划文峰广场市政综合体和社区公园建设。推动打石冲片区、怡人泉至野鸡井片区棚户区改造，打通淮海路、兴隆路与朵云拓展区连接路网，促进新老城区协调发展。建成清涟湖湿地水街、飞练湖湿地公园、八小地下通道项目。全面完成麒龙·湖山悦府、锦美·河畔阳光、坤邦·城市公园等城市综合体建设。下绣花功夫治理城市。实施城市生态修复，启动《瓮安县中心城区城市双修专项规划》《瓮安县中心城区海绵城市专项规划》编制。继续加快推进城区绿地植入，启动2万亩环城林带和干线防护林建设。严控西门河以西区域开发，优化城市人口密度。完成餐厨垃圾处理厂建设，实现城区餐厨垃圾资源化利用、无害化处理。继续抓好房地产整治，加强住宅小区物业服务管理。加快城市管理数字化平台建设，加大市政、环卫、绿化管理管护和违法建设监管，实现县城区23平方公里市容市貌“点对点”管理，全面唱响“全国卫生城市”主旋律。以宜居标准丰富城乡内涵。完成《瓮安县城市总体规划(修编)(2018—2035)》《瓮安县主城区控制性详细规划》修编，推进产业、生态、交通、旅游等专项规划融合衔接。增强城市承载能力和县域辐射带动作用，县城建成区面积增加0.5平方公里以上，小城镇建成区面积增加1.5平方公里以上。实施农村人居环境整治三年行动，补齐基本公共服务短板，全力打造珠藏镇北部次中心城镇，稳步推进玉山和天文镇区人居环境改造，实施平定营、岚关等6个乡镇法治文化广场(公园)建设，打造精品型或提升型村庄11个，促进乡村山水田园相映生辉，全面改善提升乡村人居环境。第六，坚持以构建要素保障为重点，全面织牢“三张网”，不断夯实发展基础。着力优化发展“硬环境”，继续织牢交通、水利、信息能源“三张网”，全面提升发展保障能力。加快织牢便捷高效的综合交通网。全面建成瓮马铁路瓮安段，开工建设瓮马铁路北延伸线。瓮开、遵余高速公路瓮安段总体形象进度分别完成30%、40%以上。启动瓮黄高速公路瓮安段建设。力争乌江航运瓮安港基础设施开工建设。建成G354瓮安银坑水至肖家坳(鱼河至肖家坳段)、S308道坪至建中、S205瓮安珠藏至瓮水司段公路、瓮安县云中港至岚关一级公路永和连接线。大力推广应用“通村村”农村出行服务平台，让百姓出行快、农货出山入山快。加快织牢保障有力的现代水利网。完成胜土水库蓄水监测后续工作。全面推进大岩水库建设，加快推进塘坎上、桐木、广山、金翠湖、冷水沟、荒田沟、白水水库扩容增效等水源工程前期工作，确保按期开工建设。扎实抓好瓮安河五福段、平定营段、工业园区段及岩根河流域治理工程。加快织牢安全可靠的信息能源网。持续加大农网升级改造力度，全面完成新一轮农网升级改造和低电压台区改造。建成瓮马铁路配套双电源线路。改造升级全县通讯盲区、信号弱区基站，开展县城区5G网络建设前期工作，推动信息网络向村组延伸。加快实施都匀至瓮安天然气支线管道和充电桩项目建设，新(迁)建加油站8座、充电桩42个。第七，坚持以改革创新为重点，继续扩大对外开放，为高质量发展提供强劲引擎。以自我革新的勇气推进重要领域和关键环节改革、以铿锵有力的行动深化全方位开放、以坚如磐石的决心促进全领域创新。释放深化改革新红利。持续推进供给侧结构性改革，降低企业融资、物流、用电等生产成本。深入推进输配电价改革试点，完成配售电2.9亿度，降低大工业企业用电成本2000万元以上。围绕服务实体经济和防控金融风险，创新银政企合作发展模式，促进实体经济健康有序发展，全年融资到位资金30亿元以上。深入推进县属国有企业战略性重组，实现花竹山置业公司、兴瓮实业公司与新组建的文旅集团公司“三驾马车”并驾齐驱。深入推进教育、医疗、乡镇行政体制改革。深化商事制度、证照分离、行政审批“六个一”、园区体制改革。坚持放管结合，强化产品质量和服务监管，打造高效便捷、公平竞争的营商环境和市场秩序。全面落实好减税降费政策，实现民营经济增加值80亿元以上。培育创新驱动新动能。狠抓“大学生就业促进计划”“万名大学生创业计划”“高校毕业生就业见习计划”，促进高校毕业生返乡创业就业，增加县域人才质量和总量。加大科技投入力度，全社会研发经费提高到2.3亿元以上，综合科技进步水平指数稳定在85%左右。依托“磷人家园”，培育新增高新企业2家以上，高新技术产业产值40亿元以上。支持贵州瓮安农商行和贵州源翼磷系新材料公司挂牌上市。实现对外开放新突破。继续高质量承办国际男篮、女篮巅峰争霸赛，中国·瓮安国际山地户外运动锦标赛，全国体育舞蹈技术等级公开赛等大型国际国内赛事活动，高质量开展全民健身活动，提升“全国群众体育先进县”的品牌影响力。继续高质量承办2019国际现代磷化工博览会，继续放开广州结对帮扶窗口，不断提升瓮安知名度和影响力。大力推进产业大招商三年行动，持续优化招商引资环境，以专班招商为重点，以安商亲商为抓手，完成引进州外到位资金245亿元以上，引进项目40个以上。构建人流、物流、资金流、信息流、技术流、文化流等融合共生的对外开放新体系，构筑瓮安对外开放新格局。第八，坚持以保障改善民生为重点，想人民之所想，努力顺应人民群众对美好生活的向往。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要全力做好各项保障改善民生工作。提高办学水平共享优质教育。继续实施好第三期学前教育行动计划，加强乡村幼儿园和小区幼儿园建设，学前三年毛入园率90%以上。推进义务教育优质均衡发展，小学辍学率控制在0.6%以内、初中控制在1.5%以内、九年义务教育巩固率95%以上。关心重视特殊教育，“三残”儿童少年入学率90%以上。认真贯彻《中小学生减负措施》，积极探索建立教育教学激励机制，激发教师内生动力，改进教学方式，丰富课后服务，适应高考改革，推进职业教育特色发展，全面提高教育教学质量。建设健康环境共享健康生活。完成残疾人康复中心建设和17个乡镇卫生院中医馆建设。大力推进健康扶贫工作，建立“三个一批”救治工作长效机制，深入推进家庭医生签约服务。持续推进食品药品安全专项整治及质量提升行动，严厉打击各种违法生产经营行为，让人民群众吃得放心、用得安心。丰富精神文明共享文体盛宴。依托中国辞赋之乡、全国文化先进县，围绕建国70周年开展辞赋等系列文艺活动，繁荣地方特色文化。持续开展“幸福进万家·瓮水长歌文化精品乡村行”公益文艺演出300场以上，放映农村公益电影700场以上。积极组团参加黔南州第六届运动会，继续保持优异成绩。强化社会保障共享发展红利。深入推广加强基层民政工作“六个一”工作法，全力做好“三特三留”人员关爱工作，充分发挥社会救助的托底保障功能，有效保障农村困难群众基本生活。积极维护退役军人合法权益，扎实开展军烈属优抚工作，让军人成为全社会尊崇的职业。成功申报5500户城市棚户区改造，加快工业园区、五里街等9个安置房(保障房)建设。坚持不懈推进撤县设市工作。全面抓好“十件民生实事”：1.减少农村贫困人口3800人，贫困发生率控制在0.5%以下，城乡低保标准分别提高到590元/月/人、4080元/年/人。2.完成朵云、江界河镇易地扶贫搬迁项目建设，搬迁安置7001人。3.实现城镇新增就业6500人，城镇登记失业率有效控制在4.2%以内;转移农村富余劳动力10000人，完成创业培训和职业技能培训2850人，发放各类创业贷款6000万元;完成农业实用技术培训10000人次，新增市场主体4000户。4.建成瓮安融媒体中心，完成农村群众文化舞台建设4个、多彩贵州广电云户户用4800户。5.全面建成瓮安一小综合楼、瓮安九小及河西、富水桥、小河边、张家坡、香榭水岸小区幼儿园5所;启动朵云一小、瓮安第七幼儿园建设。6.建成雍阳街道办事处社区卫生服务中心，开工建设县疾病预防控制中心，并完成主体工程建设。7.完成朵云拓展区一期应急供水工程建设;建成营运县城三期污水处理厂。8.完成45个农村环境综合整治点治理;完成10个乡镇集中式饮用水源保护区规范化建设及环境问题整治。9.大修农村公路30公里以上，建成生命防护工程180公里以上。10.全面完成全国殡葬综合改革试点工作，建成瓮安县城市公益性公墓项目和猴场镇集中治丧示范点。我们要用心用情用力办好这些实事和好事，让人民群众过得更加实在，过得更加安逸。 三、建设对党忠诚和人民满意的服务型政府人民政府为人民，这是党对我们的要求。我们要筑牢初心，尽责担当，全面建设对党忠诚和人民满意的服务型政府。坚持党委领导，全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程，始终对党绝对忠诚。全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，自觉服从县委在推动瓮安发展中总揽全局、协调各方的领导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用实际行动确保党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严肃党内政治生活，认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，坚决落实党组全面从严治党主体责任。坚持依法行政，全面依法履职。坚持法治思维和依法行政，政府活动全面纳入法治轨道。全面推进政务村务厂务公开，加大对权力运行的规范和制约，严格规范公正文明执法，筑牢有权不任性，用权受监督的制度笼子，让权力在阳光下运行。加强决策合法性审查，推行政府法律顾问制度。强化行政权力运行监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全面接受监察监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，及时将合理意见纳入政府决策。认真办理人大代表建议、政协委员提案和协商意见，提高办结率、满意率。支持驻军、武警部队建设和法院、检察院工作。坚持担当有为，全面提升服务。注重培养干部的斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，增强忧患意识，提高风险的发现力研判力处置力。坚持严管和厚爱相结合，完善激励约束、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部。大力推行“一线工作法”，兴“三风”，纠“四风”。全面推进“互联网+政务服务”，推行政务服务事项线上线下同步，让企业和群众办事像“网购”快捷方便。完善“12345”民心热线、“政务110”和书记县长群众直通交流运行机制。大力提升公共资源交易能力，加强县、乡、村三级农村产权交易平台建设，构建更加便捷高效的政务服务体系。坚持清正廉洁，全面转变作风。全面加强党风廉政建设，锲而不舍贯彻落实“中央八项、省委十项、州委九项、县委八项”规定精神，把权力关进制度笼子，坚持腐败行为零容忍。坚决整治形式主义、官僚主义，坚决打击享乐主义、奢靡之风。继续深化标本兼治，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题。强化国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律，发现问题坚决查处。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利的问题。建立健全健康干净的工作关系，杜绝把政府公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处的行为，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，宏伟的蓝图是顺应人民群众的美好期盼，是靠干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，团结一致向前看，撸起袖子加油干，为谱写新时代瓮安高质量发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【施秉县招商】2019年施秉县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月9日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)施秉县人民政府县长张双红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我县发展历程中非常特殊、极不平凡的一年。在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在全县干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，经济实力稳步提升，高质量发展初露端倪，脱贫攻坚扎实推进，城乡面貌变化显著，民生福祉持续改善，各项事业得到全面发展。全县生产总值预计完成39.75亿元，增长7.4%;财政总收入完成33258万元，一般公共预算收入完成16480万元;500万元以上固定资产投资预计完成22.6亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额预计完成9.67亿元，增长7.0%;金融机构存贷款余额预计完成83.62亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别完成29298元、9555元，同比增长9.3%和10.2%。过去的一年，我们苦干实干，奋勇拼搏，重点抓了以下工作。 （一）坚持精准扶贫精准脱贫，“脱贫摘帽”扎实推进。脱贫基础更加夯实。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，成立17个工作专班和1个督查问责组，强化网格化管理，全力打好“四场硬仗”，深入开展“春风行动”和“夏秋攻势”，全年共投入脱贫攻坚各类资金超过10亿元。狠抓“十二个专项治理”，聚力打好“九大歼灭战”，漏评率、错评率、错退率大幅下降，群众认可度显著提高，实现建档立卡贫困人口3312户14243人脱贫，14个贫困村出列，综合贫困发生率下降到1.82%，“脱贫摘帽”顺利通过州级评估。产业扶贫成绩喜人。大力推进“5+N”产业发展，中药材、优质烤烟、精品水果、林下“虫草鸡”及香菇等规模特色种养业富民效果凸显，投入专项扶贫资金4400万元，实施重点产业扶贫项目75个，实现贫困户扶贫产业全覆盖，贫困户户均增收1000元以上。实现全县33个贫困村建立合作社，贫困户100%加入合作社。基础设施加快完善。完成“组组通”项目172个332.15公里，实现全县30户以上及其他具备条件的村民组通硬化路。完成农村饮水安全巩固提升工程79个，解决3.8万农村居民饮水安全问题，实现全县所有农户饮水安全。全面实施农村电网改造。新增“广电云”户户用10329户。实现行政村所在地宽带网络和手机4G网络全覆盖，宽带通达率达100%。易地扶贫搬迁任务顺利完成。完成2017年度易地扶贫搬迁房建设29栋1191套，累计实现2016、2017年度搬迁入住1683户7942人。配套发展农业产业园，实现易地扶贫搬迁对象产业发展全覆盖。大力开展移民搬迁劳动力全员培训，搬迁对象就业创业3448人，实现“一户至少有一人就业”，全面落实教育、医疗等后续保障政策。建立飞凤社区、南官营社区，建成安置区卫生室，安置区管理服务逐渐完善。教育医疗住房“三保障”稳步推进。全面落实教育精准扶贫资助政策，落实教育资助政策资金2907万元，惠及学生29239人次，义务教育阶段无学生因贫辍学;落实学生(儿童)营养改善计划资金1279万元，惠及学生17540人次，实现学前教育和义务教育阶段营养改善计划全覆盖。全面提升健康服务水平，实现建档立卡贫困人口参合率、参合资助率100%、家庭医生服务签约率100%、经转诊到定点医疗机构住院报销实补比达90%以上，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算便民服务措施。完成危房改造1249户，实施老旧房透风漏雨整治437户。农村人居环境综合整治和“10个1”工程建设全面推进。实施784个村民小组人居环境整治，新建停车场193个，新增农村路灯8910盏、连户路19万平方米、公共排污沟156公里;大力实施“10个1”工程，惠及33446户150507人，新建改造户用卫生厕所11729个、卫生节能灶台11738个、庭院硬化15万平方米，农村居民生产生活条件明显改善。群众内生动力不断激发。深入宣传扶贫政策，积极开展感恩教育，抓好法治扶贫和德治扶贫，贫困群众“等靠要”思想转变明显。精心策划了《脱贫攻坚大家谈》《脱贫攻坚在行动》《脱贫攻坚榜》《扶贫大讲堂》等栏目，激励贫困群众脱贫致富。宣扬脱贫攻坚群英谱，14名先进个人、4个先进集体受到省、州表彰表扬。大扶贫格局加快构建。深化与中投公司、省外事办、州检察院等定点帮扶单位和临安区东西部扶贫协作帮扶城市交流合作。获得中投公司帮扶资金7200万元，有效推动党建扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、农村人居环境综合整治和“10个1”工程等工作。获得杭州市临安区东西部扶贫协作帮扶资金4490万元，实施项目32个，实现东西部扶贫协作帮扶8个乡镇全覆盖。社会各界力量积极参与扶贫帮扶，营造了人人参与扶贫、人人支持扶贫的良好氛围。同时，我们积极抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、电商扶贫等有关工作，全力助推我县“脱贫摘帽”。 （二）坚持积极稳妥统筹施策，风险防范化解取得实效。政府债务风险平稳处置。严格落实中央和省州关于加强地方政府性债务管理的有关要求，坚决执行省委省政府“七严禁”规定，政府债务风险防范化解有序有力。制定了《施秉县地方债务风险应急处置预案》《施秉县存量隐性债务风险化解实施方案》，2014年清理甄别认定的存量债务全部置换完毕，全年偿还到期置换债券利息0.4亿元，偿还隐性债务8.2亿元，牢牢守住了不发生区域性和系统性债务风险的底线。金融风险防范有力。狠抓金融机构风险防控，出台了《施秉县防范和处置金融风险应急预案》，金融风险防范市场化处置机制不断完善。加大涉嫌非法集资风险排查力度，经济金融市场秩序得到有效维护。社会风险防控有效。安全生产形势稳定，全年未发生安全生产事故，安全生产实现“双降”。矛盾纠纷调解机制不断完善，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，群体性事件、刑事案件持续下降。信访维稳工作全面加强，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治理水平不断提升，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度进一步提升。 （三）坚持生态优先绿色发展，污染防治推进有力。生态环境持续优化。完成营造林2.47万亩、退耕还林180亩、石漠化治理24平方公里、水土流失治理19平方公里、义务植树和社会造林15.3万株，森林覆盖率稳步提升;新增城市绿地面积2万平方米;集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市空气质量指数年优良率达100%;编制2018年度“耕地占补平衡”土地综合整治项目79个，获得旱地新增耕地指标合格证书1328亩;重点生态功能区通过国家考核。环保设施逐渐完善。县城污水处理厂二期工程、牛大场污水处理厂建设进入收尾阶段，启动实施了农村污水治理整县推进项目，城乡生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到86%、85%。启动实施7个乡镇生活垃圾收运系统项目，完成6个污水处理设施建设。实施绿化美化村寨30个，完成绿化面积15.3万平方米，栽植苗木11.7万株。生态文明制度日臻完善。有序推进第二次全国污染源普查工作，积极开展“保护母亲河·河长大巡河”活动，强化水环境综合治理，全面拆除“网箱”。扎实开展自然资源资产负债表编制工作，严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度，在2018年度自然资源资产离任(任中)审计中被评为“较好”等次。中央环保督察反馈问题整改工作有序推进。全年共查处各类林业案件73起，查处环境违法行为8起。 （四）坚持高质量发展要求，产业发展提质增效。一产、二产、三产分别完成9.77亿元、8.70亿元、21.28亿元，同比增长6.5%、7.1%、7.8%，三次产业比重调整为24.6：21.9：53.5，产业结构不断优化。农业经济整体向好。完成调减玉米2.41万亩，粮经比调整为31.82：68.18。“5+N”产业发展体系活力倍增，完成中药材种植8.5万亩，烤烟种植3.86万亩，收购烟叶9.66万担，新增精品水果种植5000亩，累计完成精品水果种植6.75万亩，发展林下虫草鸡养殖60万羽，发展香菇种植252万棒，生态家禽、蔬菜种植等其他产业规模不断扩大。制定了100亩以上坝区产业发展规划方案，全力推动坝区农业产业结构调整。工业经济转型升级加快。新红产业园区完成投资1.9亿元，基本实现“九通一平”，建设观光厂房及配套设施8栋，招商拟入驻台商企业9家，实现投产1家。桃子湾产业园区新增10家企业入驻，累计入驻企业25家，实现投产18家。施秉临安电商公共服务中心和物流配送中心基本完工。旅游服务业蓬勃发展。获批国家3A级旅游景区1处，新增三星级酒店1家，完成旅游厕所建设7座。云台山旅游服务中心全面投入运营，南泥湾康养中心实现市场化运营。预计全年接待游客596.7万人次，旅游综合总收入42.64亿元，分别同比增长30.08%、31.35%。全年新增培育各类企业397户、登记个体工商户831户、限上服务业企业3家。新增网商109家，电子商务交易额达1.6亿元，同比增长23.1%，网络零售市场交易额(农产品上行)完成3300万元。 （五）坚持补齐短板夯实基础，城乡面貌持续改善。基础设施不断完善。完成县城规划中期评估。棚户区改造工作有序推进。启动实施了幸福家园、舞阳春天等一批房开项目，深入推进背街小巷整治，完成鼓楼社区姚家沟及农贸市场市政设施、雨污沟清理工程建设，完成县城西街口至平宁社区道路、农贸市场道路改造，下河坝河滨道路建成通车，供销社农贸市场建成投入使用。启动S103打础岩至镇远羊场公路、S204施秉至张家院水毁公路等项目建设，三施高速建成通车，上舞阳河码头建成投用，云台山快速通道双向通车，G211施秉段竣工通车。完成安全生命防护工程治理里程140公里。白头旺水库建设进度加快，潭子湾水库完成主体工程，黄金树水库、小岗河水库等重点项目验收蓄水。城市管理成效明显。集中开展环境卫生、占道经营、车辆停放等专项整治行动，强力推进农贸市场专项整治、“两违”建设专项整治工作。积极探索城区市容和环境卫生管理办法，“垃圾不落地”管理模式被省、州作为先进模式进行推广。出台了垃圾收费管理办法，“城管APP”信息平台投入使用，城市文明素质不断提升。乡村振兴稳步推进。科学制定了乡村振兴实施方案，完成了县域30户以上自然寨规划编制工作。集镇环境综合整治不断强化，乡镇基础设施和公共服务配套规划建设更加合理。土地承包再延长30年政策有效落实，乡镇“两违”建设和农村宅基地管理不断加强。“四在农家·美丽乡村”八项行动计划深入推进。 （六）坚持深化改革扩大开放，改革创新深入推进。重点领域和关键环节改革不断突破。稳妥推进国税地税征管体制改革。积极推广“三变”改革经验，全县新增农民专业合作社38家，申报州级以上龙头企业3家，新增家庭农场7家。深化“放管服”改革，完成“最多跑一次”事项公布，行政审批时限整体压缩50%以上，新增市场主体1200户。工业园区管理体制运行机制改革有序推进。农村集体产权制度改革试点工作全面启动，基本完成农村土地确权工作。深化农村宅基地、土地增减挂钩等专项改革。创新发展水平不断提升。完成“三品一标”认证面积8.66万亩，无公害产品认证5个。新增科技型企业备案37家，累计完成科技型企业备案183家，位列全州第2位。引进“三区”科技人才18人，获得专利授权60件，科技进步综合指数达60.5%。积极向东南亚出口优势农产品，销售额达207万元。“中国特产·施秉扶贫馆”在京东网上线运营，黔农印象·贵州扶贫助农特产旗舰店落地广州，临安-施秉特色农产品展示中心开馆运营。“通村村”APP应用平台全面推广。招商引资成效明显。深入推进产业招商大突破和营商环境集中整治行动，完成县政务服务中心升级改造，营商环境持续改善。推进新希望集团年出栏20万头仔猪项目、龙文化旅游特色小镇、望城-高碑田园综合体等一批重点招商项目落户。新引进合同项目17个，签约资金29.15亿元，新开工项目17个，开工率达100%，新投产项目13个，完成到位资金29.17亿元。县城及乡镇污水处理工程成为全省PPP项目合作的优秀案例。 （七）坚持以人为本服务人民，民生事业全面发展。教育事业强力推进。全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达86.65%、85.31%、89.18%。新建、改扩建村级幼儿园17个，完成全县44所中小学医务室标准化建设。启动实施城关镇第四小学、县职校实训楼、运动场及附属工程建设，县新一中项目有序推进。医疗条件不断完善。启动县人民医院医技综合楼、县疾控中心实验楼等医疗基础设施建设。全县新农合参合率达98.89%。全面建成县医院“5+2”重点学科，加快村卫生室建设项目，实现行政村卫生室标准化建设全覆盖，县、乡实现了远程会诊、远程诊断、远程教育、远程会议等功能，县、乡、村三级医疗卫生服务能力进一步提升。就业创业形势稳定。新增城镇就业3015人，转移农村劳动力4295人，城镇登记失业率为3.62%。开展贫困劳动力全员培训4873人次，培训后创业就业率达85.2%，完成劳动力转移就业2792人。文体事业蓬勃发展。全面实施文化惠民工程，启动第八批文物保护单位申报工作。农体工程实现乡镇、行政村全覆盖。成功举办了春节系列活动、“三月三”登山赛、端午节龙舟赛等群众喜闻乐见的系列民俗赛事活动，贵州元宵晚会分会场在我县成功举办。社会保障水平稳步提升。全面落实各项社会保障政策，实现城乡困难群众应保尽保、应助尽助，农村低保保障标准提高至3876元/人/年，城市低保保障标准提高至570元/人/月，特困人员基本生活保障金提高至855元/人/月，孤儿基本生活标准提高至800元/人/月。“十件民生实事”快速推进。除疾控中心、乡镇客运站等项目受宏观政策和客观因素影响正在加快推进建设外，其余民生实事已全部完成。此外，国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、史志、档案、供销、粮食、妇女、青年、儿童、老龄和残疾人等各项事业取得新成绩。各位代表!过去一年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾一年的实践，我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，不折不扣落实中央、省、州和县委的各项决策部署;必须坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，主动扛起推动经济社会发展的政治责任;必须坚持新发展理念，求真务实，真抓实干，奋力推动经济社会实现高质量发展;必须坚持解放思想和深化改革开放，以攻坚拔寨的勇气推动经济劈波斩浪、行稳致远;必须坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，让更多发展成果惠及人民。各位代表，过去一年的成绩，是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体和工商联，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向中央和省州帮扶单位、扶贫协作城市，向所有关心和支持施秉县建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫领域仍然存在不少“短板”，个别帮扶干部帮扶效果还有差距，少数群众还存在“等靠要”思想，推动剩余贫困人口脱贫和巩固脱贫成果任务依然繁重，我们稍有不慎，就可能前功尽弃。二是政府性债务风险防范化解压力剧增。经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，偿债压力加大，保工资、保运转和保民生等基本支出压力大。三是市场主体规模较弱小。缺乏支撑力强、引领性优的龙头企业带动，产业发展“小”而“散”的局面没有根本改变。四是民生保障还有不少薄弱环节。医疗、教育、养老、住房等公共服务保障与人民对美好生活的向往还有差距，安全生产、社会治理等领域还存在短板。五是少数干部作风还有差距，还存在不担当、不作为、慢作为、推诿扯皮等现象。我们将正视问题、直面挑战，转变观念、创新思路，拿出过硬措施加以解决，不辜负全县人民的期望。 二、2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作责任重大、意义深远。我们既要看到宏观经济环境依然复杂严峻，更要看到我县发展面临的难得机遇和有利条件。我们要保持战略定力、工作定力、作风定力，抢抓机遇、奋力拼搏，咬定目标、苦干实干，向全县人民交出满意答卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央、全省、全州及全县经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持守好“两条底线”，把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在巩固增强提升畅通上下功夫，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;农业增加值增长7%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，第三产业增加值增长11%左右;一般公共预算收入力争增长5%;500万元以上固定资产投资力争增长15%;社会消费品零售总额力争增长11%;城镇化率提高2个百分点;新增就业岗位3000个以上，城镇居民、农村居民可支配收入分别增长9%和10.5%左右;城镇污水处理率达到90%，城乡生活垃圾无害化处理率达到88%，森林覆盖率稳定在58.8%以上;确保顺利通过国家和省级脱贫摘帽验收;再减少农村贫困人口1000人以上，12个贫困村出列;全面小康社会实现程度达95%。各位代表，实现上述目标，关键是要落实好县委的各项决策部署，集中精力狠抓产业发展，集中精力狠抓项目建设，集中精力狠抓招商引资，集中精力狠抓主体培育，集中精力狠抓改革开放创新，重点抓好九个方面的工作： （一）坚决打好脱贫攻坚战，持续巩固提升脱贫攻坚质量。严格按照国家和省级脱贫验收标准，紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”核心指标，全面提高脱贫质量，持续巩固脱贫成果，确保实现如期脱贫，精彩出列。一是全面补齐脱贫短板。重点补齐住房安全短板。在摸清掌握底数的情况下，对全县农村危房进行大排查，对“危改”“三改”效果开展“回头看”，对透风漏雨住房开展全面整治。重点补齐教育医疗短板。全面落实教育和健康精准扶贫资助政策，扎实开展好控辍保学和家庭医生签约服务，做好合医费用收缴工作，确保建档立卡贫困人口参合率100%，贫困人口住院医疗费用按政策规定及时得到补偿，确保不因教育和医疗原因致贫返贫。重点补齐基础设施短板。加快“组组通”工程收尾工作，完善农村安全饮水巩固提升工程，指导村组建立完善养护管护机制，让老百姓出行更方便，喝水更安全。重点补齐农村人居环境整治短板。在不跑偏不走样的情况下，稳妥推进农村人居环境综合整治和“10个1”工程，全面开展“六净六好”活动，进一步改善农村居民生产生活水平。二是全面提高脱贫质量。持续推进农村产业革命。按照“五步工作法”和产业发展“八要素”，紧紧围绕“6+N”产业发展，加快调整农业产业结构，有序推进集中连片坝区建设，做强优势产业。积极发展农民专业合作社，指导合作社规范化运营。全面推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，注重农户参与度，强化项目利益分红，确保贫困户有稳定收入来源。持续推进搬迁后服工作。实施易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，加快完善易地扶贫搬迁飞凤社区和南官营社区基本公共服务功能，为移民群众提供户籍变更、子女入学、就业就医等政策服务，加快南官营社区集中安置点学校和社区医疗点建设步伐，支持搬迁群众自主创业和到园区就业，鼓励搬迁户积极入股搬迁所在地农民专业合作社。三是全面激发内生动力。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。强化干部下村，开展扶贫政策宣传和感恩教育，帮助群众办实事、解难事，让群众有更多的认同感。加大正面典型宣传和反面典型曝光力度，选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型，坚决杜绝政策养懒汉，依法严厉打击威胁、恐吓扶贫工作人员、阻碍扶贫项目、民生工程施工以及不赡养老人等阻扰脱贫攻坚违法犯罪行为。四是全面巩固脱贫成果。利用好各类政策。抢抓国家加大脱贫攻坚政策支持的机遇，加大对未脱贫人口的帮扶力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，巩固提升已脱贫人口帮扶，减少和防止贫困人口返贫。研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。利用好各类资源。充分发挥各类帮扶力量“扶上马，送一程”的优势，深化与中投公司定点帮扶，杭州市临安区东西部扶贫协作和省外事办、州检察院等帮扶单位的对接联系，继续开展“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业和社会力量助力脱贫攻坚。利用好各类资金。加大上级财政专项资金、社会帮扶资金争取力度，加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金监督管理，提高资金使用效率。 （二）坚决防范化解重大风险，全力抓好财政金融工作。按照坚定、可控、有序、适度的要求，积极化解政府债务风险，全力将风险控制在可承受范围内，积极稳妥走出政府性债务有效管控新路子。一是稳妥处理政府性债务风险。严格落实中央和省州关于加强地方政府性债务管理的有关要求，严格执行“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，严格按规定办事，严控新增债务。积极争取政府置换债券资金，建立县级债务应急资金池，采取安排年度预算资金、盘活财政存量资金、经营收入偿还等多种方式化解政府性债务，确保债务率控制在预警线内。加大土地出让力度，挖掘“增减挂钩”潜力，全面盘活国有资产，继续开展国有资产清理，加大对闲置资产的处置力度，提高偿债能力。支持平台公司实体化经营，规范国有资产运营，盘活存量资产，严控隐性债务增量，不断提高运行的经济效益、社会效益及生态效益，确保国有资产的保值增值。二是千方百计抓好财税金融。着力涵养税源、培植财源，严禁财政收入虚收空转和征收“过头税”，合理控制非税收入占比，实现财政收入增量提质。积极优化财政收支结构，建立厉行节约长效机制，合理安排支出，压缩一般性支出，盘活财政存量资金，保障脱贫攻坚、重大项目、民生工程等领域支出。严格执行预算法，坚持无预算不开支，树立“过紧日子”的思想，不举借债务用于经常性开支，不脱离实际发展水平设定过高民生标准。强化国家融资政策研读，拓宽合法融资渠道，抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作，增强金融服务实体经济的能力。在棚户区改造、产业扶贫基金、旅游发展基金等领域项目融资上力争取得新突破。全面完成第四次全国经济普查工作。推进防范化解金融风险和服务实体经济相结合，积极引导金融资本更好服务实体经济，坚决打击金融诈骗、非法集资等违法金融活动，坚守不发生区域性金融风险的底线。 （三）坚决打好污染防治攻坚战，全力推进生态环境持续优化。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力建设美丽施秉。一是筑牢“绿色屏障”。统筹“三生空间”，推进“三水共治”，加快生态工程建设，全面落实生态环境保护主体责任，全面推行绿色发展理念，全面加强施秉喀斯特世界自然遗产和风景名胜区保护力度，尽快启动相关规划调整。实施石漠化三年攻坚战，完成石漠化治理20平方公里、水土流失治理24平方公里，完成营造林3.2万亩、义务植树和社会造林30万株以上。二是推进“绿色治理”。打好污染防治“五场战役”，深入开展各项污染防治攻坚行动，扎实抓好舞阳河、清水江等流域治理，加快完善城乡生活污水处理设施和生活垃圾处理设施，加快乡镇政府所在地污水处理厂建设，加快城乡垃圾收运系统建设，确保中心城市集中式饮用水源地水质达标率达100%、城市空气质量优良天数平均比例保持在100%，城镇污水处理率达到90%，城乡生活垃圾无害化处理率达88%以上。三是强化“绿色监管”。全力抓好中央环保督察反馈问题整改和领导干部自然资源审计问题整改，完成第二次全国污染源普查工作、第三次全国国土调查工作。严格执行环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，继续加大违法占用耕地、基本农田、生态公益林及电鱼、毒鱼等各类环境违法行为的查处力度。认真落实好河长制，启动林长制，建立县级生态保护基金，开展好环境保护生态日活动。 （四）聚焦做特现代农业，夯实乡村振兴发展基础。坚持以乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。一是加快发展农业产业。坚持“上规模、强龙头、创品牌、带农户”，全力推动乡村产业振兴。加快产业结构调整，持续推进“一减四增”工作，启动45个连片坝区的农业产业结构调整工作，每个乡镇建成不少于1个示范点。在推进“5+N”产业的基础上，着力推进生猪养殖产业发展，逐渐形成“6+N”产业格局，完成中药材种植8.6万亩、新增精品水果3000亩、生猪存栏8.6万头，优质烤烟稳定在4万亩左右，积极稳妥发展林下“虫草鸡”和香菇产业，争取每个产业扶持2家以上龙头企业。强力推进“三品一标”认证工作，新增“三品一标”产品认证6个、认证面积4.5万亩以上。启动牛大场太子参交易中心建设，确保新希望集团年出栏20万头仔猪项目投产。大力推动农村电商发展，全县网商数量超过500家，网络交易额突破2亿元，农村网络零售额增长30%以上。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和农业发展有机衔接。加强农民专业合作社规范化建设，全面清理“空壳”合作社，新增农民专业合作社10个、家庭农场5家、农业专业大户5户。二是加快培育乡村人才。实施新型职业农民培育工程，培养一批农村特色产业示范带头人。实施农业科技人才服务“三农”行动计划，推进行政村专业人才联系服务全覆盖。实行全县电商从业人员培训全覆盖，新培养电商扶贫骨干20名以上。实施农村公共服务提升计划，大力提升农村义务教育学校教师素质和能力，乡镇卫生院全科医师覆盖率达到100%。鼓励支持农民工返乡创业，建立“扶贫车间”，吸引更多人才投身乡村振兴。三是加快丰富乡村文化。大力开展送文化下基层活动，不断丰富群众的精神文化生活。开展专项文明行动，加强乡风文明建设，推进移风易俗、遏制乱办酒席等不良风气和陈规陋习，抵制封建迷信活动，打击传销、赌博等违法行为。健全乡村公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化均等化。加强农村思想文化阵地建设，推进村级综合文化服务中心建设，兴办新时代农民讲习所。四是加快改善乡村面貌。深入开展村容村貌提升工程，积极推进农村“厕所革命”，结合“10个1”工程，引导群众自发参与、自行实施，不断提高农村户用卫生厕所普及率。全面推进以“三清一改”为重点的乡村清洁行动，着力加强农业面源污染防治，推进农村生活垃圾治理，不断提高30户以上自然寨简易垃圾卫生填埋场覆盖率。五是加快推进组织建设。加强农村基层党组织建设，持续激发基层党组织活力，建设服务型、发展型村级组织，发展壮大村集体经济。加大在优秀青年农民中发展党员力度，在致富带头人、复员军人、大学生村官群体中培养村级后备干部。关心支持村支两委工作，全方位提供保障，让他们轻装上阵，充分发挥他们在乡村振兴过程中的关键作用。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，制定完善自治章程、村规民约，引导村民共建共享，深入开展农村扫黑除恶专项斗争，提升村级综合治理水平。 （五）聚焦做大旅游产业，着力构建施秉“大旅游”格局。坚持把旅游产业作为发展经济的主抓手、作为全县第一支柱产业来抓，持续推动旅游业“井喷式”增长，实现全年接待游客人次和旅游综合收入均同比增长30%以上。一是完善旅游基础设施。进一步完善好云台山、杉木河等景区旅游基础配套设施，完成杉木河景区和云台山景区智慧化建设。盘活南泥湾旅游服务中心、南泥湾康养中心等旅游资产资源。启动云台山和杉木河两大核心景区联合申报国家5A级旅游景区前期工作。积极支持具备条件的景区申报国家4A级景区，力争引进知名旅游企业1家，创建等级乡村旅游村寨、农家乐、客栈15家以上。二是强化旅游宣传营销。多措并举拓宽旅游宣传营销渠道，开展市场宣传推介5次以上、举办各类文化旅游节庆活动5次以上。继续加强与周边景区的联合营销，加强对口帮扶城市和重点客源市场的旅游推介。策划一批贯穿全年的旅游引爆点活动，充分依托旅游民俗和体育赛事活动，进一步强化旅游宣传营销，切实提高施秉的知名度和美誉度，不断做大做强施秉旅游“品牌”。三是推进“旅游+”融合发展。不断丰富景区景点旅游业态，延伸旅游产业产品链，做好“旅游+”文章，全面挖掘少数民族文化、红色文化内涵，推进旅游和文化体育、生态、农业、扶贫深度融合发展。大力发展乡村旅游，推动“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，支持建设集乡土文化展示、农事体验、乡村休闲娱乐、商业服务、休闲度假等项目于一体的休闲农业和乡村旅游综合体，支持农户、农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用闲置资源发展乡村旅游，鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设。四是抓好旅游服务管理。加强旅游人才队伍建设，开展旅游从业人员培训800人次以上，提升旅游服务标准化水平。加大旅游管理执法力度，建立健全旅游安全保障体系，开展旅游市场秩序整治和建立长效管理机制，确保旅游市场有序发展。 （六）聚焦做强新型工业，推动工业转型升级取得新突破。坚定不移实施工业强县战略，大力推动工业经济加快发展，奋力推动工业发展和园区建设再上新台阶。一是加快完善园区基础配套。继续加快桃子湾产业园区和新红产业园区基础设施建设，推进新红产业园区实质性入驻企业7家以上，确保园区发展产生效益。完成施秉县临安电商物流扶贫产业园建设并投入运营，实现对全县快递物流企业进行集中管理。加快推进施秉县农商旅互联综合体项目建设，不断完善仓储冷链物流基础设施，力争全县冷库库容达20000立方米，冷藏能力达1.5万吨以上。二是强化产业化企业培育。持续推进“双千工程”，支持鼓励传统工业企业改造升级，新增规上企业3家、微型企业100户。全面提升我县服务业综合水平，支持培育各类现代服务企业，新增限上服务业企业4家。重点围绕新兴产业、大健康医药产业，积极对接引进现代服务业和大型医药企业落户园区，力争引进企业15家以上，实现投产8家以上。培育壮大一批民族文化旅游企业和一批特色加工企业，逐步提高工业经济占比。三是加强企业生产要素保障。深入开展“六项行动”，扎实推进“双服务”行动，大力推进营商环境整治行动，全力优化营商环境。做好已签约企业入驻园区落地建设服务工作，开展企业一对一服务。重点加大企业登记、备案审批、土地供应、电力保障、消防验收等问题的协调，切实为企业解决建设、生产、运营中遇到的具体困难和问题。 （七）聚焦新型城镇化建设，大力提升城镇辐射带动功能。统筹谋划城镇融合协调发展，聚焦规划建设管理环节，优化生产生活生态布局，进一步提升城市品质，不断丰富发展内涵，切实增强城镇辐射带动能力。一是不断完善城镇基础设施。坚持规划先行，强化规划意识、法制意识，加快乡镇所在地规划编制，做到“多规合一”。充分用好国家棚改政策“红利”，积极稳妥推进棚户区改造。分步完善城乡路网、污水管网、停车场等功能配套，持续加大破损基础设施修复力度，完成城区厕所升级改造。提前规划城区背街小巷整治工作，有序推进城中村、老旧小区改造。完成屠宰场搬迁建设任务，完成乡镇客运站、垃圾运转站建设。加快推进新汽车站建设，推动老汽车站片区开发。谋划启动5G网络试点县建设。二是不断提升城镇品质品味。积极推进绿色城市、人文城市建设，全面提升城镇内在品质。加快改造城镇传统业态，支持酒店、夜市摊点等升级改造，创新发展新型业态，大力推动住宿餐饮、咨询服务、现代物流、文化创意、电子商务、休闲旅游等城市经济发展。盘活广场、步道、绿地等功能性项目，不断配套完善休闲娱乐功能，推动“城景一体化”纵深发展。重点推动一批旅游小镇、医疗康养中心等项目建设，启动建设四星级酒店1家、三星级酒店2家。强化城镇产业支撑，引导聚集效应强的产业加快发展，提高城镇人口吸纳能力。三是不断强化城镇综合管理。深化“垃圾不落地”改革，优化划行规市方案，扩大“城管APP”成果运用，发挥天网工程作用，全力整治县城农贸市场，建立健全长效管理机制。常态化开展占道经营、扬尘污染、违章停车、工程车带泥上路等专项治理，积极创建国家卫生县城、卫生乡镇。全面开展“两违”集中整治专项行动，依法依规、疏堵结合，打击“两违”。理顺乡镇规划执法关系，加强居民建房和宅基地管理。 （八）聚焦深化改革扩大开放，着力激发经济社会发展动力活力。坚持改革不停顿、开放不止步，以更坚定的信心决心、更有力的举措把改革开放不断推向深入。一是深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，持续深化事业单位改革。加快推进“放管服”“证照分离”改革，不断压缩工程建设审批、企业开办、不动产登记办理时间，精简企业和群众办事材料数量，推进商户开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半。完善以责任追究制为重点的行政审批制度改革，推进审批服务便民化。加快推进国有企业转型升级，全面完成工业园区管理体制机制改革，充分激活园区内生动力。加快供销社改革、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、农村土地经营权流转改革。全面完成宅基地、房产、林权、承包经营权不动产登记整合。持续开展农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记颁证工作。积极推进旅游、司法、统计、生态文明等领域改革。二是深化对内对外开放。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面落实国家激发民间投资活力各项政策措施，鼓励引导民间资本参与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、公共事业等领域。持续开展优化营商环境集中整治行动，加强对企业引进、落地、生产全过程服务，打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。深入开展产业大招商行动，大力提高招商引资质量，建立招商项目限时办结机制，切实解决招商项目落地难、审批长、投产慢的问题，确保全县招商引资落地合同项目15个以上，招引带动能力强、成长性好的企业3家，力争全年招商引资到位资金20亿元以上。 （九）聚焦民生事业发展，着力提升人民群众幸福感和满意度。坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是提升教育发展质量。统筹推进城乡义务教育学校标准化建设，改扩建城镇义务教育学校4个，完成县职校实训楼、城关镇第四小学(一期)项目建设并投入使用，有效解决中小学“大班额”“择校热”等问题。加强农村寄宿制学校标准化建设，完成“全面改薄”项目，提高优质公共教育资源保障。进一步优化全县教育资源布局。实施学前教育提升计划，推进高中教育优质发展，办好中等职业教育。大力实施“三名”队伍培养工程，全面提升教育教学质量，打造“智慧校园”。二是提升卫生服务水平。完成县疾控中心实验楼建设，加快实施县人民医院医技综合楼项目，力争启动县中医院建设项目。深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，健全和完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制、县级公立医院薪酬制度改革，加快推进“医联体”“医共体”建设。抓好临安区东西部扶贫协作帮扶县人民医院和城关卫生院工作，加大人才培养和引进力度。继续开展二级甲等妇幼保健院创建工作。加强食品药品安全监管。三是提升基础设施建设。积极谋划推动实施一批基础设施和公共配套设施项目建设。启动实施沙坪大桥建设;完成红卫桥等5座危桥改造;加快推进S103施秉打础岩至镇远羊场公路、紫荆至马溪公路、赖洞坝至上舞阳河景区公路建设。加快推进实施白头旺水库、老县水库、雷洞沟水库建设;扩建翁塘水库，完成7座山塘水库维修加固，新建防洪堤14.8公里。四是提升就业创业空间。解决好易地扶贫搬迁户、城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业，多渠道开发就业岗位，储备就业岗位5000个以上，确保城镇新增就业3000人以上，高校毕业生就业率达90%以上。开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训1980人以上。加强劳务输出合作，完成农村劳动力转移就业4100人以上。五是提升社会保障能力。全面推进“全民参保登记计划”，着力扩大社会保险覆盖范围。提高城乡居民基本医保政府补助标准和优抚对象抚恤补助标准。提高城乡低保标准，加强养老服务体系建设。全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接。统筹城乡社会救助体系建设，加强农村“三特三留”人员、失独失能老人关爱保护。做好防灾减灾救灾工作。六是提升社会治理能力。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，强化重点行业和领域专项排查治理，加大人员密集场所公共安全防控力度，提高应急管理能力，快速稳妥处置各种安全和突发事件，坚决防范较大及以上安全事故和群体性事件的发生。深入推进“平安施秉”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，依法打击非法宗教和邪教活动，重点做好重大节日和活动期间的信访维稳工作。七是提升文体事业发展。持续推进生态体育国家公园建设。加强农村和城市社区健身路径建设，加大非遗技艺传承培训，继续申报和升级我县非遗项目，加快数字文化馆建设。积极筹办系列民俗民间赛事活动，不断丰富群众文化生活。同时，我们还将继续支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。加强国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、史志、档案、供销、粮食、妇女、青年、儿童、老龄和残疾人等各项事业发展。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，坚持以人民为中心，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事做起，扎实办好“十件民生实事”。(1)完成S204施秉至张家院水毁公路建设，完成农村公路安全生命防护工程220公里建设。(2)新增就业岗位3000个，完成贫困劳动力全员培训1980人。(3)新建5个乡镇产业扶贫冷冻库。(4)新建10个社区农体工程项目，完成20个农民体育健身路径建设。(5)完成多彩贵州“广电云”户户用三期工程，新增用户6600户。(6)完成县城污水处理厂(二期)工程，并投入使用。(7)完成33个贫困村党支部活动阵地建设。(8)实施施秉县域内国有景区对施秉籍居民免费门票政策。(9)提高城乡居民基本养老金，城乡低保标准平均提高5%和7.5%。(10)完成城关镇第四小学一期工程建设。 三、加强政府自身建设各位代表!全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们将全面加强政府自身建设，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。 （一）加强党的建设，坚持依法行政。坚持党对一切工作的领导，坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，坚持把党的建设摆在政府自身建设的首要位置。进一步加强意识形态建设工作。把政府工作全面纳入法治轨道，所有政府公职人员都要自觉尊法学法守法用法。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，坚持定期向县委汇报、向人大报告、向政协通报制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。 （二）加强能力建设，坚持科学理政。把高质量体现到政府工作的方方面面，按照政治过硬、本领高强的要求，切实提升“八个本领”，增强攻坚克难的能力，着力打造一支动真碰硬、勇于创新、敢于担当、善于胜利的高素质专业化政府系统干部队伍。全面推进政府系统机构改革，不断优化政府职能配置，持续推动简政放权，提高行政效能。深入推进政务公开，大力推动电子政务建设和行政管理创新，全面提升政府服务能力。 （三）加强作风建设，坚持高效施政。坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，坚决贯彻中央八项规定、省委十项规定、州委和县委十二项规定精神及实施细则。加强政府诚信建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，提高政府公信力。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的事情，坚决反对“假大空”，杜绝“形象工程”“政绩工程”。把抓执行力作为政府工作的生命线，不断增强干部担当干事能力，推动工作提速、提质、提效，全力抓好巡视巡察、审计、督查反馈问题整改。完善权责清单、负面清单制度，深化“马上办”“最多跑一次”的服务理念。用好“五步工作法”，推动中央、省州和县委的决策部署落细落小落实。 （四）加强廉政建设，坚持廉洁从政。强化行政权力运行制约监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大建议和政协提案，高度重视人民团体、工商联和无党派人士的意见建议，接受新闻舆论和社会公众监督，真正实现“让权力在阳光下运行”。全面落实“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，巩固反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题。严格执行中国共产党廉洁自律准则和新修订的中国共产党纪律处分条例，干干净净干事，清清白白做人，做全心全意为人民服务的好公仆。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干方显使命担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，更加苦干实干、更加担当作为、更加奋力拼搏，为全面夺取脱贫攻坚全面胜利，全力开创百姓富、生态美的施秉新未来而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【贵阳招商】2020年贵阳市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月13日在贵阳市第十四届人民代表大会第五次会议上)贵阳市人民政府市长陈晏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。栉风沐雨，玉汝于成。过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共贵阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，把握机遇笃定前行，攻坚克难开拓奋进，在坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展中更加自信、更加坚定，经济社会发展取得新的成绩，建设在西部地区有影响力的国际化都市、打造中高端消费品贸易之城和制造之城取得新的成效，为全面建成小康社会、按时高质量打赢脱贫攻坚战、圆满完成“十三五”规划打下了坚实基础。经济运行健康平稳。地区生产总值突破4000亿元，达到4039.6亿元，增长7.4%，连续4年荣获“中国最佳表现城市”称号。质量效益稳步提升。三次产业结构调整为4:37:59，新经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到23%、45%。城乡居民收入分别增长8.9%和10.4%，达到38240元和17275元。改革开放不断深化。国企改革和商事制度改革不断深化，商事制度改革受国务院通报表扬。成为全国企业简易注销登记改革试点城市、中国国际化营商环境建设标杆城市、国家西部陆海新通道三大主通道之一。贵阳国际邮件互换局(交换站)设立。交通设施更加完善。高速公路通车里程612公里，成都至贵阳高铁建成通车，高速铁路运营里程308公里，洲际航线增至6条。新旧动能加快转换。高新技术企业突破1000个，科技进步对经济增长的贡献率达到63.37%、在全国78个创新型城市中位列第25名。汽车制造业产能达到33.5万辆，以软件和信息服务为主的服务外包合同执行额突破2亿美元，全省首家民营企业在英国伦敦证券交易所挂牌上市。生态环境持续向好。集中式饮用水水源地水质100%稳定达标，森林覆盖率53%。PM2.5等六项大气污染物浓度低于国家二级标准，空气质量优良天数358天、优良率98.1%。民生保障不断加强。为民办“十件实事”全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达到65.55%。城镇登记失业率2.96%，新增学位30830个，行政村标准化卫生室和合格村医配备全覆盖。新故相推，日生不滞。一年来，我们遇到的困难比预计的多，面对的挑战比预想的大，但取得的成效比预期的好。我们认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，在挑战中把握机遇、在困难中奋力前行，经济实力增强，生态环境改善，人民生活幸福，社会正能量充足，爽爽的贵阳生机勃发! （一）聚焦精准方略，夯实打赢脱贫攻坚战基础。贫困人口全部实现脱贫。脱贫攻坚成效显著，“五个专项治理”扎实有效，全市剩余6119户、13564名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。“两不愁三保障”全面落实到位。建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口三重医疗保障制度有效落实，新增696户农村住房安全隐患全部消除，易地扶贫搬迁3004户、12090人全部入住，6467.3公里农村“组组通”硬化路全部移交养护，18个农村饮水安全巩固提升工程全部建成使用，11.96万农村人口告别了“望天水”吃上了自来水，农村饮水安全成效进一步巩固。农业经济加快优化升级。纵深推进农村产业革命，调减低效农作物30.82万亩，调增经济作物22.3万亩，建成2.5万亩高标准蔬菜保供基地，农产品“三品一标”认证达到2034个;农村集体经济股份合作社达到901个，“龙头企业+合作社+农户”的组织方式带动15万农民增收致富;规模以上农产品加工企业达到176个，农产品加工总产值870亿元、转化率52%，现代农业增加值占一产增加值比重提高到42%。对口帮扶成效明显。深入推进“3+9”省内对口帮扶，安排财政性资金4.64亿元、投入社会资金8.7亿元，实施帮扶项目182个，提供就业岗位15.95万个;贵阳市场销售省内农产品147万吨、销售金额136亿元;助推对口帮扶的普安县、长顺县、天柱县、罗甸县、剑河县、水城县摘帽出列。贵阳在助推全省决战决胜脱贫攻坚中彰显了省会担当、作出了省会贡献! （二）聚焦发展战略，着力提升对外开放水平。对外开放通道持续拓展。贵阳龙洞堡国际机场国际航线增至25条，贵阳改貌口岸一期核心区主体工程完工，贵阳改貌铁路物流枢纽成为西部陆海新通道铁路物流基地，贵港直通智慧物流项目运营。对外开放平台不断夯实。国家级开发区管理体制机制进一步优化;跨境电商公共服务平台实现“一次完成申报、一个窗口审批、一个平台反馈”，跨境电商监管仓、西部进口商品展销中心投入使用，跨境电商成交额2亿美元;2019中国国际大数据产业博览会、2019年中国—东盟(贵阳)“一带一路”文化旅游交流周等国际性交流活动成功举办，“爽爽的贵阳”“中国数谷”正在成为世界认识和认知贵阳的靓丽名片。对外开放合作日益深化。进出口总额41.51亿美元、增长18.8%，实际利用外资17.8亿美元、增长13%，新引进项目到位资金1270亿元、增长15.5%;设立境外商务代表处4个、文化旅游推广中心5个、招才引智工作站1个，国际友好交往城市增至17个。贵阳正在以越来越开放包容的姿态拥抱世界! （三）聚焦转型升级，推动实体经济做大做强。改革红利加快释放。供给侧结构性改革持续深化，减税降费112.93亿元;解决中小微企业转贷应急资金21.94亿元，设立10亿元的政策性信用贷款风险补偿资金池，帮助中小微企业获得信用贷款23.94亿元;出台支持民营经济发展政策措施，全面完成民营企业欠款清偿任务，新增国家级小微型企业创业创新基地和中小企业公共服务示范平台各1个，民营经济占地区生产总值比重提高到58%。传统工业加快转型。实施“千企改造”项目114个，引进工业项目230个，新增省级智能制造试点示范项目7个，新增规模以上工业企业106个，完成工业投资318亿元;开工建设恒大新能源汽车、比亚迪智能制造、宝能智能制造产业园等重大装备制造项目，贵阳吉利发动机、德威智能制造基地等重点装备制造项目投产，规模以上装备制造业增加值增长31.6%，六大新产业加快发展。服务业质量加快提升。引进中高端商贸服务业项目244个，11个大型商业综合体开业，被评为2019中国十佳不夜城;金融机构人民币存贷款余额分别达到11936.17亿元、14057.59亿元，增长5.1%、13.3%;全年接待游客2.29亿人次、实现旅游总收入3098.79亿元，分别增长21.5%和26.1%，入境游客突破70万人次、增长31.3%，花溪区成为国家全域旅游示范区。贵阳实体经济正在脱胎换骨、再壮筋骨! （四）聚焦创新驱动，加快推进中国数谷建设。大数据产业集聚发展。软件和信息技术服务业收入160亿元、增长14.3%，电信业务总量626.6亿元、增长53.5%;引进大数据优强企业70个，浪潮大数据产业园、戴尔软件服务外包基地、腾讯云西南技术支撑中心等74个项目开工建设，无人驾驶个性化定制共享工厂等61个项目建成;贵阳市信息技术服务产业集群成为国家战略性新兴产业集群，贵州易鲸捷成为贵阳银行、贵阳农商银行和大射电望远镜数据库服务商。大数据融合日益深入。完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，规模以上工业企业上云比重超过80%，工业信息安全创新中心成为贵州省制造业创新中心试点，“数智贵阳”上线运行，“刷脸支付”在公共交通领域运用，贵阳市电子政务外网应用量子通信保密技术一期工程使用。大数据引领科技创新。实施科技重大专项19项，设立总规模25亿元的科技创新引导基金，开展大数据国家标准示范验证8项，发布大数据地方标准10项，《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》施行，全国首个融媒体数据安全实验室使用。大数据已经成为引领贵阳加快创新发展的强大引擎! （五）聚焦困点难点，不断深化重点领域改革。“放管服”改革深入推进。政务服务“一网通办”开通，100个高频事项办理实现最多跑一次，政务服务网上可办率100%，市级政务服务“一窗式”办理率达到70%以上，取消证明事项60项;企业开办1个工作日完成，工程建设项目审批时限压缩至80个工作日，不动产登记办理时限压缩至5个工作日，市场主体达到57万户。经济领域改革取得突破。完成市属国有企业战略性重组，新组建贵阳产业发展控股集团有限公司并获AAA信用评级，国有控股上市公司股权激励试点工作有序开展;完成农村集体产权制度改革整市试点工作，实施城乡“三变”改革项目208个、惠及城乡居民11.8万人;新型产业用地政策、产城融合发展模式等吸引一批重大产业项目落地建设。社会领域改革持续发力。全面放开城镇户口迁移政策，开展共建共治共享社区试点工作，贵阳殡葬综合改革入选全国优秀案例;组建教育发展共同体和紧密型医联体，基层医疗卫生机构总诊疗人次增长3.87%，患者满意率达到88.32%。改革改出了发展新活力、改出了民生幸福感! （六）聚焦绿色发展，纵深推进生态文明建设。环保问题整改有力推进。认真落实中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，2649件群众信访投诉件基本办结;建成再生水厂9座、日新增污水处理能力40.5万吨，完成黑臭水体治理工程28个，南明河水质明显改善。生态安全屏障越筑越牢。植树造林16.99万亩，山体治理2498亩，新增城市绿地103万平方米，公园数达到1025个;建成磷石膏综合利用项目7个，工业固体废物处置利用率达到98%，305家医疗机构实现医疗废物条码管理，城市建成区医疗废物收运实现全覆盖，再生资源分拣中心、有害垃圾收运处置中心投入使用，城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。生态文明制度不断健全。领导干部自然资源资产离任(任中)审计全面施行，生态环境保护“司法、行政、公众”联动机制建立;深入开展环保专项执法行动，全年查处环境违法案件204起、林业违法案件308起。贵阳的绿水青山越来越美，金山银山越做越大! （七）聚焦宜居宜业，大力提升城市能级品质。空间布局持续优化。《贵阳空间发展战略(2020-2035)》编制完成;人民大道南段、花溪大道整治改造提升工程、数博大道建设全面完成，轨道交通S1号线一期开工建设，市域快速铁路西南环线贵阳段线下工程完成，孟溪路、松柏环线等项目加快建设，贵阳贵安融合发展迈出坚实步伐。功能配套加快完善。城市道路突破1700公里，打通城市“断头路”20公里，新增公共停车位1万个，新建人行过街设施11个;基础设施“六网会战”快速推进，完成投资553.92亿元，轨道交通2号线一期、二期主体工程完成，建成中型骨干水源工程1个、自来水厂3个，改造城镇供水管网553公里，新建输变电工程7个，修文至开阳天然气输气管网通气，互联网出省带宽达到1.2万Gbps，通信光缆达到22.3万公里，建成海绵城市项目20个。人居环境不断改善。实施棚户区城中村改造4.8万户、惠及16.9万人，建成公租房9.6万套，建设安居房1万套，改造老旧小区院落31个;建成特色小城镇6个、农村人居环境整治示范村寨100个，建设富美乡村示范村35个，新建和改造农村厕所9325个，农村卫生厕所普及率达到82.35%。城市治理更加精细。除市级管理外的其他城市管理事权全部下放，17个占道夜市摊区退街入室，整治背街小巷30条;新建和提升改造公厕100个、旅游厕所104个，优化城市道路交通信号灯387个，顺应群众期盼，取消汽车摇号上牌和调整小型客车尾号限行规定。贵阳的老百姓生活越来越舒心、越来越幸福! （八）聚焦安全稳定，有力防范化解重大风险。债务金融风险防控有效。加强政府性债务管理，严格遏制增量、消化存量，未发生一笔逾期贷款，政府债务化解量在全省最多;加强金融监管协调，严厉打击非法集资，规范整治互联网金融，守住了不发生区域性系统性风险的底线。安全稳定风险防控到位。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，省交办的136件重大风险点和15件重大不稳定问题化解有力，群体性事件“零发生”;应急管理和突发事件处置有力，安全生产实现“双降”;刑事发案数下降17.37%，“扫黑除恶”专项斗争成效排名全国省会城市前列，被评为全国禁毒示范创建工作先进城市，人民群众安全感从2018年的98.98%上升到99.05%，治安形势处于历史最好水平。更高水平的平安贵阳正在加快建设! （九）聚焦百姓关切，全力以赴增进民生福祉。就业保障稳步提升。新增城镇就业18.5万人，农村劳动力转移就业3.81万人，充分就业社区(村)创建率达到90%，社会保障提标扩面、应保尽保;建成40个日间照料中心、44个农村互助幸福院，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。公共服务不断完善。“百校攻坚”行动扎实推进，新建、改扩建中小学、幼儿园40所，学前教育公办率38.8%，学前教育毛入园率94.2%，九年义务教育巩固率95.3%，高中阶段毛入学率94.53%，高等教育毛入学率66.25%;取消公立医疗机构医用耗材加成，动态调整医疗服务价格517项，按病种付费种类达到100个，城乡居民大病保险报销比例提高到60%;新建50个社区图书共享系统，2019年贵阳国际马拉松等国际赛事成功举办。保供稳价扎实有力。贵阳农产品物流园、贵阳肉类交易中心批发市场和50个社区智慧微菜场投入使用;启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障城乡低收入困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“基层减负年”部署要求，启动电视直播问政和网络问政，坚决做到市委有部署、政府有行动，市委有安排、政府有落实。圆满完成了市级政府机构改革，人大代表建议和政协提案办复率和满意率均达到100%。严格落实全面从严治党要求，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实推进“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动，整治政府系统存在的“慢”“拖”“推”“躲”“浮”等突出问题1981个，政府治理效能不断提升，风清气正的政治生态持续巩固。春华秋实，岁物丰成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、举旗定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻筑人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省相关单位，向贵阳市的老领导、老同志以及所有关心支持贵阳发展的各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，全市发展不平衡不充分的问题还比较突出，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展面临不少困难和挑战。主要是：经济稳定增长的任务艰巨繁重。经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，有效投资持续下滑，企业减停产面扩大，有的经济指标未完成年度计划目标。实体经济发展的任务艰巨繁重。新兴产业发展不快，传统产业支撑不足，产业发展青黄不接。城市建设管理的任务艰巨繁重。城市功能配套不完善，城市品质品位不够高，城市治理能力还不足，对人才和资源的吸附力不突出。补齐民生短板的任务艰巨繁重。教育、医疗、养老、文化等领域还有许多亟待解决的问题，满足人民群众对美好生活的向往有较大差距。防范化解风险的任务艰巨繁重。政府债务压力较大，安全生产、社会治理等领域存在许多薄弱环节。提升能力水平的任务艰巨繁重。有的地方和部门，干部服务意识不强、能力素质不高，缺乏善谋善为、善作善成的真本领和硬功夫。我们要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2020年工作安排今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，疫情来势汹汹，挑战前所未有。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民万众一心、迎难而上、众志成城，坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。“沧海横流，方显英雄本色”。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，全市人民展现出不畏艰险的英雄本色，书写下可歌可泣的时代篇章!2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，疫情给我们完成既定目标任务带来困难和挑战。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央、省委及时作出系列重大部署、出台系列重大政策，为我们提供了克服困难、稳住经济的有利条件;我们要看到贵阳处于后发赶超的发展趋势没有改变，贵阳目前重大机遇叠加、动能加速释放，特别是贵阳贵安融合发展，为我们加快发展赢得了空间，争取了主动，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难、战胜挑战;我们要看到危和机总是同生共存，克服了危即是机，关键看我们有没有逆势而上、奋力闯关的勇气，有没有变压力为动力、化挑战为机遇的本领。我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，把抗击疫情激发出来的强大精神力量转化为推动经济社会高质量发展的磅礴伟力，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神和市委十届八次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速力争高于全省平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内，森林覆盖率达到55%，环境空气优良率保持在95%以上，单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量和主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在省下达目标范围内。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，必须把高质量要求贯穿各项工作全过程，必须严防死守各条底线，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢牢把握两线作战的主动权和制胜权，奋力完成全年经济社会发展目标任务。 （一）以推进贵阳市贵安新区融合发展为契机，全力增强城市能级。省委、省政府审时度势、精准施策，出台了支持贵安新区高质量发展的意见，按下了贵阳贵安融合发展的“快进键”，为我们坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展提供了千载难逢的机遇。要让贵阳市的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加、相得益彰，坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展，做大城市规模、做强实体经济，把贵阳贵安融合发展带来的战略机遇转化为追赶超越的强大动能，着力构建大能级城市经济圈。加快构建协同一体的城乡规划体系。编制贵阳贵安融合发展国土空间规划，统筹贵阳贵安生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节;启动“久安—石板—麦坪”片区规划编制，推进以清镇市为重点的撤县(市)设市辖区工作，建设以花溪区、清镇市为依托的贵阳贵安联动发展区，推动花溪区与贵安新区大学城深度融合发展;加快推进以大学城片区为核心的城市建设、以马场科技产业聚集区为核心的产业带建设，以“一城一带”建设为重点，聚力打造贵阳贵安融合发展样板区。加快构建互联互通的基础设施支撑体系。推进太金大道、观潭大道建设，确保松柏环线北段、思孟路、金戈路、数博大道延伸段、宾阳大道延伸段建成通车;启动贵黄路、贵遵路市政化改造和林城东路延伸段建设，推进旅游公路环线、同城大道城区段、乌当至长顺高速公路建设，打通中心城区断头路12条;加快轨道交通2号线二期、3号线一期、S1号线一期、有轨电车示范线和市域快速铁路西南环线建设，确保轨道交通2号线一期试运行、市域快速铁路贵安段明年建成通车;建成贵安高铁站;推进红枫湖至花溪水库输水工程、金马大道燃气管道建设，启动贵阳贵安互联互通道路雨污管网建设。加快构建分工协作的现代产业体系。大力推进贵阳市、贵安新区大数据产业集群建设，加快推动中国人民银行、公安部、国铁集团等数据中心落地建设，协同打造国家大数据(贵州)综合试验区核心区;推进中航发高温合金涡轮叶片制造、中粮可口可乐贵安新区工厂等项目建设;推动贵阳国家高新技术开发区、贵阳国家经济技术开发区在贵安新区建设分园，总体谋划、分区定位、一体化建设贵阳综合保税区和贵安综合保税区，贵阳市六个中心城区与贵安新区共建产业、共享发展。加快构建均等便利的公共服务体系。贵阳市全面承接贵安新区社会管理事务，按照“一网通办、异地可办、就近能办”要求，推动贵阳市、贵安新区政务服务一体化;逐步统一贵阳市、贵安新区社会保险、医疗保险、住房公积金等标准;推动国内外优质教育机构和优质医疗机构在贵安新区办学、办医，推进贵州贵安医院、贵安新区疾病预防控制中心等项目建设;在贵安新区开展天然气直供试点。加快构建双向流动的要素市场体系。推进贵阳市、贵安新区土地、技术、劳动力等要素市场一体化建设，贵安新区工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易活动统一纳入贵阳市公共资源交易平台交易;推动贵阳市属国有企业通过股权投资、项目合作、资本运营等方式参与贵安新区国有企业改革改制。加快构建共保联治的环境保护体系。统筹规划建设贵阳贵安绿色廊道，编制贵阳贵安生态环境污染防治规划，一体化实施生态环境治理工程;建立大气、水、土壤等生态环境融合管理机制，开展建设项目生态环境影响联合审批、污染联合治理、监管联合执法试点。 （二）以农村产业革命为突破，全力巩固脱贫成果。向脱贫攻坚发起最后总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。抓好脱贫成果巩固提升。建立解决相对贫困的长效机制、防止返贫致贫监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫;建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度、涉农资金整合机制和多元化资金筹集机制，确保农业农村投入只增不减、涉农资金提质增效。不断深化农村产业革命。深入实施加强产销对接推进农村产业革命攻坚行动计划，加快推进五大农业产业重点发展工程、农产品加工业提升行动和乡村旅游精品工程，大力发展设施农业，创建省级现代高效农业示范园区3个，建成省级样板坝区5个、省级达标坝区10个，建设果药茶种植基地10万亩，农产品加工产值突破900亿元，乡村旅游总收入达到210亿元，农业增加值增长6%;扎实推进小农生产扶持提升行动、信息进村入户工程和农村集体经济振兴计划，培育省级以上合作社示范社150个以上，实现“村社合一”、农民入社、电商服务行政村全覆盖，村集体经济年收入超过50万的村达到20%以上。加快补齐“三农”领域突出短板。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保“两不愁三保障”、特别是饮水安全问题上半年全部解决，完成12.12万人农村分散式供水巩固提升改造工程;抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五大体系”建设，推进搬迁安置区与城镇一体化发展，强化搬迁农户就业培训;深入实施农村人居环境“千村整治、百村示范”行动，农村畜禽粪污综合利用率、生活垃圾收运体系覆盖率、卫生厕所普及率分别达到75%、100%和85%以上。全力推进贵阳大市场带动全省大扶贫。坚持产业化经营、规模化发展、品牌化运营、协同化推进，聚焦蔬菜、食用菌等产业，在全省脱贫攻坚“9+3”县(区)、贵阳市对口帮扶的12个贫困县以及贵安新区建设蔬菜基地50万亩，力争全市一级批发市场省内农产品供给率达到75%以上，带动就业35万人，助推对口帮扶的望谟县、纳雍县、紫云县3个深度贫困县脱贫摘帽。 （三）以扩大有效需求为重点，全力稳住经济基本盘。坚定实施扩大内需战略，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，保持经济稳的定力、释放进的潜力。以重大项目建设为抓手充分发挥投资关键性作用。扎实开展项目建设攻坚年活动，深度谋划推进先进装备制造、数字产业、健康医药等新产业投资以及5G基站、新能源汽车充电桩、数据中心、人工智能、工业互联网等新基建投资，加大交通运输、公共卫生、防灾减灾等领域补短板投资，基础设施投资突破950亿元，“六网会战”投资突破570亿元，产业投资突破580亿元，全年投资力争突破3000亿元;建立储备项目优化调整机制，市级重大项目库动态保持在3万亿元以上，年度可实施项目保持在1万亿元以上;全力推动在建项目、债券项目、中央预算内投资项目以及年度其它新开工项目加快建设，同步做好国家各类资金安排项目的谋划、申报和实施工作;深入推进扩大民间投资五大专项服务行动，力争民间投资占固定资产投资比重提高到40%以上;解决好地根和银根的问题，加大批而未供、供而未用土地和低效用地清理，加强园区土地资源集约化管理，推动新型产业用地政策落地落实;完善政银企对接机制，引导金融机构加大对实体经济、民营经济融资支持。以打造百场千店万铺为载体充分发挥消费基础性作用。深入实施振兴商贸业“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，着力塑造“爽爽的贵阳·消费的天堂”城市品牌。抓好百场造商圈，加快打造中部核心商圈和东部消费商圈，推进国家级步行街、省级特色街区建设，推动大型传统商场转型升级，建设一批重点商贸项目，中高端商贸综合体开业5个，丰富夜间消费方式，打造夜间经济集聚区，力争建成特色夜间经济示范街区2至3个。建设千店兴百场，大力发展首店经济、买手经济、网红经济、微商社群经济，引进中高端消费品牌首店100个以上、国内外特色餐饮品牌店30个以上，培育提升传统老字号、黔菜品牌店20个以上，新增限额以上批零住餐企业100个。布局万铺促便民，进一步健全社区和农村便民消费设施，引进培育连锁品牌便利店、新业态特色小铺330个以上，新建和改造供销社城乡网点500个、乡村(社区)示范店10个以上、农合联惠民服务点10个以上，促进消费便利化、品牌连锁化、服务特色化。加大投入补短板，合理增加医疗、教育、文化、体育等公共领域的政府消费，带动社会消费。 （四）以建设内陆开放型经济试验区先行区为统揽，全力提升开放水平。抓住、用好国家持续推进更高水平对外开放机遇，以贵阳贵安融合发展为契机，加快建设内陆开放型经济新高地。全力加快开放通道建设。力争新开通国际航线3条以上、144小时过境免签政策落地;开通贵阳至北部湾货运专列，推动黔新欧货运班列常态化运行;加快双龙—改貌综合物流枢纽区建设，改貌铁路海关监管区建成使用，建成国际快件中心、国际货运中心和保税物流中心，加快推进贵阳国际陆海通物流港、清镇国家级示范物流园区、改貌铁路物流中心建设，着力打造西部地区重要陆地港口和重要进出口货物集拼、分拨和中转中心。全力完善开放平台功能。高起点规划建设东部产业新区，推动贵阳国家经济技术开发区、贵州双龙航空港经济区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区一体发展，打造全省引领新经济发展的产业集聚区和对外开放的枢纽;促进省级开发区大力发展中高端消费品制造业，夯实发展贸易的产业基础。全力扩大对外经贸合作。实施对外贸易提质发展七大工程，力争培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业60个，全市进出口贸易总额完成44亿美元、增长10%以上，服务外包合同执行额增长15%以上。全力推进招商引业引智。深入实施产业大招商行动，新设立境外商务代表机构4个以上，组建智慧招展集团，搭建商品展示交易平台，建立外商投资综合服务平台;大力实施贵阳市利用外资倍增行动计划和贵阳市境外企业招商三年行动计划，全年新引进产业项目800个，实际到位资金1420亿元，其中：工业项目占比35%以上;实际利用外资超过19亿美元，增长12%以上;大力引进培养与经济社会高质量发展相适应的各类人才，全市人才总量突破100万人。全力优化营商环境。深化“放管服”改革，认真实施优化营商环境攻坚行动计划，全面推行行政审批标准化，推广证明事项告知承诺制;继续深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目审批时间压缩至60个工作日;强力推进“双随机”工作标准化规范化，协同推进商事制度、投融资体制、国资国企等重点领域改革，有效激发市场活力动力。 （五）以发展新产业为支撑，全力做强实体经济。坚持高端化、绿色化、集约化，以供给侧结构性改革为主线，加快打造全省新产业发展的战略支撑和新的增长极。大力推动六大新产业加快发展。深入实施做强实体经济推进新产业发展攻坚行动计划，加快推进恒大、宝能、中电等新能源汽车项目和比亚迪智能制造产业园建设，推动吉利汽车、奇瑞万达客车优化产品结构，加快提升产能;加快新能源汽车充电站、加气站建设;围绕航空、航天、电子信息等产业，实施一批军民融合项目;推进贵阳国家经济技术开发区氢能产业聚集区、贵阳市化学原料药合成基地建设;推动先进装备制造业和现代服务业深度融合发展，引进新产业项目120个以上，新产业产值占工业总产值比重达到20%以上。大力推动传统产业转型升级。深入实施“千企改造”工程，完成贵州轮胎公司贵阳基地智能化改造，加快中航力源液压国家重点装备关键液压基础件配套、航天十院贵州航天智能制造基础件等项目改造;建设工业互联网标识解析体系，实施50个以上工业企业内网改造，组织20个以上重点服务商构建工业互联网服务资源池，规模以上工业企业上云比例达到85%以上，新增规模以上工业企业100个。大力推动现代服务业创新发展。加快推进服务业创新发展十大重点工程，持续实施“引金入筑”工程，设立广发银行贵阳分行，建立上市挂牌企业后备资源库;大力发展工业设计、知识产权、检验检测、数字内容、信息技术、电子商务、科技成果转化、生物技术等高技术服务业，全年新增规模以上服务业企业100个。大力推动文旅产业融合发展。加快打造以生态为特色的世界旅游名城，积极创建国家全域旅游示范区，新增4A级旅游景区1至2个，打造旅游精品路线4条，培育一批中高端住宿业态，建设文旅项目5个以上;推进智谷科技文化创意产业园建设，推出一批独具特色的“贵阳礼物”。 （六）以打造中国数谷为引领，全力发展数字经济。坚定不移实施大数据战略行动，坚持“四个强化”、做实“四个融合”，加快建设国家大数据(贵州)综合试验区核心区。着力做大产业规模。深入实施大数据“百企引领”行动，培育软件和信息技术服务业产业链，加快推进腾讯、浪潮、优必选等重点企业项目建设，新增大数据上规企业20个，培育大数据核心品牌3个，软件和信息技术服务业收入增长25%以上。着力拓展应用领域。深入开展“万企融合”行动，实施大数据融合应用项目300个以上，推进块数据(城市)综合服务平台、数字孪生城市物联感知平台、智慧市场监管、全域智慧文旅项目等“数智贵阳”二期项目建设，完善工业互联网、物联网等新型数字设施，加快大数据安全产业示范区、工业信息安全创新中心建设，用数据赋能实体经济、服务社会民生。着力强化创新引领。建设城市级区块链基础设施平台，大数据应用技术国家工程实验室通过验收，推进“数典”工程，增创大数据领先优势;以大数据为引领加大高新技术企业培育力度，高新技术企业达到1200个以上，力争全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。着力推进数博大道建设。优化数博大道空间布局、强化产城融合，全力实施数博大道十大重点工程，建设块数据(城市)运行调度中心，探索“一网统管”贵阳模式，建成数博大道核心区，力争数博大道数字经济及相关产业营业收入突破1000亿元。 （七）以建成全国生态文明示范城市为目标，全力守好生态底线。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让贵阳的天更蓝、地更绿、水更清。强化生态环境治理。持续抓好南明河流域污染治理，全面消除黑臭水体，巩固提升息烽河、洋水河、光洞河流域总磷污染整治成果，主要河流国控、省控断面水质以及县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，坚决完成中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改;深化扬尘、夜市油烟、工业废气、柴油货车尾气、挥发性有机物等污染源治理。推进生态环境修复。实施森林抚育15万亩，新增城市绿地100万平方米，推进自然保护地整合优化，巩固山头治理、石漠化治理成效;深化“以渣定产”，加大磷石膏等工业废渣资源化利用，全市工业固体废物处置利用率保持在98%以上，新建项目中装配式建筑占比不低于15%。补齐环保设施短板。18座再生水厂全部建成使用，日污水处理能力达到182万吨;建成排水管网144公里，完成甲秀南路雨污管网建设，启动翁岗河截污管网建设，全市生活污水集中收集处理率达到95%以上;启动垃圾焚烧发电项目建设，推进花溪生活垃圾综合处理二期建设，生活垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达到90%以上。完善生态文明制度。建立市、区(市、县)两级生态环境保护委员会议事机制，推动生态环境保护能力建设和职权责任向基层延伸;建立完善生态环境损害党政领导干部问责、“三线一单”管控、生物多样性保护等机制，全面推行河(湖)长制，巩固完善生态环境保护失信黑名单、生态损害赔偿、流域生态补偿机制，扩大生态文明建设成果，让子孙后代看得到青山、听得到鸟语、闻得到花香。 （八）以建设平安贵阳为抓手，全力防范化解各类风险。用大概率思维应对小概率事件，分类施策防范化解重大风险。坚决防范化解金融风险。认真落实防范化解债务风险各项措施，做大做强贵阳产业发展控股集团有限公司，加快推动市属国有企业转型发展，按照市场化法治化原则切实化解政府隐性债务，降低债务率;严厉打击非法金融活动，加快处置存量非法集资案件，妥善处置高风险金融机构风险，确保不发生系统性区域性风险。常态化防控疫情反弹风险。坚持外防输入、内防反弹，健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的疫情常态化防控体系，加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系;深入开展爱国卫生运动，建设贵阳市疾病预防控制中心，贵阳市公共卫生救治中心新院区建成，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。有效遏制安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加快从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生;完善统一的应急物资保障体系，建设应急救援综合保障设施;保持扫黑除恶、“两严一降”、禁毒人民战争高压态势，维护社会和谐稳定，群众安全感满意度保持在95%以上。不断提升社会治理能力。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，学习借鉴“枫桥经验”，全面加强基层社会治理，深化城市基层管理体制改革，扎实做好全国市域治理现代化试点城市创建工作，加快推进社会治理现代化，积极探索创建让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”，不断满足人民日益增长的美好生活需要;健全双拥工作和军民共建机制，做好退役军人服务管理工作，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。 （九）以人民群众向往为目标，全力保障和改善民生。越是形势严峻复杂，越要履行好政府保基本民生的职责，坚决兜住民生底线，确保人民群众特别是困难群众基本生活得到有效保障，用民生底色彰显高质量发展成色。全力保障充分就业。全面落实援企稳岗政策措施，打好“免减缓返补”阶段性政策组合拳，增强企业创造和稳定就业岗位能力;强化困难人员就业援助，开展就业技能和创业培训3.6万人以上，新增城镇就业18.5万人，农村劳动力转移就业3.76万人，城乡有效劳动力就业率达到95%，保持零就业家庭动态为零;依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。持续发展优质教育。深入推进“百校攻坚”行动，新建、改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位3万个，确保中央民族大学附属中学贵阳学校实现招生，学前教育普惠率达到80%以上、公办率达到50%以上;实施教育共同体改革，探索员额制等教师补充机制;推动职业教育强基提质发展、高等教育特色发展，统筹抓好民办教育、特殊教育、继续教育。大力推进普惠医疗。健全“互联网+健康医疗”便民服务机制，群众满意率保持在85%以上;完善县域医共体建设，下转到基层医疗卫生机构转诊人数增加20%以上;完成10个社区卫生服务中心标准化建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设覆盖率达到90%。不断弘扬多彩文化。全面推进国家公共文化服务体系示范区建设，积极创建全国民族团结进步示范市;加强非遗保护和传承，建成市少年儿童图书馆，城市社区、乡镇行政村综合性文化服务中心覆盖率达到100%，公共图书馆、文化馆开馆率达到100%，创作一批现实题材、革命历史题材和体现贵阳文化特色的艺术精品;完善体育基本公共服务体系，推进公共体育设施免费或低收费开放，积极创建全民运动健身模范城市，大力发展体育产业，加快建设贵阳奥林匹克体育中心二期。加快建设宜居城市。全力推进人民大道、花溪大道沿线和三马片区开发建设;实施棚户区城中村改造4.8万户、631万平方米，启动1.6万户老旧小区改造;进一步加强和规范物业管理;新增公共停车位2万个;综合治理背街小巷250条，5个占道夜市摊区退街入室，持续改善人民群众生活环境。切实做好社会保障。降低社会保险单位缴费比例，持续提高城乡低保标准，无人抚养儿童服务保障实现应保尽保，构建多层次社会保障体系;发展社区养老、托育等服务，着力解决好“一老一小”问题，社区老人日间照料中心新增10个、提质改造10个，改造农村敬老院5个，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，创建残疾人日间照料示范点4个;完善生活必需品保供稳价机制，切实落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年要实施好就业创业工程、教育提质工程、医疗健康工程、农村治理工程、生态建设工程、人居环境工程、交通畅通工程、城市文明工程、便民服务工程、公共安全工程等十件民生实事。民生实事是人民政府对人民的郑重承诺，必须说到做到、办实办好，把共产党人的初心体现到老百姓幸福美满的生活中、映衬在老百姓阳光灿烂的笑容上! 三、建设人民满意的服务型政府为者常成，行者常至。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，使政府的各项工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福! （一）强化政治建设，始终对党绝对忠诚。以党的政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正用行动书写忠诚和担当，把初心和使命镌刻在贵阳大地上! （二）强化法治思维，始终依法全面履职。加快建设法治政府，全面推进政务公开。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，加强政府立法以及备案审查工作。加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划。加大普法工作力度,推进公共法律服务体系建设，深化行政执法体制改革，做到严格公正文明执法。 （三）强化宗旨意识，始终保持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，始终把人民放在心中最高位置，找准服务人民的切入点和着力点，按照群众需求实施服务供给侧改革，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。政府要过紧日子，百姓要过好日子，市本级公共预算一般性支出压减30%以上，把宝贵的资金更多用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。 （四）强化政府治理，始终做到务实高效。全面落实全省政府系统“效能提升年”部署要求，守正创新、强化执行，持续提升行政效能。坚持抓具体、抓深入，用好“五步工作法”，把握“八个关键细节”，切实提高全市政府系统的执行力、落实力。统筹推进事业单位改革，建立政务服务评判制度，加强诚信政府建设，大力整治政策不兑现问题。因时因势调整工作着力点，及时研究出台政策措施，全力对冲疫情影响，把治理效能体现在“两线作战”的成效上。 （五）强化作风转变，始终坚守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续推进“基层减负年”工作，不断深化“不能说不行，怎么样才行”改革，坚决破除形式主义、官僚主义。加强廉洁政府建设，严惩重大工程、重点领域、关键岗位和群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，把全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，维护风清气正的政治生态。天行健，君子以自强不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共贵阳市委坚强领导下，时刻保持舍我其谁的使命感、时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，奋力开创百姓富、生态美的爽爽贵阳新未来!

  2025-07-09

• 【惠水县招商】2019年惠水县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月21日在惠水县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长王文旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以脱贫攻坚为统领，遵循“五步工作法”，全面落实中央、省州及县委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决战脱贫攻坚、同步全面小康取得重大进展，经济社会展现了新气象、开启了新征程!这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全县综合实力大踏步前进。全县地区生产总值首次突破100亿元，达113.1亿元、增长10.8%;金融机构存款余额突破100亿元，达109.22亿元;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长11.3%，位列全州第二;财政总收入完成13.83亿元，一般公共预算收入突破7亿元;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇人均可支配收入首次突破3万元达30803元，农民人均可支配收入首次突破1万元达10800元，分别增长8.9%和10.2%。这一年，我们同心聚力、克难奋进，脱贫攻坚取得决定性胜利。易地扶贫搬迁“五年任务、三年完成”全面告捷，全年减少农村贫困人口6719户25034人，出列66个贫困村，农村贫困发生率降至1.54%，较2017年下降6.19个百分点。在2018年全省市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核中实现“0”漏评、“0”错退，群众认可度达99.42%。这一年，我们主动应对、综合施策，重大风险防控有力有效。守住了不发生区域性、系统性金融债务风险的底线，政府综合债务率大幅下降;扫黑除恶成效显著，全县安全形势持续稳定。这一年，我们较真碰硬、铁腕治污，生态环境质量持续向好。城乡生活垃圾无害化处理率提升至80%。城镇污水收集处理率达85%。全县空气质量优良天数比例达98.6%。集中式饮用水源地水质达标率保持100%。这一年，我们迎难而上、全力攻坚，农村面貌焕然一新。基本实现村村寨寨、家家户户通水泥路;基本消除危旧房透风漏雨现象;基本达到4G网络、电信宽带村村通;基本实现安全饮水全覆盖;农村“脏、乱、差”得到有效整治。这一年，我们抢抓机遇、远谋近施，投资建设成果丰硕。全年实施省州重大项目57个，完成投资121亿元。第五中学建成招生;天亿国际、五洲国际商贸城建成营业;碧桂园一期建成入住，江南水乡、剑桥小镇等城市项目快速推进;都香高速公路惠水段建设全面加快;王老吉、东海钢构等企业建成投产。这一年，我们解放思想、主动求变，对外形象再度提升。成功承办2018年数博会百鸟河分会暨全国CIO大会、全国农村学生营养改善计划现场推进会、全国藤球锦标赛等重大开放活动。先后荣获“2017-2018年电商示范百佳县”“2018年全国百佳深呼吸小城”“全国防震减灾工作先进县”等称号。好花红镇、新民社区获评“全国民族团结进步创建示范区”“贵州省民族团结进步模范集体”。一年来，我们脚踏实地，砥砺前行，重点抓了以下工作： （一）坚定不移打好“攻坚战”，同步小康在苦干实干中快步迈进。深学笃用习近平总书记扶贫开发思想，聚焦整县“脱贫摘帽”目标，扎实推进脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势、冬季充电，“四场硬仗”捷报频传，脱贫攻坚连战连捷。一是产业扶贫成效突出。围绕“221111”产业扶贫工程，大力推进“一村一场一园一社”建设。农民专业合作社发展至643户;建成规模养殖场178个、种植园268个;出栏生猪37.31万头、生态家禽826.7万羽;发展蔬菜30.17万亩;新增花卉苗木2万亩、中药材1.2万亩、水(干)果2.65万亩、食用菌414万棒。“五小经济”助推20641户建档立卡贫困户实现户均增收2000元。佛手瓜种植基地、百香果种植基地、优质米生产基地、花卉苗木生产基地在全省规模领先。二是基础设施突飞猛进。累计建成通村通组路2382公里、串户路1700公里，农村交通条件发生翻天覆地变化。累计实施农村饮水安全巩固提升工程项目187个，新(改)建水池104座、900立方米以上水厂10座，铺设供水管道4350公里，解决194个行政村32.28万人饮水安全问题。完成38个深度贫困村卫生室建设，实施126所农村中小学医务室标准化建设。改造农村电网2209公里，新建4G通讯基站108个，架设电力线路、光纤4300余公里。新增多彩贵州“广电云”户户用1.64万户、宽带用户2.7万户。建成66个贫困村文体活动场所。三是易地搬迁成效显著。累计建成安置房5692套41.8万平方米，4210户17670人搬迁入住。6个移民社区分别建成社区服务中心、卫生室、警务室、老年活动中心、群团服务中心;惠民幼儿园、龙泉幼儿园、惠民小学建成招生，2399名移民子女实现就近入学;搬迁群众实现户均就业1.62人;累计发放土地入股分红资金751.82万元、一次性临时生活救助金1908万元;落实移民农村低保转城市低保639户2086人。搬迁群众后续发展得到全面保障。四是人居环境大幅改善。累计完成危房改造3万余户、老旧房整治7587户，同步实施“三改”6557户。实施庭院硬化80.76万平方米;安装太阳能路灯2.31万盏，覆盖全县1550个自然村寨。农村环境进一步美化、亮化。五是政策扶持保障有力。农村建档立卡贫困学生享受教育补助28666人(次)共2890.85万元，义务教育阶段贫困户子女实现零辍学。全额补贴建档立卡贫困户合医费共921.16万元，住院医疗费用实际补偿比达90%，家庭医生签约服务率100%。发放扶贫小额信贷7760.4万元，惠及1573户贫困家庭。农村低保覆盖困难群众23092人。开展农村贫困劳动力培训5300人(次)，促进就业4240人，建档立卡贫困劳动力家庭“一户一人”就业率达93%。发放生态公益林补偿金1545.45万元，覆盖贫困家庭7189户。1501名贫困人口转为护林员，户均实现年增收1万元。六是精准帮扶力度空前。东西部扶贫协作持续加强，争取广州市、南沙区援助资金8622.9万元。“百企帮百村”等社会帮扶持续给力。建立县、镇、村三级脱贫攻坚作战指挥体系，41名县处级领导分片包保、104家部门组建201支扶贫攻坚队尽锐出战、7000余名干部结对帮扶20641户贫困户。强化“智志双扶”，2200户贫困家庭获评“脱贫光荣户”。全县上下众志成城、攻坚克难，广大群众感党恩、知奋进，为如期实现“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。 （二）坚定不移把好“生态关”，污染防治在齐抓共管中得到加强。坚持“生态优先、绿色发展”理念，扎实推进污染防治攻坚战，生态文明建设取得新成效。一是环境治理扎实有力。不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改完成率95.1%。建成经开区污水管网14.6公里，涉水企业实现达标排放。城区燃煤锅炉全面淘汰。完成县城污水处理厂提标改造，摆金污水处理工程竣工运行，完成5个镇级污水处理厂区建设;新建(改造)城乡污水收集管网12公里，城镇污水日处理能力达3.43万吨。完成5个农村环境综合整治项目。建成3个县城集中式饮用水源地水质自动监测站。二是绿色屏障持续加固。启动实施“美丽黔南”林业提质增效三年行动计划，治理石漠化17平方公里，完成营造林4.55万亩、森林抚育3万亩，打造“千里多彩生态廊道”30公里，森林覆盖率提升至60.04%。“河长制”“坝长制”全面落实。完成耕地保护79.9万亩、基本农田保护62.3万亩。划定生态环境保护红线627平方公里。出动执法人员600余人次，立案查处环境违法行为28起。 （三）坚定不移走好“转型路”，产业实力在调整升级中不断壮大。始终以供给侧结构性改革为主线，调结构、促转型，实体经济发展质量不断提高。一是新型工业向高质量方向迈进。启动实施工业园区提质发展三年行动计划，新增园区路网5公里，改造电力线路3.5公里，建成标准化厂房28万平方米。推进“双千工程”，对31家规上企业实施技术改造，引进优强企业14家。新增18家规模以上工业企业。助推24个项目开工建设、30家企业建成投产，中航永红、金田新材料、味莼园等重点企业产能不断释放。二是现代农业向高质量方向迈进。调整500亩以上大坝产业结构7.5万亩，调减玉米种植10.53万亩，发展果蔬、烟叶、花卉苗木、中药材等67万亩，粮经比调整为32∶68。生态家禽、生猪、禽蛋、冷水鱼等实现销售16.69亿元，畜牧业增加值占比为22.3%。发展农业产业化龙头企业至45家，农产品加工转化率达55.51%。新增“三品一标”产地认证面积19.8万亩。全县农业总产值完成46.14亿元，增加值完成27.31亿元、增长7.1%。获批“中国好粮油示范县”“2018年农商互联示范县”。三是第三产业向高质量方向迈进。大数据战略行动取得新进展，“百鸟河数字小镇”品牌影响力不断增强，入驻企业达81家，全年完成大数据产业主营业务收入12.78亿元，软件和信息服务业主营业务收入7.9亿元;实施“万企融合”项目12个，融合指数位列全州第二。网络零售额完成8113.98万元，增速170.37%，位居全省前列。大力实施“旅游九大工程”，好花红景区营运管理水平进一步提升，好花红民族文化博物馆建成开放。新增限额以上贸易企业14家、市场主体5381户，民营经济比重提高至64%。 （四）坚定不移下好“统筹棋”，城乡面貌在建管并举中提档升级。深入实施新型城镇化带动战略，统筹规划、建设、管理三大环节，“山水田园生态城”建设强力推进。一是城市品质持续提升。实施一小、上马路、凤山等棚户区改造4000户。碧桂园二期、麒龙涟江生态城等房开项目快速推进，年度销售商品房60万平方米。新建滨江西路、米丹路等城市道路15公里，实施雨污分流管网5公里，建成城北城市综合管廊1.47公里，新增停车位1665个。依法拆除违章建筑面积1.07万平方米。成功通过2018年“国家卫生县城”省级公示。二是特色集镇加快发展。好花红、摆金示范小城镇累计完成投资6.59亿元;王佑、雅水、羡塘等启动镇区道路改造及雨污管网建设。各镇交通路网、农贸市场等基础设施不断完善，集镇服务功能和承载能力不断提升。三是乡村振兴稳步推进。编制审批194个行政村改善农村人居环境村庄规划。建设小康房2500户。300名农村公路管护员受聘上岗，创建“四好农村路”61.56公里。建设改造农村户用卫生厕所1.6万户、村级公共厕所45个。涟江、司濛、大新等7个较少民族聚居村提前通过全面小康评估验收，排楼村荣膺“全国民主法治示范村”。 （五）坚定不移打好“创新牌”，发展活力在改革开放中持续迸发。紧紧抓住全面深化改革关键一招，优化环境、合作共赢、创新创业取得新成绩。一是深化改革蹄疾步稳。19个重点改革强力推进，10项州级试点改革取得明显成效。完成城乡供排水一体化试点改革。“放管服”和经济体制改革持续深化。贵州惠水经济开发区改革取得阶段性成效。推动4家县属国有企业战略性重组成立涟江集团。完成城乡公交一体化改革，农村客运班线客车票价下浮30%。农村集体产权制度改革清产核资有序推进，成立6个镇级综合产权交易中心。启动66个农村“三变”改革试点。“法律e家”获省州肯定。二是开放合作深化拓展。南沙—惠水交流合作全面加强，惠水与贵阳及周边区县融合发展取得实质性进展。深入开展“产业大招商突破年”活动，新签约项目98个，引进500强项目1个、国家级高新技术企业2家，预计实现招商引资到位资金220亿元，其中省外到位资金达75亿元。三是创新创业纵深推进。成功举办贵州省“百鸟河杯”首届青年创新创业大赛暨2018年“创客中国”贵州省创新创业大赛，人才资源总量达1.092万人。专利申请量227件、授权量95件。打造农业科技示范园区3个。高新技术产业产值增长9.63%，位列全州第二。全县综合科技进步水平指数预计提升至74%。 （六）坚定不移办好“民生事”，群众生活在共建共享中稳步提高。坚持不断满足人民的美好生活需要，投入民生资金20.17亿元，占全县一般公共预算支出68.6%。一是民生保障扎实有力。发放各类民政保障资金1.22亿元。城乡低保标准分别增长7%和10%。特困人员供养救助标准提至855元/月。敬老院实现镇(街道)全覆盖运行。城乡居民社会养老保险参保人员24.7万人。促进农村劳动力转移就业9000人，城镇新增就业7200人。二是教育事业再创佳绩。改造薄弱学校5所，新建城区幼儿园3所、小学2所、中学2所，各镇(街道)分别新建或改造公办幼儿园1所。高考高分段及二本以上录取人数位列全州第一，成功跻身全省教育十强县。探索形成农村义务教育营养午餐从“吃得饱”到“吃得好”的惠水经验，得到教育部充分肯定，成为贵州模式、黔南样板。三是文体事业成果丰硕。成功申报非遗代表性传承人国家级1人、州级5人，布依古歌、榜郎长歌、苗族谷蔺锦列入州级非遗项目，“好花红”文化得到进一步挖掘和传承。惠水运动健儿代表黔南州参加贵州省第十届运动会获得5金、4银、2铜的佳绩，金牌数和奖牌数均实现历史性突破。四是健康惠水稳步推进。好花红等5个中心卫生院向二级医院加快推进，长田卫生院等9个中医馆建成投用，25个社区卫生服务中心实现远程医疗全覆盖应用，城乡居民健康档案管理率达91.66%。新型农村合作医疗参合人数达38.89万人。新增健身路径7条，建成农民体育健身工程53个。五是社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，食品药品监管得到加强，非洲猪瘟疫情有效防控。建成四级视频接访系统，中央、省州交办信访案件化解率达100%。深入实施“雪亮工程”，治安防控体系进一步完善，群众安全感不断提升。 （七）坚定不移当好“勤务员”，行政效能在从严治党中显著提升。旗帜鲜明讲政治，高站位、严要求全面推进政府系统全面从严治党，政府自身建设不断加强。一是权力运行更加规范。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见103件、政协委员提案107件。依法公开政府信息1.4万余条。完善县政府领导班子“三重一大”决策制度，认真开展会前学法，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。二是办事效率显著提高。全面推行“互联网+政务服务”,累计办理服务事项29万件，办结率达99.8%;梳理公布“最多跑一次”事项403项，取消证明材料33项，政务服务事项办事流程平均减少60%以上，营商和便民服务环境不断优化。三是作风建设得到加强。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化行政监察、审计监督和民生监督,“三公”经费同比下降3.3%，勤政廉政建设取得新成效。同时，国防教育、双拥优抚、应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业亮点纷呈。各位代表!一年的探索实践启示我们，在新的历史条件下推动新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省州和县委的决策部署;最关键的是坚持新发展理念，牢牢把握绿水青山就是金山银山发展理念，统筹速度、质量、效益，推动经济社会高质量发展;最重要的是坚持以人民为中心，积极主动适应社会主要矛盾的变化，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果;最可贵的是坚持不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，团结一切可以团结的力量，万众一心谋发展、众志成城攻难关，对党忠诚、担当尽责，不断开创百姓富生态美多彩贵州新未来的惠水新篇章。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在不少问题和挑战，主要是：经济总量小、人均水平低，发展不平衡不充分仍是主要矛盾;脱贫攻坚仍有不少硬骨头，脱贫成效仍需进一步巩固提升;一产不够优，二产不够强，三产不够旺，产业转型升级任务艰巨;金融、生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患仍然存在;城乡基础设施不够完善，人居环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;少数干部对新时代经济发展形势认识不足，执行落实力尚有差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年工作目标和主要任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是我县决胜脱贫攻坚实现“脱贫摘帽”的达标验收之年，做好今年的工作，意义重大、使命光荣。我们要勇于肩负起新时代赋予的历史使命，从国家大战略中寻找动力，在发展大环境中寻找机遇，坚定信心加油干、牢记嘱托加快赶，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全州经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，贯彻“六稳”要求，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入实施“四大战略行动”，决胜脱贫攻坚，同步全面小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长11%左右，其中 一、 二、三产分别增长7%、11.8%、12.2%左右;固定资产投资增长20%;规模工业增加值增长12%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%和10.2%以上;贫困发生率下降到0.6%以内。围绕上述目标，我们将突出抓好以下九个方面重点工作： （一）集中力量决胜脱贫攻坚，以更实举措夺取根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表，一鼓作气，奋力冲刺，高质量迎接省级第三方评估和国家复查复核，确保在现行标准下如期实现“脱贫摘帽”。一是全力备战迎评。围绕“一达标、两不愁、三保障”“三率一度”深化排查整改，进一步加大对大病户、低保户、贫困边缘户、残疾人户等重点人群帮扶力度，坚决防止错评、漏评、错退。围绕“智志双扶”持续开展“四项教育”，引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。围绕国家扶贫办信息系统、一户一档、明白卡进行比照核查，确保基础信息不错不漏、真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。二是巩固脱贫基础。持续打好“四场硬仗”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果，年度再减少贫困人口3500人以上。进一步提升产业扶贫水平，用好涉农资金整合、扶贫小额信贷等政策，积极争取绿色产业扶贫基金，持续推进“221111”产业扶贫工程，提质做优“一村一场一园一社”，切实抓好“五小经济”实施，强化“农校对接”“农超对接”，确保“村有产业，户有增收”。进一步深化易地扶贫搬迁“五个三”综合配套政策，全面完成2017和2018年度旧房拆除和宅基地复垦复绿，确保有劳动力家庭实现户均就业1.75人以上，完成高镇中学改扩建满足移民子女就学需要，健全社区居民自治机制，促进搬迁群众稳定入住，实现市民化转变。进一步完善农村基础设施，抓好农村组组通、串户路等交通道路完善和验收，加强农村饮用水监测站建设，持续提升农村供电、通讯质量。进一步夯实教育医疗住房“三保障”，压缩6%行政经费用于教育扶贫，认真落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策;做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体保障工作;完善贫困人口参合政府补助制度;抓好危房改造及老旧房整治安全鉴定及验收。开展贫困劳动力全员培训1800人(次)，促进贫困劳动力实现就业2000人以上。新增135名建档立卡贫困人口生态护林员。三是筑牢返贫防线。持续加强东西部扶贫协作，坚持帮扶资金向贫困村贫困户倾斜，联手打造产业示范园区，拓宽畅通产销渠道，助推特色产品“出惠入粤”。严格落实各项保障性政策，不断扩大覆盖范围，坚决防范杜绝因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。压实后续帮扶责任，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会帮扶机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。 （二）全力以赴防控重大风险，以更强责任维护社会稳定。严格按照“增强忧患意识、防范风险挑战”要求，有效防控各类风险，为高质量发展提供重要保障。一是全力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”要求和债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的管理机制，采取压减资本性支出、盘活国有资产和做大国有企业经营收入、向省申请专项债券置换等方式化解存量债务，坚决遏制增量债务。支持主导产业、优强企业做大做强增创税收，千方百计增加可用财力。积极跟进脱贫攻坚、乡村振兴、特色产业等国家支持领域项目融资，不断增强财政支出保障能力。理清政企边界，规范向企业注资行为，盘活各类资产，加快平台公司市场化、实体化转型。二是全力防范化解金融风险。持续开展非法集资、交易场所、互联网金融专项整治行动，加大不良资产处置力度，依法惩处非法集资、非法吸储等行为，坚决遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务及各类高利贷活动。积极创新融资方式，通过设立投资基金、特许经营、投资补助补贴等方式，撬动社会资本参与基础设施、公共服务设施及产业培育发展等重点领域建设，激活金融市场活力。三是全力防范化解安全风险。全面落实安全生产责任制，持续强化非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业领域专项排查整治,坚决杜绝重大及以上事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”。全面推进“雪亮工程”建设，构建共建共治共享的社会治理格局。深入推进阳光信访，抓好积案化解，坚决依法打击闹访、缠访、非访等行为。实施食品药品放心工程，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。 （三）持之以恒加强污染防治，以更高标准建设生态惠水。以全省推进国家生态文明试验区建设为契机，全面加强生态环境保护和污染治理，实现生态环境质量持续提升。一是着力打好“五场战役”。持续打好“蓝天保卫战”，深入开展扬尘、工业企业大气污染专项治理行动，实现县城环境空气质量指数优良天数比率保持98%以上。持续打好“碧水保卫战”，加快县城区和6个镇级污水收集处理系统工程建设，确保城镇污水收集处理率达85%以上;进一步压实“河长制”工作责任，全面实施“百千万”清河行动，继续实施河道治理工程，地表水水质达到或优于所在功能区水质要求，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续打好“净土保卫战”，扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染防治，逐步减少农田化肥施用量，保障农产品质量和人居环境安全。深入推进固废治理，加大工业、医疗等行业固体废物处置，推动固体废物实现全过程监管，确保工业固体废物综合利用率达95%以上，医疗废物处置率达100%。加大乡村环境整治，加快乡镇垃圾集中收集转运项目实施，加大集镇和农村污水收集处理系统投入，确保城镇生活垃圾无害化处理率达85%以上。二是着力厚植生态优势。扎实推进国土绿化行动，持续开展“美丽黔南”林业提质增效三年行动，完成营造林5万亩、森林抚育3万亩、低效林改造2.5万亩，治理石漠化3.3万亩，实施水土保持面上治理工程22平方公里，森林覆盖率提升至61%。加大长安自然保护区保护力度。稳步推进历史遗留矿山地质环境恢复治理。三是着力推行绿色发展。大力抓好能源消耗总量与强度“双控”工作，支持鼓励工业企业实施清洁生产改造。积极发展刺梨、特色商品林、林下经济、花卉苗木、森林康养等产业，实现林业总产值突破40亿元。积极倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行。强化“河长制”“坝长制”，推行“坡长制”“林长制”。探索实施生态环境损害赔偿制度，严格项目准入和环保“三同时”规定。加大环保执法力度，持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动，坚决对环境违法行为“零容忍”! （四）坚定不移加快转型升级，以更高质量壮大实体经济。以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫，加快推动三次产业协调发展、协同提质。一是突出抓好新型工业提效发展。大力推进工业园区基础设施建设，升级改造供水管网11.2公里，建设污水收集管网10.9公里，改造10千伏电力线路10.7公里，架设电力主线40公里，建成路网6公里，建设标准化厂房30万平方米。加快经开区扩容提质，积极打造省级高新技术产业开发区。快速推进军民融合、电子信息等“园中园”建设，争创军民融合示范区，打造中国散热行业制造基地。进一步完善宁旺国际烟花产业园区基础设施，扶持园区企业发展壮大，力争实现产值5亿元以上。深入推进“双千工程”，实施企业技术改造25家，引进产业项目15个以上。切实抓好“双服务”“百千万”工程，引进5个以上军民融合产业项目，推动中航永红配套项目、吉祥建材二期等30个项目开工建设;助推味莼园二期等20个重点项目建成投产;培育新增规模以上工业企业20家。二是突出抓好现代农业升级发展。完成公路沿线、500亩以上坝区产业结构调整10万亩以上，调减低效作物面积9万亩以上，建成2个以上规模化标准化农产品基地，打造1000亩以上连片规范化示范种植基地10个，粮经比调整为30∶70。持续增加优质农产品供给，新增“三品一标”产地认证面积10万亩。加快农业产业园区提质增效，完成州级以上农业园区投资16.5亿元。坚定不移强龙头、创品牌、带农户，引进和培育农业龙头企业10家，发展农民专业合作社40家、家庭农场10家。大力推进优质米、辣椒、肉牛、鸡鸭等深加工，力争农产品加工转化率提升至58%。三是突出抓好大数据融合发展。进一步提升百鸟河数字小镇园区承载能力，启动大数据服务产教一体化基地和“国家中医药健康旅游示范基地”等项目建设。深入开展“寻苗行动”，全年引进落地大数据相关企业30家、总部经济企业10家以上，培育高新技术企业5家，全年完成大数据主营业务收入15亿元以上。深入实施“万企融合”大行动，建设融合示范项目6个，助推20家实体经济企业与大数据深度融合发展。深度推进政府数据聚通用，推动电子政务网实现县乡村三级全覆盖。四是突出抓好全域旅游提质发展。围绕黔南州天文科普研学之旅、黔中休闲之旅，以实施“旅游九大工程”为抓手，开发布局研学旅游产品及布依美食、摄影等体验产品业态，打造百鸟河数字小镇科普旅游示范带，建成好花红景区智慧旅游系统，提升22个乡村旅游村寨服务设施，全面提升景区运营管理水平。高标准承办第二十九届中国兰花博览会，加大民族旅游手工艺品和纪念品开发力度，不断扩大“好花红”旅游品牌知名度。实现国内过夜游、入境过夜游分别增长10%。五是突出抓好商贸物流蓬勃发展。加快推进天亿国际二期等项目建设，促进现代服务业集聚发展，培育新增限额以上贸易企业10家以上。积极谋划建设电商物流产业园，推进县、镇、村三级快递物流整合，打造全渠道网店矩阵。加快推进冷链物流体系建设。培育“享涟江”县域公共品牌，开发10个“三品一标”特色农产品，申报电商农特产品SC认证2个以上，补齐“下行”“上行”短板，全年实现网络零售额超1亿元、增长85%。 （五）千方百计扩大有效投资，以更高效率推动项目建设。充分发挥项目建设对投资的拉动作用，着力破瓶颈、强保障，持续稳住经济增长良好势头。一是优化投资结构。积极引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生等领域，谋划重大项目200个以上，动态储备项目总投资1000亿元以上。全年完成民间投资占50%以上、产业投资占40%以上。工业、城建、交通、水利等领域分别完成投资44亿元、40亿元、11亿元和12亿元以上。二是激活民间投资。落实好国家激发民间投资“新十条”，出台支持民营企业发展配套政策，大力推广PPP模式，鼓励和引导民间资本进入交通、水利、市政等基础设施建设领域。扎实开展“六大专项行动”，支持和引导民营企业在农村产业革命、大数据、新型工业、服务业中做强做优。深入实施民营企业培育工程，全年新增市场主体4000户以上，民营经济增加值完成82亿元，占GDP比重提高到65%以上。深化“一对一”联系服务企业制度，建立“服务民营企业县长直通车”，及时回应解决民营企业的合理诉求和发展难题。三是狠抓重大项目。全年实施省州重大项目38个，完成投资54.5亿元。严格落实项目包保责任制，加强精准调度和要素保障，全年新开工亿元项目50个以上。重点启动县城客运站建设;完成G321猪帘洞至长顺公路、S104摆金至羡塘、S315摆金至团部口等改扩建工程建设，加快推进都香高速惠水段建设;启动新华水库、冯家桥水库、拉力水库建设，加快巴蟒冲水库、打梦河水库、平寨水库建设，建成龙骨坡水库。 （六）坚持不懈提升城镇品质，以更高水平统筹区域发展。着眼于融入贵阳都市圈，以更大力度推进区域融合、产城融合和要素融合，加快建设更高品质的“山水田园生态城”。一是优化县域空间形态。坚持规划引领，完成《惠水县县城总体规划(2016-2030年)》修编，进一步梳理功能布局、产业布局和交通布局，促进城乡空间布局优化和要素高效配置。加强城市发展新一轮规划编制，促进形态、文态、业态、生态协调统一。加快对外融合交通路网规划方案报批，推动县城与贵阳、平塘等周边县市形成无缝衔接。加快推进惠水FAST宁静区综合发展规划编制，完成所涉乡镇总体规划和33个村庄规划修编。加大乡镇规划和建筑设计指导，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。二是完善基础服务功能。着力构建循环畅通交通网络，启动建设希望中路、县府北路等城市干道，改造升级贵惠大道，打通同心路、和谐路、纸酒路等市政主次干道，建成城市道路10公里以上。加快完善城市综合管廊等市政基础设施，新增城市停车位1500个以上。完善小超市、菜市场等配套设施，打造15分钟社区生活圈。全力实施小城镇8+X项目，统筹推进集贸市场、文化活动场所等建设，全年完成小城镇投资6亿元以上。三是提升城镇发展品位。加快老城区提质改造，实施凤山、一小、原水务局等棚户区改造2000户以上，推进圆台边农贸市场改造。加快城远御府、怡心园三期、聚商公园壹号、江南水乡二期、英伦城邦等房开建设，实现商品房销售80万平方米以上。深入开展多彩贵州文明行动，持续开展路面、街面等“十面”专项整治，积极推进城区划行归市，不断提高城市管理精细化水平。建立健全“两违”清理整治长效机制，坚决打击“两违”建筑。 （七）凝势聚力狠抓乡村振兴，以更大力度提升三农水平。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是在优化农村产业结构上下功夫。认真落实农村产业革命“八要素”要求，新增花卉苗木2万亩、中药材1.4万亩、佛手瓜5000亩、精品水果2万亩，种植精品蔬菜30万亩、优质大米20万亩、烟叶2万亩、生态茶1万亩、饲草饲料4800亩，发展食用菌500万棒，出栏生态家禽1000万羽、生猪50万头。加快发展休闲农业和乡村旅游，评定等级乡村旅游村寨8个、经营户10家。深入推行“三变改革”，积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡等资源入股产业发展和项目投资，确保村级集体经济收入达10-50万元的村超过30%。二是在改善农村人居环境上下功夫。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，推进农村基础设施提档升级。加大农村风貌管控，严格建房审批程序。大力推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全面整治垃圾山、污塘沟、畜禽粪污堆、垃圾围坝等环境污点，引导群众摒弃乱扔、乱堆等不文明行为。快速推进全县生活垃圾收集转运一体化项目，积极推进所有自然村寨垃圾设施全覆盖。深入推进农村“厕所革命”，实现行政村公共厕所普及率达75%以上。加大传统村落、传统民居和历史文化名村保护力度。三是在发展农村社会事业上下功夫。继续实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，引导农民工返乡创业就业2000人以上。实施农村公共服务提升计划，实现乡镇卫生院全科医师覆盖率达100%。全力做好“三留守”人员关爱工作，推动农村生活不能自理特困人员供养率达55%以上。继续推进殡葬改革，加快建设村级公益性公墓。四是在加强农村自治管理上下功夫。充分调动村官、驻村干部等服务农村的热情，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。强化德治和自治，制定完善村规民约，创建村规民约示范村100个，破除陈规陋习，营造良好家风、寨风、民风。大力开展“法律进村”活动，引导农民学法、守法、用法。巩固“一村一警”、村级森林防火等应急队伍建设。 （八）与时俱进加大改革创新，以更高层次推动开放发展。坚持问题和需求导向，持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。一是加大重点改革力度。按照省州机构改革要求，稳步推进政府系统机构改革。纵深推进“放管服”改革，加快政务服务中心标准化建设，企业开办时间压缩至3个工作日内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日内。全面落实供给侧结构性改革“1+5”政策，进一步降低实体经济企业成本。加快推进财税体制改革，积极压缩一般性支出。切实抓好农村集体产权制度改革，推动农村“三变”改革覆盖50%以上行政村。深化经开区、百鸟河数字小镇改革，推进园区企业化运作。持续深化户籍制度、综合行政执法、城乡水务一体化、城乡公交一体化等重点改革。统筹推进教育、医疗、文化等领域改革。二是提高对外开放水平。深化与贵阳、贵安区域合作，启动花溪—惠水区域共建共管“产业园区”可行性研究，建成贵阳市“菜篮子”保供基地，不断厚植对外开放比较优势。深入推进产业大招商，实施“建链补链强链”工程，以装备制造、电子信息、新材料、旅游、环保等为重点，强化央企、国企、外企、民企招商对接，力争全年签约项目100个以上，实现招商引资到位资金240亿元、增长9%以上，其中省外招商引资到位资金100亿元。三是提升科技创新能力。加大对企业创新支持力度，鼓励企业加大科技研发投入，年度科技型企业备案15家以上，申报高新技术企业6家以上，专利申请量230件，综合科技进步水平指数升至74.5%左右。落实人才招引政策，完善人才激励服务保障机制，加大知识型、技能型、创新型人才的引进力度。 （九）尽心尽力发展社会事业，以更大投入增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。一是办好公平优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，促进城乡教育一体化发展，实现学前三年入园率达91%以上、九年义务教育巩固率达96.1%以上、高中阶段毛入学率达91.1%以上，新增学前教育学位2380个、义务教育学位1900个。办好特殊教育，完善职业教育培训体系。加快贵州大学科技学院二期建设，力争贵州中医药大学惠水校区开工建设，持续深化产教融合、校企合作。加强新时代教师队伍建设，推进教育现代化，建设特色教育强县。二是加强社会民生保障。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。深入推进城乡低保专项治理，适度提高城乡低保和优抚补助标准。开展养老院服务质量提升专项行动，实现敬老院入住率35%以上。有效治理农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。加大退役军人安置和服务力度，新建县荣誉军人光荣院。认真落实就业创业政策，支持创业担保贷款3000万元以上。三是提升医疗服务水平。扎实推进“健康惠水”建设，实施医疗卫生服务能力提升八大工程，全面推行分级诊疗，加快建设县域医共体，加强临床重点学科和特色专科建设，实现县域内就诊率达90%以上。扎实推进民族医药传承发展，支持社会办医。建成濛江、涟江、明田等社区卫生服务中心。完善计生服务管理，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，积极推进国家级卫生县城创建。做好新农合参合工作，确保参合率96%以上。四是加快文化体育发展。建好新时代文明实践中心，抓好道德讲堂、农家书屋规范化建设，完成乡镇综合文化站专项整治。广泛开展“黔南书香”全民阅读活动，开展“幸福进万家”、群众文艺展演、送文化下乡等活动30场(次)以上。加大好花红文化保护和利用，完善重要革命遗址和各级文物保护单位管护基础设施。持续提升藤球、毽球等品牌运动项目影响力，高水平高质量承办黔南州第六届运动会。为切实巩固夯实脱贫攻坚成果，进一步提升群众获得感、幸福感，我们将着力办好以下民生实事：①继续加大教育投入，实施改扩建10所幼儿园，建设县城第七小学，着力化解农村学前教育和城区大班额问题;完成10个独立中学信息化网络建设。②积极拓宽就业渠道，建成县人才招聘中心，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业5000人，开发就业困难人员专岗500个。③进一步夯实群众生活保障线，提高城乡低保标准5%和2%，城乡低保平均标准分别提高到598元/月/人和3953元/年/人。④加强农村电力保障，实施农村电网改造306公里，推动农村用电安全。⑤着力解决群众出行难出行贵问题，调整优化城市公交线路15条，投放新能源城市公交车47辆;新增出租车50辆。推进城乡公交一体化，加密乡村公交路网，让农村群众出行更加便捷。⑥加强人居环境整治，建设垃圾池(箱)500个以上、转运站50座，投用转运车30辆;深入推进“厕所革命”，建成农村户用卫生标准化厕所1500户、村级公共厕所45个。⑦扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路管养2000公里以上;完成农村公路安全防护工程400公里，实现农村道路标识标牌全覆盖，提升农村出行安全保障。⑧深化“平安惠水”建设，推动“雪亮工程”60%行政村全覆盖，加快建设“天网”二期工程，增强群众安全感。⑨加强公共文化建设，启动建设县图书馆、县档案馆，实施孔庙保护性修复工程。⑩巩固农村人饮安全成果，实施“城乡供排水一体化”管理和区域供水水费同网同价，农村水价不超过3元/吨，确保群众吃得起、吃得好安全放心水;提高农村饮水安全保障，完成30个千人以下农村饮用水水源地保护项目建设。 三、加强政府自身建设各位代表!民之所望，政之所向。我们将始终遵照习近平总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供优质高效服务。 （一）全面从严治党，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，时时事事处处践行“两个维护”，坚决把中央大政方针、省州党委政府和县委的决策部署不折不扣落到实处，以实际行动确保党的政令畅通。严格落实管党治政的政治责任、主体责任，始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上。 （二）深化法治建设，依法履职严用权。深入推进法治政府建设，增强宪法法律意识，持续提升政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力，严格依法用权、依规履责、依章办事，持续规范政府行为，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、离退老同志和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。牢固树立依宪施政、依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，增强决策透明度和公众参与度。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法、守法、学法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 （三）恪守廉洁本色，风清气正固根本。严格落实全面从严治党要求，加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、正作风。深化廉政风险防控，不折不扣抓牢抓实各级巡视发现问题的整改，以整改成效推动经济社会健康发展。严格财经纪律，严控“三公”经费。强化权力运行监督制约，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管，严肃查处违纪违规行为，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动赢得群众信任和支持。 （四）锤炼过硬作风，勤政务实保初心。始终把群众的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。始终遵循“五步工作法”，在全县形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围。强化服务意识，持续推进政务服务“一网一门一次”改革，实现群众和企业办事“只进一扇门或只进一张网”。大兴学习之风、调研之风、落实之风，大力整治不作为、慢作为、乱作为，不断提升执行力。树立正确政绩观，练就宽肩膀，提升真本领，争当主攻手，推动各项工作部署掷地有声、落地生根，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力谱写新时代惠水高质量发展新篇章，坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五小经济：分别是指小养殖、小种植、小门面、小加工、小庭院。5.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。6.小城镇8+X项目：包括路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场(公园)、污水处理设施、垃圾处理设施、敬老院及自选项目。7.六大专项行动：是指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。8.“最多跑一次”改革：是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。9.旅游九大工程:分别是建立宣传和营销机制工程、改造提升一批重点旅游景区景点工程、谋划打造一批精品旅游线路工程、完善配套旅游基础设施工程、按旅游+的理念培育旅游配套产业工程、优化城乡旅游综合功能工程、提升旅游服务质量工程、推动实施旅游精准扶贫工程、推动旅游体制机制创新改革工程。10.“三清一改”：“三清”指的是清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”主要是改变影响农村人居环境的不良习惯。11.“一网一门一次”：“一网”指办事只需登录贵州政务服务网实现“一网通办”;“一门”指办事只进综合性实体政务大厅这“一扇门”;“一次”指办事只需要到现场“最多跑一次”。

  2025-07-09

• 【道真招商】2019年道真自治县政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月8日在自治县第八届人民代表大会第三次会议上道真自治县人民政府县长杨润民各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“八大工程”(1)，致力强化“五大保障”(2)，克难攻坚、砥砺奋进，脱贫攻坚持续深入，全县经济社会发展稳中向好。2018年预计完成地区生产总值74亿元、增长13.6%;工业增加值7亿元，增长8.8%;500万元以上固定资产投资77亿元、增长22%;社会消费品零售总额17.1亿元、增长6%;财政总收入7.11亿元、下降20.4%，一般公共预算收入2.71亿元、下降39.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29872元、10493元，增长11%、13%;金融机构存、贷款余额分别达105.58亿元、78.28亿元，增长1.5%、37%。经济发展逐渐由速度和总量向效益和质量转变。 这一年，我们尽锐出战攻脱贫，脱贫基础明显夯实紧扣“一达标两不愁三保障”(3)，扎实推进春风行动(4)、夏秋攻势(5)，脱贫攻坚工作取得阶段性胜利。攻坚合力更加聚集。建立完善五级作战体系(6)和“1+12”工作调度体系(7)，全县近万名党员干部全部下沉一线，结对帮扶贫困户1.66万户6.3万人，包保非贫困户6.54万户24.2万人，实现帮扶全覆盖。48家县内企业、26家省市单位和国家民委、上海杨浦、省税务局、茅台集团、国开行、农发行、银河证券等社会力量积极参与，累计投入帮扶资金5.22亿元。扶贫措施更加精准。围绕“七个坚持”(8)脱贫思路，投入财政专项资金9497万元，整合涉农资金2.8亿元，发放“特惠贷”(9)1.7亿元。全力推进“四场硬仗”(10)，发展“短平快”(11)扶贫产业，累计覆盖贫困户1.2万户4万余人;完成“组组通”1045公里，实施搭接路、串户路40余万平方米，实施农村人饮“户户通”1.27万户;建成县城一期、二期、三期和洛龙二期易地扶贫搬迁安置点，搬迁入住2630户11224人;实施危房改造1368户、人居环境整治2.22万户。兑现公益林补助资金1449万元，落实各类教育资助12.5万人(次)4975万元，兑现健康扶贫医疗补偿2.55万人(次)6476万元，大病集中救治率、慢病管理率、家庭医生签约服务率均达100%。脱贫成效更加明显。深入开展问题专项治理，做到“户户过关、人人达标”，全年累计减少贫困人口2250户8281人，实现48个贫困村全部出列，贫困发生率降至1.757%，小康实现程度达96.5%，顺利通过市级贫困县退出专项审查。 这一年，我们优化结构促转型，产业调整明显提速始终坚持做强一产，做大二产，做优三产，产业结构调整步伐明显加快。特色农业提质增效。围绕“菜县菇乡”定位，大力实施“23221”农业产业化工程(12)，调减低效玉米2.64万亩，种植商品蔬菜15万亩，投放食用菌1500万棒，巩固发展中药材18万亩，管护茶园10万亩，种植烤烟6.2万亩、收购烟叶10.8万担，生态家禽出栏100万羽，肉类总产量3.2万吨;新增无公害产品5个、绿色有机产品3个、地标产品1个，认证“三品一标”(13)企业26家、农产品基地24.7万亩;同辉、贵旺两家食用菌龙头企业建成投产，建设食用菌扶贫产业园区5个;培育市级龙头企业33家、专业合作社213家。实现农业综合产值45亿元。新型工业步伐加快。完成重庆产业园(三期)路网1.2公里、公租房13.35万平方米和工业园区技术服务中心主体工程。博联茶业调味茶研发成功，建成四季常青大健康产业园，完成天豪生物药业改造升级,启动浣溪煤矿30万吨扩能改造。桷木塘、浩口电站建成投产。与上海东方希望集团签订氧化铝项目投资框架协议。贵州贵邦实业、遵义贝嘉玩具、重庆果知味食品等6家企业进驻“雁归园”。实现规模工业产值29亿元。第三产业不断提速。实施全域旅游基础设施PPP项目(一期)，大沙河旅游度假区项目稳步推进，仡佬文化旅游产业创新区完成规划编制，游客接待中心、智慧旅游系统平台投用;中国傩城建设有序推进;全年接待游客300余万人次，实现旅游总收入30亿元。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，村级电商综合服务站实现全覆盖，发展电商骨干企业44家，建成乡(镇)电商服务中心12个。浙商建材家居城、悦冠生活广场建成投用，农商旅一体化项目开工建设。累计完成三产固投64亿元，实现增加值34亿元、增长15%。新增限额以上商贸企业6家、微型企业260户、市场主体2960户，民营经济占地区生产总值比重提高到50%。 这一年，我们立足品位提速度，城乡面貌明显改观始终坚持建管并举、提升品位，推动城乡联动发展。城乡建设稳步推进。完成城镇建设投资80亿元，城镇人口增加至12.1万人，城镇化率提高至45%，县城建成区面积扩大到15.5平方公里。启动县城总规第四轮修编工作，完成洛龙、三桥特色小镇总规、控规和83个村(居)农村人居环境村级规划编制。完成仡佬文化园、玉龙谷附属工程和玉溪河道综合治理，游泳馆主体工程完工。建成商品房41.66万平方米、销售44.7万平方米。启动2018年棚户区改造一期、二期工程，教育局片区棚户区改造加快推进。城乡基础逐步夯实。道南高速傩城半互通开通运营，道武高速前期工作有序开展，三桥至阳溪公路全线打通，243国道、大磏至三桥、芭蕉湾至桃源公路加快推进;完成通村硬化路368公里、产业路344公里;创建“四好农村路”(14)155公里并通过省级示范县验收。芙蓉江流域桷木塘、火烧滩航运停靠点项目即将完工;大岩角、双坝水库下闸蓄水，完成沙坝水库加高扩容工程，启动富强水库建设;治理中小河流10公里，新建农村人饮工程555处，增扩县城水厂2万吨。完成农村配电线路架设582千米，安装设备270余台。实现行政村所在地100%通光纤、1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%。城镇管理不断加强。持续巩固国家卫生城镇创建成果，顺利通过省级文明创建行动三年评估。实行县城区市场“户籍化”管理。治理违法建设139宗2.5万平方米。启动垃圾分类试点工作，处理城乡生活垃圾4.3万吨，城乡垃圾无害化处理率83%，县城垃圾处理率97%。县乡文体活动中心、小微循环路网、无障碍通道等配套设施日臻完善。 这一年，我们以民为本办实事，民生事业明显进步始终把工作落脚点放在群众是否受益、是否满意上，公共服务质量和均等化水平不断提升。社会保障全面加强。新增城镇就业3500人，实现失业人员再就业840人、农村劳动力转移就业4770人,发放创业贷款4276万元，城镇登记失业率控制在3.02%以内。城乡居民社会养老保险参保率91%，城镇、农村居民医疗保险参保率分别达92%、97%。完成城乡低保扩面提标，发放各类社会救助资金9718万元、优抚经费1320万元，特困人员集中供养率52%。完成县城区教师公租房、田嘴公租房和上坝团结公租房建设，启动鸭子坝公租房建设，分配廉租住房243户，发放廉租住房租赁补贴351户82万元。社会民生全面推进。启动县医院整体搬迁工程和县精神病专科医院建设，完成14个乡(镇)卫生院业务用房和51间村级卫生室新(改、扩)建工程，全年无重大突发公共卫生事件发生。持续巩固“计划生育优质服务县”成果，人口自然增长率7.2‰。第四小学建成投用，忠信、大磏幼儿园通过市级示范园验收;义务教育基本均衡目标如期实现，高考本科录取实现新突破。文化事业全面发展。黔北渝南文化中心建设顺利推进，实施傩戏王国基础设施项目建设，中国傩城入围贵州十大文化产业示范基地。成功申报市级以上非遗传承人6人、非遗项目5个，荣获全国非遗保护先进集体称号。完成59个村级综合文化服务中心建设，举办“仡山欢歌”等各类群众文艺活动100余场。加强知识产权工作，完成专利申请307件，科技综合进步指数达59.3%。民生十件实事稳步推进。一是建成通村硬化路368公里、“组组通”1045公里。二是完成沙坝水库蓄水安全鉴定;改造县城区输水管道5公里。三是升级改造农村电网1287千米;新建通讯基站202座，新增光缆1430千米。四是实施农村人居环境改造2.22万户。五是棚户区改造一期项目启动基础施工、二期项目启动主体施工。六是规划区内殡葬改革全面启动，完成农村公益性公墓规划。七是完成第六小学前期工作;第三公办幼儿园启动建设。八是新(改)建村卫生室51间。九是新增县城区停车位1600个、乡(镇)驻地停车位590个;启动大揽水库、凡岩、马金台3座公厕建设。十是完成大坪综合农贸市场建设。因受宏观政策、经济下行和规划调整等因素影响，部分民生实事项目完成进度尚有差距，我们将认真回应群众关切，加强跟踪调度，确保尽早完成。 这一年，我们全力以赴守底线，生态环境明显改善严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，全面加强生态环境建设，切实守牢生态红线。生态建设力度更大。划定生态红线范围76.29万亩，新增耕地5859亩，完成城乡建设用地增减挂钩1600亩、营造林26.1万亩，森林覆盖率达58.6%，全县河流水质达标率和县乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%。14个乡(镇)均获得省级生态乡(镇)命名。污染防治力度更大。大力实施“治污治水·洁净家园”行动，全面落实“河长制”(15)，聘任河流巡查保洁员56人，开展巡河巡湖3000余次。完成芙蓉江干流(道真段)确权划界工作，与武隆区签定了芙蓉江流域保护框架协议。9个乡(镇)和上玉工业园区、县城(二期)污水处理厂建成投用，污水处理率达91.7%;完成14个乡(镇)生活垃圾中转站建设。沙坝水库集中式饮用水源地越域排放工程基本完工。环保执法力度更大。深入开展环境执法巡查、森林保护“六个严禁”(16)和河流整治执法专项行动，立案查处61件、查处违法违规项目8个，全面清除河道水库养殖网箱;淘汰落后生产企业1个;整改完成环保督察问题29个，办结投诉案件22件。 这一年，我们强化治理防风险，综合保障明显加强深入推进社会稳定风险评估，强化要素支撑，着力从源头上预防和减少矛盾，营造良好发展环境。财税支出基本保障。按照“保工资、保运转、保民生”的要求，有序安排各项支出，加快投融资体制改革，实现县兴园公司、兴农公司等国有企业实体运营，启动水务投资集团公司组建工作，大力推动PPP项目入库，加大政府性基金预算收入，积极争取融资到位资金21.48亿元。金融服务体系不断健全，农村信用社完成农商行改制，农业保险投保面积20余万亩。风险防控全面加强。认真落实党政领导干部安全生产责任制，全面推进“六级六覆盖”(17)网格化管理和“双控”(18)体系建设，深入开展安全生产领域大检查，全年未发生较大以上安全生产事故。强化金融风险防控，建立重点行业、特色产业按月监测机制。修订完善金融突发事件应急预案，全县金融风险“零发生”。强化债务风险防控，出台债务管理风险评估及预警管理实施细则，开展债务风险自查整改。坚持重大事项社会稳定风险评估制度，建立完善网络舆情管理体系，妥善解决各领域风险防范化解工作。社会治理扎实有效。强化社会治安防控体系建设，顺利完成“天网三期”(19)工程，深入开展“扫黑除恶”(20)“扫黄打非”(21)和打击“黄赌毒”等专项行动，加强食品药品等重点领域监管，全面推进“七五”普法(22)、全国第四次经济普查等工作;坚持领导干部接访包案制度，全年办结信访案件310件，办结率100%，人民群众获得感、安全感、满意度持续提升。 这一年，我们深化改革扩开放，发展活力明显释放坚定不移将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革，强化创新驱动，扩大对外开放，发展动力不断增强。综合改革稳步推进。全面启动县级行政机构改革工作。积极推进县、乡两级综合行政执法体制改革，挂牌成立县综合行政执法局，设立乡(镇)分局。抓好税务体制改革，道真自治县税务局挂牌成立。稳步开展公办学校去行政化及教师薪酬制度改革。持续推进公立医院改革，大力开展医共体(23)建设。实施农村集体产权制度改革，完成土地确权颁证。继续深化水利改革，确权小型水利工程5200余处。全面启动殡葬改革，第一阶段火葬规划区内火化率达100%。开放水平不断提升。成功举办各类招商引资专题活动，碧桂园集团、上海东方希望集团等国内500强企业签约落地。全年新招商引资项目55个，签约资金225亿元，到位资金131亿元。《唱响新时代》《中国影像方志-道真篇》《印象非遗之道真仡佬族傩戏》在央视专栏播出。成功举办国际马拉松半程赛、全国广场舞邀请大赛等体育活动。营商环境持续优化。全力抓好营商环境整治，深入推进“放管服”(24)和网上并联审批制，实现网上问政。清理整改行政许可24项、行政处罚307项、行政强制30项、行政确认7项、其他权力59项。严格执行首问负责制(25)、一次性告知制(26)和限时办结制(27)，企业登记办结时间压缩85%，企业开户限时当天办结。 这一年，我们务实担当转作风，自身建设明显增强牢固树立“四个意识”(28)，认真贯彻《准则》《条例》(29)，全面落实中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署，严守中央八项规定，严控“三公”经费(30)，全面接受省委第四轮巡视第七巡视组巡察。加大经济责任审计和政府投资项目、财政专项资金等审计监督，整改审计发现问题55项。完善行政决策规则和政府运行规则，强化政府法律顾问制度。落实《政府信息公开条例》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案70件，办复率100%。强化政务公开，深入推进行政审批制度改革，累计落实下放事权196项，开展行政服务事项1919件，行政许可事项326件，行政执法122件。同时，防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、国防动员、交通战备、国教人防、档案管理、工商联、妇女儿童、老年人、残疾人、共青团、工会、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新成效，人民群众获得感明显增强。各位代表，2018年是道真极不平凡的一年。这一年，我们开启了波澜壮阔的脱贫攻坚、顶住了持续收紧的金融压力、攻克了制约发展的重重难关;这一年，全县干部流血流汗最多、牺牲奉献最大、辛苦指数最高;这一年，全县民生改善最突出、群众受惠最明显、满意度提升最显著，为脱贫攻坚第三方评估验收打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和自治县委正确领导、科学决策的结果，是自治县人大、自治县政协监督支持、群策群力的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是省市有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县公安政法干警、武警官兵、民兵预备役人员，向老领导、老同志以及所有关心支持和参与道真改革发展的各界人士，向全县35万各族人民群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务较重。要按照国家标准减贫摘帽，顺利迎接第三方评估验收，还需投入大量人力物力财力。二是财政收支压力较大。保民生、保运转和保专项支出困难，债务风险隐患不容忽视，面临既要“赶”又要“转”的双重压力。三是产业质效提升较缓。农业、工业、第三产业质效亟待提升，产业化程度不高，投入不足，招商引资力度不够，发展动力不强，优化结构调整压力较大。四是创新发展能力较弱。投资增速回落明显，实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，稳增长的基础还不牢固，新的增长渠道尚未打通。同时，部分党员干部思想观念转变不够，干事创业力度不够，破解难题方法不够。针对这些问题，我们必须转变观念、创新思路，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫出列目标、迎接第三方评估验收的决胜之年，是加快经济结构转型和决战全面小康、实现“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的工作，任务繁重，意义重大，我们必须立足新时代、聚焦新目标、落实新任务，在决胜脱贫攻坚、决战全面小康，建成县强民富生态美的新道真征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神和中央、省市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”(31)总体布局和协调推进“四个全面”(32)战略布局，持续打好三大攻坚战(33)，推进乡村振兴战略(34)，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保脱贫攻坚精彩出列，促进经济社会平稳健康发展。今年的主要预期目标是：实现地区生产总值增长13%，固定资产投资增长20%，工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长16%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%，金融机构存、贷款余额分别增长10%、30%;小康实现程度达98.7%。围绕上述目标，重点抓好以下八大方面工作。 聚焦脱贫攻坚，奋力如期实现精彩出列脱贫攻坚时不我待,总攻决战在此一举。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生，一鼓作气、持续发力，减少农村贫困人口2000人以上，确保如期实现精彩出列。强化目标导向。聚焦“三率一度”(35)和“一达标两不愁三保障”要求，持续优化“五级”作战体系，不断压实工作责任，全面补齐脱贫短板，确保达到“零漏评、零错退、群众认可度98%以上”的目标，以充足的信心和底气迎接第三方评估验收。夯实脱贫根基。突出“产业发展增收入、基础设施改环境、易地搬迁稳就业、就医就学有保障”四个重点，持续打好“四场硬仗”。围绕“一长两短”产业布局，培育壮大食用菌、花椒、蔬菜等主导产业，不断拓宽增收致富渠道。加强水、电、路、讯、房等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。全面落实易地扶贫搬迁“五个三”后续扶持政策(36)，实现“三保”(37)城乡转接，大力推进搬迁群众就业创业。全面落实医疗扶贫政策，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例90%以上，贫困人口参合率和家庭医生签约服务率100%。全面落实教育扶贫政策，确保贫困学生应助尽助。凝聚攻坚合力。坚持扶贫与扶志(扶智)并举，扎实开展“三治五评”(38)“登门五个一”(39)“开好四场会”(40)等各项工作，不断激发贫困群众内生动力。深化国家民委、上海杨浦、省税务局、茅台集团、国开行、农发行等定点对口帮扶单位合作，持续推进“千企帮千村”(41)精准扶贫行动，加大“特惠贷”“惠农易贷”(42)等普惠金融产品投放力度，加快绿色扶贫产业子基金申报，积极引导更多企业、社会力量和金融要素助力脱贫攻坚。巩固脱贫成效。继续开展贫困人口精准管理，持续关注“五类”重点人员(43)和深度贫困村组，全力提升乡村综合实力，持续推进产业革命，实现贫困群众稳定增收，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，切实做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减，确保全县脱贫人口不返贫、退出贫困村不倒退、贫困发生率不反弹。 聚焦产业提升，全力加快经济结构转型始终坚持做大总量与转型升级并举，全面推进供给侧结构性改革，促进产业融合发展。加快现代农业提档升级。用好用活“八要素”(44)，持续推进“23221”产业工程，以蔬菜、中药材为重点，巩固提升“一长两短”产业，全力打造“菜县菇乡”。发展辣椒17万亩，实现种植商品蔬菜30万亩;投放食用菌1.5亿棒，启动野生菌抚育基地建设，围绕食用菌“三心十园百庄”(45)规划，全面建成隆兴、旧城、洛龙、三桥食用菌扶贫产业园，新建3个食用菌扶贫产业示范园;全面推进《花椒产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020)》，新增花椒8万亩，实现中药材稳定种植20万亩;巩固茶园10万亩;种植烤烟6万亩、收购烟叶10万担以上;出栏生猪25万头、家禽300万羽、商品牛2万头、商品羊3万头。实现农业综合产值50亿元以上。大力推进“三品一标”认证，新增市级以上农业龙头企业10家，创办农民专业合作社30家、家庭农场2000户。加快新型工业发展进程。加大“千企改造”(46)“千企引进”(47)力度，不断淘汰落后产能，助推工业经济转型升级。推进官庄电站建成投产，持续推动浣溪煤矿30万吨扩能技改工程，实现四季常青药业全面投产，重塑“银山乡”酒业品牌，力争启动铝土矿和页岩气开发项目。持续开展“退城进园”(48)小微企业入驻“雁归园”工作。大力发展大健康医药及特色农产品深加工产业，创建医药及特色食品品牌，提高市场竞争力。强化工作要素支撑，力争实现水泥产量70万吨、发电量4.2亿千瓦时、煤炭10万吨。完成工业投资23亿元，实现规模工业总产值35亿元，规模工业增加值增长11%以上，新增规模工业企业3家以上。加快第三产业扩容提质。继续支持大沙河旅游度假区建设，推进中华仡佬文化园、玉龙谷景区、仡山茶海、隆兴花园等3A级旅游景区建设，力争启动十里长峡旅游区、棕坪白滩农旅观光园和旧城长坝、洛龙大塘、河口梅江等5个3A级旅游景区创建工作，启动云峰天景康养旅游小镇项目，实现旅游总收入增长35%以上。力争建成巴渔农商旅综合体项目。推进大数据与实体经济深度融合，实现网络零售额1000万元，确保通过国家级电子商务示范县评估验收。大力支持民营经济，积极助推市场主体发展，优化微型企业申办服务，力争扶持微企200户;积极支持个体工商户转型升级，力争个体经济比例增加20%，新增限额以上商贸企业3家以上。 聚焦城镇带动，致力统筹城乡一体发展始终坚持高标准、高品位优化城乡布局、推进城市开发、加强城乡管理，促进城乡一体发展，实现县城建成区面积16.6平方公里，城镇人口12.6万人，城镇化率47%以上。完善城镇布局。围绕“做优县城，做特乡镇，做美村庄”总体要求，按照“一主四辅、三带一圈”(49)城镇空间一体化格局，注重城乡统筹，着力区域联动，完成全县新一轮城市修编，完善镇村规划编制。加快城镇建设。积极谋划新型城镇化项目，力争开发商品房60万平方米、建成40万平方米;加快2018年棚户区改造一期、二期和教育局片区安置房建设，力争建成保障性安居工程3400套。完成道路、照明、燃气管网等城镇配套基础设施和公共服务。依托洛龙古镇、旧城真安州遗址、大磏文家坝等重点打造3个特色小城镇;继续打造大磏镇茅台新村和阳溪社区传统村落;实施83个村(居)农村人居环境村级规划，提升打造一批特色村寨。加强城镇经营。推进仡佬文化园、体育公园、玉龙谷等城市公共资源市场化运作，探索城市道路公共资源社会化管理模式，完善城乡供水、城镇环卫、园林绿化等公共服务领域市场化运作机制;启动“房地一体”(51)不动产权籍调查，加强城市资源、资本重组运营，最大限度盘活存量，聚集和组合资产，实现城市资源配置容量和效益最大化。创新城镇管理。持续巩固国家卫生城镇创建成果，集中开展八个专项(50)整治行动，完善市容市貌、城市环境卫生等管理办法，打造一批专业市场和特色街区，加大公共配套设施管护力度，不断提高城镇管理水平。 聚焦补齐短板，大力推进基础设施建设始终坚持以交通、水利、电网通讯为重点，全面补齐基础设施建设短板。全面夯实水利基础。加强骨干水源工程建设，推进乡乡有稳定水源工程，力争完成桃源水库、凉天沟至玉溪河连通工程，启动关坝、龙塘水库工程和双坝至忠信调水工程前期工作，完成县城供水管网改造提升工程，提高县城区供水保障率，实现城乡集中供水全覆盖。投资1600万元实施双河、谭村河道整治2.8公里。全面完成“户户通”工程，实现农村安全饮水全覆盖。全面夯实交通基础。全力推动道武高速公路动工，建成傩城互通及回转车道项目。累计投资3亿元完成大磏至三桥、三桥至阳溪公路改扩建工程;稳步推进通乡二级路建设，力争启动县城至桃源、旧城至棕坪公路建设;实施农村公路安防工程300公里以上;实施洛龙大桥危桥改造。积极配合做好涪柳铁路、渝贵高铁前期工作。全面夯实电讯基础。投资2.2亿元，实施增容提质电网工程，完成10千伏配网线路建设，启动三桥、大磏35千伏变电站增容改造和巴渔至文家坝110千伏电网线路建设，建成工业园区和三江群乐35千伏变电站，实现户均容量2千伏安。新建通讯基站120座，做好5G基站启动前期工作，全面提升网络通讯覆盖率。 聚焦民生事业，努力提升社会保障水平始终坚持人民利益至上，全面发展民生事业，努力让人民群众拥有更多获得感、安全感、幸福感。大力发展文教事业。实现职业中学整体搬迁，投入1.2亿元实施城区第六小学和第 三、第四公办幼儿园。启动义务教育优质均衡创建，持续推进“全面改薄”(52)项目，不断改善办学条件，全面提升教育质量;加大民办教育扶持力度，促进各类教育均衡发展。完成游泳馆建设;投资3000万元，建设绿色健身步道150公里，完成11个五人制足球场和新城社区全民健身中心;完成32个村级文化活动室配套设施建设。举办2019道真国际半程马拉松赛等体育赛事。加大非遗普查、整理和申报传承工作，力争开展省级文物保护单位旧城镇真安州古城垣修缮工作，积极申报国家级非遗生态保护区。持续开展“仡山欢歌”系列活动，不断满足人民群众文化需求。大力发展卫计事业。加快县医院整体搬迁项目建设，建成投用玉溪第二社区卫生服务中心和县精神病专科医院，启动玉溪社区卫生服务中心和10个村卫生室建设，实现村卫生室标准化建设全覆盖。持续推进妇幼健康服务工作，全面落实二孩政策，人口出生率、自然增长率分别控制在13.3‰、7‰以内。大力发展社保事业。以养老、医疗保险为重点，全面推进“全民参保登记计划”，实现城乡居民大病保险、基本社会养老保险参保率92%以上，基本医疗保险参保率97%以上。完善社会救助体系，开展低保年度核查和提标工作，提高优抚对象抚恤优待标准和医疗补助标准，不断提升特困人员集中供养水平和敬老院服务管理水平。严格落实退役士兵安置政策，确保符合政策安置率100%。加强就业创业培训，新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕社会民生事业，解决群众最关切、最期盼问题，着力办好民生实事：(1)建成投用大磏至三桥公路，完成县城至旧城至务川(道真段)二级公路改造路基工程，力争完成243国道基础工程。(2)开工建设第六小学，完成第 三、第四公办幼儿园建设，完成职业中学整体搬迁并开办1间中学。(3)完成县城区供水管网升级改造，启动12个乡(镇)供水管网升级改造。(4)加快县医院整体搬迁项目主体工程建设，建成投用精神病专科医院。(5)完成大磏、三桥35千伏变电站增容改造和巴渔至文家坝110千伏电网线路建设，建成工业园区和三江群乐35千伏变电站;新建通讯基站120座。(6)建成县城区公共停车位1000个以上，新增集镇停车位500个以上。(7)开工建设县城区老年养护楼;完成玉溪敬老院升级改造。(8)完成棚户区改造项目3015套。(9)开工建设关坝水库，完成富强水库、龙塘水库大坝主体浇筑。(10)实现利民加油站、遵义路中石化加油站整体搬迁。 聚焦改革创新，竭力增强经济发展动能始终坚持以改革促开放，以开放促开发，不断激发经济发展动力活力。全面深化改革。全面完成县级行政机构改革。不断深化综合行政执法体制改革。稳步推进公立医院改革，提升公立医院管理服务水平。深化教师薪酬制度和公办学校去行政化改革。扎实推进农村集体产权制度改革和农村宅基地专项改革，积极探索农村土地“三权分置”(53)，全面完成农村集体资产清产核资。按期启动第二阶段殡葬改革。加大招商引资。紧扣“五大产业”(54)和绿色经济“四型”产业(55)，紧盯成渝地区和长三角、珠三角经济带，围绕特色农业、新型工业和现代服务业精准招商，着力招大商、招好商、招实商;不断完善招商服务机制，提高招商引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产率，力争新引进项目75个以上，500强企业1家以上，投资10亿元以上主导产业项目1个以上，签约资金260亿元以上，累计到位资金158亿元以上。推进开放创新。抢抓遵义建成黔川渝结合部中心城市战略机遇，加大东西部扶贫协作力度，推动遵沪第三产业深度合作，全力加快生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心建设。加大特色食品、大健康医药产业、新型建材等行业开发力度。大力实施知识产权战略，力争申请专利190件以上，力争培育高新技术企业2家，申报科技型企业备案5家以上，完成科技成果转移转化和支撑计划项目3个，争取市级以上重大科技项目1个以上，不断提高综合科技进步水平。 聚焦底线保障，聚力破解发展制约瓶颈始终坚守生态底线，严守法治红线，筑牢保障防线，促进经济社会良性互动发展。筑牢绿色生态底线。扎实推进森林扩面提质增效三年行动计划，积极开展国家生态文明示范县创建，大力争取退耕还林指标，实现森林覆盖率59%以上。完成全国第二次污染源普查，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，启动生活垃圾无害化综合处理场和玉溪河排污管网建设;县城区集中式饮用水源地水质达标率保持100%，实现乡(镇)水质达标率98%以上，城镇生活污水处理率95%以上。全面运行乡(镇)生活垃圾中转站，完善生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”处置体系，推进农村生活垃圾治理示范县建设。落实“河长制”责任，加强护河员管理。全面完成中央环保督察反馈问题整改，持续开展“六个一律”(56)环保利剑行动，严厉打击各类环境违法行为。严格环评、建设项目“三同时”(57)和排污许可制度，强化污染物排放源头防控。筑牢社会稳定基础。加强基层社会治理体系建设，认真开展第十一届村(居)委员会换届选举工作。加快“法治道真”建设进程，深入推进“七五”普法工作。强化“平安道真”建设，加大“扫黑除恶”力度，依法严厉打击各类违法犯罪，依法处理各类信访问题。加强突发事件应急体系建设，全面推进安全生产“双控”体系和“六级六覆盖”建设，严格落实安全生产责任制，深化道路交通、社会消防、建筑施工等重点行业领域安全专项整治，坚决防止重特大安全事故发生;加强食品药品安全监管，严防公共卫生事件发生。筑牢发展要素保障。切实用好用活金融政策，努力在棚户区改造、城乡供水、产业扶贫和PPP项目融资上取得突破，力争协议融资30亿元以上，到位资金20亿元以上。稳定粮食储备，健全农业保险体系，提高政策性农业保险水平。深化多层次资本市场建设，千方百计降低企业融资成本，积极引导金融资本更好服务实体经济。完成全国第四次经济普查和第三次国土调查工作;完成城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目建设;加大土地出让力度，确保国有土地出让收入6亿元以上。持续做好税收征管工作，确保应收尽收。加大涉农资金整合力度，提高财政资金使用效益。加快国有公司实体化进程，提高国有企业经营能力和国有资本运营效益。严格落实中央、省市关于加强地方政府性债务管理要求，坚决执行债务管理“七严禁”(58)规定，全面加强债务风险管控，切实开展新建项目债务评估，做到项目建设和项目融资有效衔接。积极申请建立地方政府债务风险化解“偿债资金池”，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 聚焦效能提升，勠力加强政府自身建设始终把党的十九大精神作为做好各项工作的根本遵循，坚定理想信念宗旨不动摇，不断强化政府自身建设，提高行政效能，更好服务群众。深入落实“放管服”改革，强化营商环境整治，着力打造区域“办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的服务环境。提升行政效率。坚持实干兴政，破除坐而论道，倡导务实苦干，以饱满的精神状态和奋斗姿态，奋战在改革发展的最前沿。完善绩效考核评价体系，加强正向激励，建立容错纠错机制，敢于为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰;强化负面问责，整肃懒政、庸政、怠政，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立足之地，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府执行力和落实力。转变工作作风。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的，注重调查研究，积极深入基层一线，查实情、出实招、办实事、求实效。主动接受各方监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。多角度关注民生、多渠道倾听民意、多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享，建设群众满意的服务型政府。加强廉政建设。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和有关纪律要求，驰而不息纠正“四风”，全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。运用好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督，把中央、省市和自治县委的决策部署落细落小落实，以清正廉洁、苦干实干的作风取信于民。各位代表，新时代是奋进者的时代、是拼搏者的时代、是担当者的时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督支持下，团结和带领全县党员干部群众，披荆斩棘、逢山开路、遇水搭桥，以昂扬的姿态、奋进的精神、优异的成绩，向新中国成立70周年献礼，向全县人民交上一份满意的答卷!注释▲2019年主要指标补充说明：实现地区生产总值83.62亿元、增长13%;完成固定资产投资92亿元、增长20%;工业增加值7.77亿元、增长11%;社会消费品零售总额19.8亿元、增长16%;实现财政总收入7.6亿元、增长7%，其中一般公共预算收入3亿元、增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达32875元、11647元，分别增长10%、11%;金融机构存、贷款余额分别增长10%、30%;小康实现程度达98.7%。▲名词解释(1)八大工程：扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广(提升)工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。(2)五大保障：坚持招商引资，强化投入保障;坚持统筹兼顾，强化要素保障;坚持深化改革，强化机制保障;坚持依法治县，强化环境保障;坚持从严治党，强化组织保障。(3)一达标两不愁三保障：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(4)春风行动:为确保脱贫攻坚实现连战连胜，省委、省政府决定于2018年2月24日至6月30日开展2018年脱贫攻坚“春风行动”，行动主要围绕产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四大硬仗，进一步夯实贫困地区脱贫基础，兜实兜牢脱贫攻坚网底。(5)夏秋攻势：为夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利，继脱贫攻坚“春风行动”之后，省委、省政府决定全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”。行动时间为2018年7月至12月。行动主要内容为坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”。(6)五级作战体系：即县脱贫攻坚总指挥部、乡镇战区指挥部、村(社区)级指挥站、作战片区和工作突击队。(7)“1+12”工作调度体系：县脱贫攻坚总指挥部下设1个总指挥部办公室和政策业务、产业发展、公路建设等12个工作组，分别由县级领导担任组长，做到攻坚指令一个口子发出、政策一个口子制定、数据一个口子进出、标准全县统一，确保政令畅通、运转高效。(8)七个坚持:坚持扶贫先扶志(智)、坚持精准是基础、坚持产业为根本、坚持基础设施是关键、坚持项目做抓手、坚持全社会来共建、坚持党建作保障。(9)特惠贷：由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。(10)四场硬仗：产业扶贫硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。(11)短平快：即投资少、周期短、见效快、效益高的产业项目。(12)23221农业产业化工程：到2019年，投放食用菌2亿棒，种植商品蔬菜30万亩，茶叶投产20万亩，种植中药材20万亩，种植烤烟10万亩。(根据市场变化及产业实际，将适时对农业产业规划进行调整)(13)三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(14)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(15)河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(16)森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替(17)六级六覆盖：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(18)双控：指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。(19)天网三期：第三期“天网工程”，“天网工程”即利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行时时监控和信息记录的视频监控系统。(20)扫黑除恶：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，此次活动至2020年底结束，为期三年。这次“扫黑”比“打黑”更加全面深入，从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度出发，在更大范围，更全面、更深入地扫除黑恶势力和违法行为。(21)扫黄打非：“扫黄”指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物。(22)七五普法：法治宣传教育的第七个五年规划。(23)医共体：把辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。(24)放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。(25)首问负责制：群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责(权)范围内的事，都要给群众一个满意的答复。(26)一次性告知制：指依照行政许可法的有关规定，行政许可机关必须一次性向申请人提供法律、法规、规章规定的行政许可的相关事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料等事项的制度。(27)限时办结制：指行政机关和具有行政职能的事业单位按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。(28)四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(29)《准则》《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。(30)“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(31)五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(32)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(33)三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。(34)乡村振兴战略：是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。(35)三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。(36)“五个三”后续扶持政策：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。(37)三保：指低保、医保、养老保险。(38)三治五评：一治“等靠要”，二治“脏乱差”，三治“刁蛮横”;一评“自强自立模范”，二评“公益奉献模范”，三评“孝老爱亲模范”，四评“家园整洁模范”，五评“家风传承模范”。(39)登门五个一：给群众宣讲一次政策、与群众吃一顿饭、与群众谈一次心、与群众一起打扫一次卫生、给群众送一副对联。(40)开好四场会:开好以村民组为单位的群众会，开好学生家长会，开好骨干力量会，开好“乡贤”会。(41)千企帮千村：即全省1000家以上民营企业结对帮扶1000个以上贫困村。(42)惠农易贷：指由邮政储蓄银行为建档立卡贫困户提供的为期一年、5万元以下小额低息贷款。(43)五类人员：五保户、低保户、危房户、残疾人、重病户。(44)八要素：是指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。(45)三心十园百庄：食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。(46)千企引进：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。(47)千企改造：对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。(48)退城进园：指将城区内工业企业搬迁至工业园区或城郊、开发区。(49)一主四辅、三带一圈：“一主”指以县城为全县城镇空间布局的核心，由玉溪和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;“四辅”指以大磏、旧城、阳溪、洛龙作为各自所在区域的二级发展极，带动周边区域的发展;“三带”指洛龙-忠信-桃源-旧城、大磏-中心城区-平模-三江-隆兴、平模-中心城区-桃源等三条城镇发展轴;“一圈”指以大沙河生态保护区、芙蓉江滨河带为依托形成县域外围生态圈。(50)八个专项：环境卫生、集贸市场、占道经营、城市扬尘、车辆停放、两违建筑、噪音油烟以及特殊行业。(51)房地一体：指对农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发不动产权证书。(52)全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(53)农村土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。(54)五大产业：指蔬菜、食用菌、中药材、生态家禽、茶叶产业。(55)“四型”产业：指生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。(56)六个一律：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督。(57)三同时：指一切新建、改建和扩建的项目，其防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。(58)债务管理“七严禁”：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

  2025-07-09

• 【贵州招商】安顺加速5G布局力推智慧城市建设招商引资新机遇

  安顺市将5G网络建设作为"新基建"核心内容加速推进，通过政策引导与机制创新整合资源，重点围绕基站部署和场景应用培育数字经济动能。贵州省安顺市以总投资约4亿元统筹推进900个5G基站建设计划，当前建成403个基站并开通运行181个，为招商引资创造数字基础设施新优势，助力智慧城市建设和产业转型升级。 一、科学规划5G网络建设目标 安顺市依据区域发展规划制定2024年5G通信设施专项方案，明确基站建设总量及空间布局。项目实施体现梯度推进原则，先行聚焦城市核心区、重点产业园区及交通枢纽的5G网络覆盖。在贵州省"新基建"三年行动计划政策框架下，安顺市将5G网络定位为城市数字化转型的基础支撑，通过专项投资激活信息消费市场潜力，为智能制造、远程医疗等新兴业态提供网络保障。 二、完善项目推进协调机制 为破除建设障碍成立市级专项工作组，由市领导牵头统筹住建、电力等二十余个部门建立协同机制。重点破解基站选址难、电力扩容慢等共性难题，在市政设施共建共享方面实现突破性进展。安顺市出台通信基础设施建设保护条例，规范公共资源开放流程，明确建筑物预留5G设备空间的强制标准，建立跨部门审批绿色通道提高建设效率。 三、深化智慧城市创新应用 建成基站优先保障应急指挥、智慧政务等公共服务场景覆盖，在黄果树景区等重点区域部署5G+AI安防系统。推动工业互联网标识解析二级节点建设，在西秀工业园区开展设备远程运维等5G应用示范。同步启动智慧教育、远程诊疗等民生领域项目，全市已建成5G+医疗健康试点三个，在六所中小学部署智慧教室系统，形成以用促建的应用生态。 四、培育数字经济发展动能 5G网络与大数据产业深度融合，为安顺市电子信息制造园引入云计算服务企业创造基础条件。通过开放智慧城市应用场景吸引创新企业落户，在智慧物流、数字农业等领域形成六个特色应用集群。安顺市将5G产业纳入招商引资重点目录，配套出台数字经济专项扶持政策，重点培育物联网终端设备制造等产业链环节，加速传统产业数字化改造进程。 五、构建可持续发展体系 建立5G基站能耗动态监测平台，试点光伏电源补充基站用能。实施站址资源"一杆多用"改造计划，整合照明监控等功能设备。在后续建设中探索共建共享模式创新，通过市场化机制吸引社会资本参与基站建设和运营维护。安顺市规划未来三年实现城镇区域连续覆盖，重点推进700MHz频段网络深度覆盖，为数字经济发展筑牢网络根基。

  2025-07-09

• 【贵州招商】深圳市互联网企业调研都匀经开区 共谋区域合作发展新篇

  在2023年，一次重要的招商引资活动推动区域合作深化，深圳市互联网行业联合会副秘书长携深圳互联网企业负责人，赴黔南布依族苗族自治州都匀经济开发区进行考察调研，州委宣传部、州大数据局及都匀经济开发区产业发展局等部门负责人陪同参与。考察团实地走访企业，深入洽谈合作意向，此举旨在加速深圳与黔南州的互联网产业联动，通过优势互补和政策协同，带动都匀经济开发区的数字化转型与产业升级，为招商引资注入新动力，促进东西部协同发展的国家战略落实。 一、区域经济合作背景与发展机遇 都匀经济开发区作为贵州省黔南布依族苗族自治州的核心产业园区，近年来依托大数据和数字经济战略，聚焦互联网及相关领域发展。该区拥有丰富的人力资源、较低的综合运营成本及完善的基础设施配套，符合国家“东数西算”工程部署。深圳作为中国互联网产业重镇，集聚大量创新型企业，其技术、资本和市场资源具有显著优势。此次考察旨在响应深化东西部协作的政府号召，探索深圳的先进经验与都匀的资源禀赋相结合，推动产业转移与投资落地。双方通过实地互动，为后续招商引资构建坚实基础，服务于区域经济一体化进程。 二、实地考察过程与产业对接详情 考察团一行先后深入都匀经济开发区内的典型企业展开调研，包括专注数字技术服务的神玥公司和致力于智能制造解决方案的石头造等代表性单位。在企业现场，负责人详细介绍了生产经营模式、产品类型、研发能力及市场运营策略，突显企业在地方政策的扶持下取得的进展。考察人员重点了解了都匀经济开发区的产业总体规划、基础设施配套如物流网络和通信系统，以及政府提供的税收减免、土地优惠和人才引进等扶持措施。通过面对面的交流，深圳企业代表充分掌握当地的产业生态与发展瓶颈，这为精准对接合作需求提供第一手资料，强化了东西部产业融合的实施路径。 三、合作交流成果与未来发展愿景 在系列座谈中，考察组表达了对都匀经济开发区发展前景的高度认可，强调双方在技术创新、市场拓展和资源整合方面的互补性。双方达成了加强信息共享与项目合作的初步共识，计划建立常态化沟通机制，推动深圳互联网企业向都匀经济开发区推荐会员单位进行投资考察。具体措施包括组织专题招商对接会、联合开展技术培训和孵化平台建设等，以实现产业链协同升级。黔南州相关部门承诺优化营商环境，提升服务效能，为招商引资项目提供一站式支持。这些成果有望吸引更多外来投资，助力都匀经济开发区打造成为区域数字经济高地。 四、招商引资驱动区域协调发展 都匀经济开发区的招商引资工作在政府政策支持下稳步推进，本次考察活动作为关键环节，促进了资金、技术和人才的双向流动。黔南州政府出台的产业扶持政策，如专项资金和简化审批流程，有效激发了企业投资热情。深圳互联网企业的参与将提升地方产业的创新活力，带动就业增长和经济效益提升，契合国家推动区域均衡发展的宏观方向。未来，黔南州和深圳将深化合作机制，定期评估项目进展，确保投资实效，共同探索可持续发展的新路径，为类似产业协作区树立可复制示范。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣 招商引资成效显著

  贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣招商引资成效显著 2018年间，贵州省民航业保持较快发展态势，为区域经济注入了强劲动力，有效促进了招商引资活动。全省民航运输领域整体表现活跃，旅客和货邮吞吐量持续增长，贵阳龙洞堡国际机场突破关键里程碑，区域枢纽地位进一步夯实，为贵州旅游业和产业升级提供了支撑。这一发展得益于政策引导和基础设施优化，推动了相关产业的良性互动。 一、总体发展态势强劲 在2018年间，贵州省民航业展现出良好韧性，运输量指标实现显著提升。民航旅客吞吐量呈现稳定增长趋势，货邮吞吐量也相应增加，反映出行需求和物流通道的畅通。飞机起降架次稳步上升，凸显运营效率的改善。这一成果源于贵州省交通主管部门的统筹规划，以及民航监管机构的规范指导，保障了航空运输市场的平稳运行。政策支持如西部大开发战略的深入实施，加强了空港与区域经济的耦合度，吸引了更多企业考察与合作机遇。 二、核心机场实现突破性进展 贵阳龙洞堡国际机场作为贵州省的航空枢纽，在2018年间迎来重要发展节点。该机场旅客吞吐量实现里程碑式跃升，突破2000万人次大关，标志着区域影响力显著扩大。这一成就基于前期积累的经验，自2013年以来逐步提升规模，为旅客提供更高效服务。机场设施得到持续升级，包括跑道扩建和候机楼优化，增强了承载能力和安全水平。同时，航线网络拓展至更多国际国内城市，有效连接了贵阳市与其他经济中心，为旅游和文化交流搭建桥梁。 三、增长驱动因素多维发力 贵州省民航业的发展受益于多重因素协同作用。其一，政府出台一系列扶持措施，如鼓励航空物流发展和优化航空服务环境，释放了行业潜能。其二，旅游产业蓬勃带动了客流增长，特别是贵州自然景观和文化名胜吸引大批游客，推高了航空需求。其三，基础设施建设进步明显，例如机场配套路网改善和数字技术应用，提升了旅客体验和运营效率。这些要素共同构筑了良性循环，为民航持续健康发展奠定了基础，并间接支持了招商引资的多元化渠道。 四、后续影响与展望清晰 贵州省民航业的提升具有深远意义，进一步强化了区域交通枢纽角色，为周边城市群发展提供引擎。经济层面，航空运输业推动了物流、制造等相关产业创新，创造了就业机会和税收贡献，助力全省均衡发展。社会效益显著，便捷的航空服务增进了民生福祉和文化互通。展望未来，贵州省应继续聚焦高质量发展路径，深化政策协同，探索智慧机场建设，以确保民航业在可持续轨道上稳步前行。同时，加强与国际航空网络的融合，将优化招商引资的软环境。

  2025-07-09

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