贵州省修文经济开发园区

• 【安顺招商】安顺高新区高分子塑胶商会揭牌助力产业升级与招商引资

  在招商引资政策的强劲驱动下，安顺高新区高分子塑胶行业商会于平坝区夏云工业园揭牌成立。2019年的事件标志着该商会旨在整合产业链资源、优化生产成本、提升整体竞争力，并为安顺市高分子塑胶产业注入新动能，助推产业集群高质量发展。 一、安顺高新区产业基础奠定了商会成立的坚实基础。作为国家级高新技术产业开发区，安顺高新区自设立以来，将高分子材料作为重点发展领域，其中夏云工业园已形成规模化产业集群。园区的招商引资策略持续吸引高端企业入驻，通过技术升级和产能扩张，有效支撑区域经济增长。高分子塑胶产业在该园区的集聚，为后续资源整合提供了结构性优势。 二、高分子塑胶行业商会的揭牌仪式在平坝区夏云工业园如期举行。该商会由园区内相关企业联合组建，旨在强化供应链协同效应，覆盖上游原料、中游生产和下游应用环节，确保资源高效流动。揭牌过程中，重点强调了降低成本的核心目标，例如通过共享技术和人才资源优化运营，提升安顺市高分子塑胶产品的市场竞争力。此举直接回应了招商引资中对高效产业集群的需求。 三、安顺高新区高分子塑胶产业发展规模支撑了商会运作框架。夏云工业园集聚了高分子塑胶企业集群，包括规模以上企业和中小型创新主体，涉及塑料制品、新材料等多个分支领域。商会成立后，产业供应链优化措施得以实施，如建立联合采购渠道和标准化生产流程，大幅减少重复投资浪费。同时，该商会将品牌建设列为关键任务，推动创建统一标识，提高安顺市高分子塑胶产业的整体品牌影响力，助力产品走向国际市场。 四、招商引资与集群效应的联动是商会可持续发展的核心机制。安顺市政府通过高新区平台的招商引资举措，持续引入高新技术企业，高分子塑胶行业商会借此深化产、学、研合作，搭建资源池加速创新转化。品牌整合不仅涵盖产品推广，还包括联合参展和产业论坛，增强安顺市高分子塑胶产业在区域经济中的集聚辐射作用。长远来看，这一机制将带动产业升级，为安顺高新区打造西部新材料高地奠定基础。 五、高分子塑胶行业商会的未来展望聚焦资源整合和可持续发展。商会规划建立统一服务平台，为成员企业提供共享技术、物流和政策支持，保障生产成本持续降低。招商引资的协同策略将进一步优化产业结构，吸引更多投资涌入高分子塑胶领域。通过品牌影响力的辐射，商会预计在五年内推动安顺高分子塑胶产业实现技术领先和市场拓展，为地方经济贡献更强劲的增长动力。

  2025-07-09

• 【开阳县招商】2019年开阳县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月14日在开阳县第十七届人民代表大会第三次会议上)  开阳县人民政府县长李仕勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，*贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*践行新发展理念，坚持高质量发展要求，牢牢把握主基调、主战略[1]，坚守“两条底线”，统筹推进“五位一体”[2]总体布局和协调推进“四个全面”[3]战略布局，*实施“三大战略行动”[4]，纵深推进“三大一小”[5]建设，圆满完成了十七届人大第二次会议以及第十四次人大常委会议明确的年度目标任务，全县呈现经济平稳增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部感恩奋进、政治生态山清水秀的良好局面。在实现更高水平全面小康社会，奋力打造新时代公平共享富美开阳新征程中迈出了关键一步。  一年来，我们聚焦综合经济，着力稳增长、提效益，拼出了“开阳自信”。坚持稳中求进工作总基调，盯住发展不动摇，紧抓发展不放松，顺时应势，砥砺前行。预计全年实现地区生产总值255亿元，同比增长11%;实现规模以上工业增加值50.3亿元，同比增长11%;500万元规模以上固定资产投资215亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额46.52亿元，同比增长12%;公共财政预算收入11.94亿元，同比下降19.03%;新引进省外到位资金141.01亿元，同比增长25%;实际利用外资5000万美元，同比增长16%;城镇居民人均可支配收入达34473元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入达15004元，同比增长10%;全县金融机构各项存款余额132.48亿元，同比下降12.85%;各项贷款余额144.45亿元，同比增长29.2%。荣获“中国优秀生态旅游县”“中国十大富硒之乡”等12项国家级和8项省级荣誉称号[6];在社科院发布的“全国县域经济投资潜力百强县”榜单中排第14位，居贵州省入选县市第一位;综合竞争力指数排名西部百强县第70位，较2017年上升4位。  一年来，我们聚焦产业转型，着力调结构、促升级，作出了“开阳贡献”。坚持以供给侧结构性改革为主线，以产业调整为主攻方向，三次产业结构优化为13.54:55.33:31.13，发展质量和效益进一步提升。工业转型步伐加快。投资26亿元，实施“千企改造”[7]技改项目29个，18家企业完成改造升级。三环磨料5万吨棕刚玉磨料扩能项目建成投产，中广核高寨风电场已并网发电;贵地宝兰建材年产3万套卫浴系列产品项目已投产，华煜丰轮毂制造项目完成2号厂房建设，重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳项目已开工建设，安达科技2万吨/年锂离子电池正极材料前驱体技改扩建有序推进。磷煤化工基地在全省产业园区综合排名居第五位。台湾产业园年加工7500吨黄花菜、8000吨中药材、100吨水果蜜饯、100吨桑葚果酒及饮料、3000吨米粉等项目已投产;年产12万剂膏药、1000吨紫苏油项目已试产;新引进的中药食材全产业链、现代高科技农产品等项目已开工建设。全年引进工业项目30个，新增规模以上工业企业12家，总数达71家。二产增加值达141.1亿元，全县工业总产值达210亿元，同比增长11%。荣获“四星级国家新型工业化产业示范基地”。现代农业提质增效。大力实施振兴农村经济的深刻产业革命，全年调减低效玉米种植8.2万亩，全县共计建成茶园17.9万亩，投产茶园13.5万亩，建成经果林26.9万亩;完成蔬菜种植33.92万亩(次)，食用菌种植2193万棒，“菜篮子”供应量占贵阳市场份额的四分之一。完成《开阳县硒产业发展规划(2019-2023)》编制，最新权威普查确定全县99.91%的土壤富含硒元素，含量是全国平均值的2倍;“开阳富硒枇杷”“开阳富硒茶”完成省级地方标准发布，并被评为“中国十大富硒品牌”，开阳县成功进入“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”，“中国硒州”打造又迈出坚实一步。农产品加工企业增至208家，农产品加工转化率51.8%。一产增加值34.53亿元，农林牧渔总产值56.66亿元，同比增长6.5%。服务产业提档升级。圆满承办贵阳市第九届旅游产业发展大会暨第五届农业嘉年华，成功举办了全国汽车拉力锦标赛、首届开阳龙舟文化节、24集小镇赶集开阳等系列农旅推介展示活动。十里画廊休闲度假旅游带加速提档升级，建成十里画廊游客服务中心、明德广场、水东布依农耕文化体验园、水东乡舍等一批重点农旅融合项目。旅游产业持续井喷，全年接待游客2094.3万人次，同比增长34.6%;实现旅游总收入150.61亿元，同比增长42.5%。被评为“首批国民休闲旅游胜地”。新增规上服务业企业4家，限上服务业企业6家。完成网络零售额1750万元，同比增长44.5%。完成商品房销售面积39.03万平方米，同比增长58.57%。第三产业增加值79.37亿元，同比增长15.5%。   一年来，我们聚焦改革开放，着力强招商、增后劲，积蓄了“开阳力量”。以自我革新的勇气、锐意创新的决心、攻坚破难的力度，着力推进改革开放不断*。改革取得重大进展。持续深化“放管服”[8]改革，取消审批事项40项，调整后置审批监管事项29项。新增市场主体3412户、注册资本69.43亿元。加快财政金融体制改革，推进政府债务剥离，切实防范政府性债务风险。推进国库集中支付改革，健全财政资金安全管理长效机制。落实税收优惠政策，共计减免各类税收3.48亿元，企业职工基本养老保险单位缴费降费1214万元。县公立医院改革加快，启动3所县级医院和3所乡级卫生院一体化改革。*开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款4.86亿元。实施城乡“三变”改革[9]试点96个，农民、市民变股东6.15万人，增加收益815万元。开放取得显著成效。*实施产业大招商突破年行动，四大班子主要领导带头开展高质量招商引资，先后精准对接上海均和集团、北京新农创、中瑞恒泰投资集团等各行业企业139家，全年新签约项目129个，投资总额169.76亿元，项目开工率100%，资金到位率72.6%。项目取得实质进展。实施中央预算内投资项目31个，完成投资6.21亿元;省市重大项目37个，完成投资125.1亿元。储备2019年固定资产投资项目272个，总投资530.39亿元，其中省市重大项目28个，总投资204.16亿元。创新取得更大突破。贵阳市大数据人才培训中心建成投用，北斗卫星导航定位基准站网基础设施项目建设有序推进。扶持企业开展科技研究与开发，匹配补助资金726万元，完成专利申请613件，有效发明专利45件，企业专利成果转化项目2个，认定县级知识产权示范企业3家，新增高新技术企业2家，完成科技型企业备案51家。综合科技进步水平指数达81.98%。积极落实“3个20万”[10]微企扶持政策，共扶持发展微型企业230户，扶持资金2185万元。民营经济增加值达152亿元。  一年来，我们聚焦城乡建设，着力夯基础、补短板，跑出了“开阳速度”。突出城乡联动，加快城镇化进程，不断完善城镇基础设施和服务功能，全力补齐民生建设短板。城乡规划不断完备。编制完成《开阳县乡村振兴战略规划》《县域30户以上农村居民点扶贫攻坚村庄规划》《开阳县空间战略发展规划初步方案》，启动《开阳县县城总体规划》修编。完成《开阳县永久基本农田划定方案》编制，划定基本农田保有量53900公顷。城乡基础不断夯实。贵遵复线高速公路建成通车，全面开工建设开瓮高速，实质性动工G354国道肖家坳至县城改扩建项目，旅游环线示范段、世行贷款农村公路等快速推进;改建县乡公路79公里，完成公路生命防护工程72.9公里;开阳综合客运枢纽站有序推进;开阳港区建成1个500吨级货运泊位和2个客运泊位。致富大道、城东路等基础提档升级已完成。县城建成区面积为14.56平方公里，新增城镇人口1.02万人，常住人口城镇化率提升到59.6%。城乡面貌不断改善。楠木渡等4个镇棚户区改造已完成省市年度任务，苏家坡、顶方大道、文明巷3个棚户区改造项目已全面启动房屋征收工作。整合资金3.44亿元，实施项目79个，新建及提升改造旅游厕所13座，完成农村卫生厕所改造7685户。创建田园综合体4个，建设富美乡村示范村8个。城乡管理不断优化。深化政府购买服务，实行环卫市场整体外包，城区保洁面积扩大到176万平方米。依法拆除违法违章建筑40.52万平方米，治理违法用地1192.79亩。建立城市管理“百姓拍”指挥处置平台，办理案件4908件。建成城乡垃圾中转站16个，城乡生活垃圾处置率达98.73%。  一年来，我们聚焦生态环保，着力抓治理、重保护，体现了“开阳作为”。严格执行“水十条”“土十条”“气十条”[11]，大生态开阳行动*推进。抓实中央环保督察问题整改。中央环保督察反馈的19个问题和47件转办件均完成省、市整改销号。累计投入3.17亿元用于洋水河流域环境综合整治，对中央环保督察“回头看”指出的问题，主动认领，照单全收，聘请中国环境科学研究院专家组实地考察调研，制定了洋水河流域系统污染治理总体方案，各项整改治理工作有力有序推进。抓牢生态建设保护。完成植树造林20.94万亩，生态退耕还林4万余亩，累计建成各类公园85个，全县森林覆盖率达55.3%。环境空气质量优良率达96.7%，1至11月综合指数3.04，排名全市第一。建成县城三期污水处理厂和11座乡镇污水处理厂，县城污水收集处理率达98.38%，全县污水治理覆盖率达70%以上。完成清龙河流域水环境综合整治主体工程，全县29条地表水优良率97%，集中式饮用水源地水质达标率100%。建成全省唯一的“风云四号”卫星地面接收站，气象监测预报能力大幅提升。抓严生态文明制度执行。严格实行领导干部生态环境保护“一票否决制”，强化生态环保“两把利剑”“两个问责”[12]，全年立案查处环境违法行为企业14家，移送公安机关2件，行政拘留4人;依法免职1人，党内警告处分4人，行政记过处分1人，以高压手段倒逼生态环境保护责任落实。   一年来，我们聚焦脱贫攻坚，着力补短板、惠民生，抒写了“开阳情怀”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全年民生投入23.85亿元，占财政总支出的79.6%。贫困发生率下降至0.56%。全力打好“四场硬仗”。围绕产业发展“八要素”[13]大力推进农业产业结构调整，通过产业扶贫带动建档立卡贫困户2444户8278人增收。下达财政扶贫资金6088.4万元，实施项目329个。培训农村贫困劳动力6155人，发放扶贫贷款1.39亿元;“三变”改革贫困农户变股东6340人，增加收益318万元。全面完成2018年度2188.2公里农村“组组通”公路建设任务;完成毛竹林水库大坝主体工程建设，启动詹家湾水库大坝主体工程建设;持续推进三岔河、三口河、杉木林等一批骨干水源工程建设。实施7个农村饮水安全巩固提升工程，解决3.98万人饮水安全问题。完成2017年度314户1301人易地扶贫搬迁入住;完成2018年度886套易地扶贫搬迁房屋主体工程建设。发放各类学生资助资金3628万余元，6.97万余人(次)受益;为4454名家庭经济困难大学生办理大学生助学贷款3007万元。落实健康扶贫医疗保障救助政策，全面推行“先诊疗后付费”及“一站式”结算服务，建档立卡贫困人口参合率达100%，医疗费用报销比例达90.35%。荣获“第二批国家级健康促进县”和“省级妇幼健康优质服务示范县”。完成农村危房改造1338户、农村老旧住房透风漏雨整治1373户。全力解决民生之需。以“百校攻坚”[14]为重点，实施开阳职校实训基地、双流中学教学综合楼等教育项目45个，完成五中一期工程、开阳县第二幼儿园、蒋家寨幼儿园等项目20个，教育支出占财政总支出的28.49%;学前三年入园率93.8%，小学毛入学率99.67%，初中毛入学率99.31%，高中毛入学率90.65%，智慧教育平台覆盖68所学校，教育基础不断夯实。建成全省第一家土司文化专题博物馆，持续开展“月月有主题·周周有活动”;积极组队参加贵阳市第十届少数民族传统体育运动会，金牌数、奖牌数位列各区(市、县)第一，文化体育事业不断推进。城镇新增就业15256人，农村劳动力转移就业6984人，城镇登记失业率控制在2.79%。养老、医疗、失业、工伤、生育参保人数达32.37万人，城乡低保实现应保尽保。强化军民融合，狠抓国防动员，高标准完成年度征兵任务。完成省、市级“十件实事”29件，县级“民生百事”129件。全力维护安全稳定。*开展信访维稳“一号工程”、安全生产大排查大整治、“两严一降”、禁毒人民战争以及“扫黑除恶”专项斗争。信访案件化解率97%，全年无较大及以上安全事故发生，刑事案件同比下降3.85%，破获九类涉恶案件23起，刑拘九类涉恶犯罪嫌疑人73人，成功通过省级“无毒害”示范县创建验收，群众安全感满意度持续向好。  一年来，我们聚焦自身建设，着力提效能、优环境，展现了“开阳效率”。牢记“全心全意为人民服务”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不断提升为民、务实、清廉的政府形象。政府服务不断优化。制定出台优化提升营商环境“1+7”[15]政策保障文件，清理县级政府部门行政权力2115项，梳理乡(镇、社区)通用行政权力211项;取消各类办事证明材料121个，项目审批备案所需资料压缩至4项，行政审批流程从5个环节优化到3个环节，全年办理审批服务事项50万余件，其中网上办理10万余件，群众办事“一次都不跑”和“最多跑一次”达85%以上，群众满意率达99.8%。政府作风持续从严。坚持“三重一大”[16]集体决策制度，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定，强化中央巡视组和省委巡视组反馈意见整改，持之以恒纠“四风”、反腐败，查处违反中央八项规定问题28个，给予党纪政务处分31人。审计政府投资项目214个，核减政府投资项目工程造价8546万元，“三公”经费同比下降18.17%，政府系统95%以上的公文实现无纸化办公，节约型政府建设不断推进。政府执政依法透明。坚持依法行政，坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理省市县人大代表建议186件、政协提案187件，办复率达100%。充分利用新老媒体*推进政务公开，政府透明度不断提升;开阳县政府系统门户网站评估在全省88个区(市、县)中排名第三。   一年来，我们在应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、供销、移民、消防、机关事务、档案史志等方面都取得了新成绩;工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等事业实现新发展。  各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持开阳经济社会发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍存在不少短板和不足：在综合实力上，经济总量不大。虽然我们跻身西部百强县，且在全国县域经济投资潜力百强县榜单中排位靠前，但与贵阳市中心城区相比，经济综合实力差距仍较大。在产业结构上，产业层次不高。三次产业融合不够紧密，科技创新驱动能力不足，高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重仅为7.1%，企业拥有核心技术和完全知识产权的主导产业不多，摆脱“资源依赖”，实现高质量发展任重道远。在开放发展上，基础支撑不强。与主城区融合发展的“主动脉”尚未打通，交通依然是制约开阳融入同城化发展和实施高水平对外开放的最大瓶颈。园区基础配套依然薄弱，中高端制造业发展缓慢，各类开放平台对经济高质量发展的拉动性不明显。在生态环境上，环保警钟长鸣。洋水河流域整治、部分重点领域污染防控问题依然较为突出，生态与发展的底线还需进一步守牢。在民生保障上，脱贫仍需攻坚。我县建档立卡贫困人口还有1035户2894人，大多自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，脱贫任务艰巨;看病难、上好学校难、养老难问题依然存在，民生保障力度仍需加大。我们将始终以民之所盼为施政所向，守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年。科学研判发展形势，准确把握面对挑战和发展机遇，对于做好今年的工作至关重要。从挑战上来看，世界经济深度调整，不确定不稳定因素还很多。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，一些政策效应有待进一步**。中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，我们要善于化危为机、转危为安，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。从机遇上来看，开阳作为推动黔中经济圈融入长江经济带的“桥头堡”，具有良好的开放优势，实施高水平对外开放大有可为;省委、省政府出台了促进民营经济发展“1+6”政策文件，市委确立了“一品一业、百业富贵”[17]愿景，作出实施高水平开放的战略部署，县委十二届七次全会也出台了相应实施意见，发展壮大实体经济环境绝佳;近年来我们纵深推进“三大一小”建设，经济结构进一步优化，发展动力进一步增强，发展活力进一步**，实现赶超跨越正当其时。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大及历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，以及中央经济工作会、省委十二届四次全会、全省经济工作会和全省民营经济发展大会、市委十届五次全会、县委十二届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移推进“三大战略行动”，坚定不移实施开放兴县、实体强县、商贸活县、人才旺县战略，围绕市委“一品一业、百业富贵”愿景，持续聚焦“三化统筹”，加快“三大一小”建设，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，加快建设现代化经济体系，全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。   今年经济社会发展主要预期目标是：2019年，实现地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共财政预算收入增长8%;省外到位资金增长25%;实际直接利用外资增长10%;外贸进出口总额增长13%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。  根据县委的总体要求，做好今年政府工作，要坚持把握好以下几点：  坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，推动开阳经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。  坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革，抓好政府机构、“放管服”、营商环境、民营经济、社会民生等各领域改革，让全社会感受到改革带来的实实在在成果，最大限度凝聚改革正能量。  坚持扩大开放这一关键招数。开放是时代强音，开放水平决定着发展的水平。必须把实施高水平对外开放作为壮大实体经济的着力点，着眼磷煤化工、新型建材、新能源材料、药品食品加工等优势产业，引进国内外先进制造业，促进中高端消费、推动中高端制造，推进经济社会实现高质量发展。  坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，花大力气、下苦功夫、干实在事，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  根据上述总体要求，围绕全年预期目标，我们要以决战决胜、勇往无前的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“五篇大文章”。   （一）坚决打好精准脱贫攻坚战，确保实现更高水平的全面小康。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，向贫困发起总攻，夺取全胜。一是压紧压实脱贫攻坚责任。坚定必胜信念、下定总攻决心、集聚智慧力量，层层扣牢压实脱贫攻坚责任，确保投入财政专项扶贫资金不少于6200万元。全年减少建档立卡贫困人口1000人，贫困人口发生率下降至0.5%以内，稳定实现“两不愁、三保障”[18];农村居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平。二是决战决胜“四场硬仗”。围绕“八要素”*推进产业革命，以9个省级和5个市级高效农业示范园区为带动，重点推进茶叶、中药材、食用菌全产业链发展，完成投资40亿元，实现综合产值120亿元，实现销售收入118亿元，园区内农民人均纯收入增加至2.5万元，辐射带动15万人，完成6.27万亩农业产业结构调整任务;进一步完善利益联结机制，实现“村社合一”和“三变”改革全覆盖，完成农村贫困劳动力全员培训4660人。完成2018年度886户3722人易地扶贫搬迁任务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。全力推进教育扶贫攻坚行动和农村住房保障行动，落实好健康扶贫医疗保障救助政策和农村低保生活保障政策，筑牢兜底保障“安全网”。三是*推进专项治理。*开展脱贫攻坚“1+5+1”专项治理[19]，坚决纠正“按指标脱贫”“数字脱贫”和贫困户“被脱贫”问题，降低贫困人口错评率、漏评率、错退率。健全财政专项扶贫资金动态监控机制，发挥好审计监督、民生监督、群众监督等作用，有效运用监督执纪“四种形态”[20]，持续正风肃纪，不断提高群众满意度和获得感。   （二）坚决打好污染防治攻坚战，不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。坚持生态优先，*推进大生态战略行动，聚焦“五大战役”[21]，努力实现百姓富、生态美的有机统一。一是突出绿色基调，推进生态建设。植树造林20.65万亩，实施并储备林地占一补一指标1万亩，建成各类公园10个，森林覆盖率达到63.11%。新增耕地900亩，新增水田1.5万亩，建成高标准农田3.29万亩。严格落实磷石膏“以用定产”，实现增量“零堆存”，存量逐步消纳，打造磷石膏新型建筑材料基地，加快推动磷化工产业绿色发展，全年工业固体废弃物综合回收利用率达70%以上。二是强化污染治理，深化生态行动。打好蓝天保卫战，PM2.5年均浓度稳定控制在35微克/立方米左右，环境空气质量优良率保持在95%以上。打好碧水保卫战，全力完成中央环保督察反馈问题整改，加大集中式饮用水源地保护力度，扎实推进重点流域生态环境系统性保护修复，实现全县29条地表水均达到或优于Ⅲ类水体。推进宅吉、米坪、龙水、高寨4座污水处理厂建设，实现集镇污水处理全覆盖，处理率达90%以上。持续打好净土、固废治理和乡村环境整治战役，开展农村生活垃圾分类处理试点工作，农村生活垃圾集中收运处理率达到90%以上。三是狠抓制度建设，筑牢生态屏障。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，健全完善生态文明绩效考核和责任追究制度，构建县、乡(镇)、村三级生态文明建设责任体系。完善管理体制机制，*推行“河长制”“林长制”[22]，强化源头管控。严格落实“三同时”制度[23]。持续*开展“六个一律”[24]环保“利剑”执法专项行动，保持生态环境保护高压态势。    （三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力构筑安全稳定的发展环境。坚持把防控风险摆在重要位置，切实增强风险隐患的防控能力和应对水平。一是全力防范化解金融债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”[25]要求，规范政府投融资行为，严控债务风险。积极推进实施PPP项目，撬动社会资本参与重大项目建设。用好中央较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，加大化解政府债务力度，严厉打击非法集资和违法违规金融活动，切实守住不发生区域性金融风险底线。二是全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，完善和落实突发事件应急联动机制，盯紧看牢道路交通、建筑施工、非煤矿山、地质灾害、人员密集场所等重点行业领域，*开展安全生产大排查、大整治，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。三是全力防范化解社会矛盾风险。学习新时代“枫桥经验”[26]，完善矛盾纠纷多元调解机制，逐步消除信访历史遗留问题，依法解决群众合理诉求。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，构建共商共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感指数保持在98%以上，打造新时代“平安开阳”。   （四）紧紧围绕高质量发展，全力做好现代产业大文章。按照“一品一业、百业富贵”战略定位，围绕中高端制造业“四大产业体系”[27]，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业。一是聚焦“中高端制造”，做强现代工业。支持开磷集团、路发公司等工业企业绿色转型，磷煤化工产业产值超过173亿元。启动三环磨料公司10万吨/年蓝刚玉项目建设，加快推动复合刚玉、铝镁刚玉等中高端产品的开发，力争实现铝及铝加工产值达12亿元。推进安达公司、鑫新公司年产6万吨磷酸盐正极前驱体材料、年产3万吨锂离子电池正极材料等项目建设，全力打造“新能源材料产业基地”。新增规模以上工业企业5家,规上工业总产值达229亿元。全力打造贵阳市中高端制造业核心配套区。二是聚焦“富硒品牌”，做优特色农业。积极推进富硒产品质量检测中心、硒资源研究中心建设，加快富硒农产品批发市场和富硒农产品标准化体系建设，举办好“硒望在黔方”富硒论坛，扩大“中国硒州”影响力。支持三联乳业、粉龙王、健康农等企业做大做强，以台湾产业园为核心，大力发展绿色有机健康养生产品、富硒保健食品、药膳保健产品为主的健康食材产业，全力打造以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品加工示范区”。全年新增省级农业龙头企业1家，农民专业合作社12家，家庭农场9家，农产品加工转换率提高至53%以上，确保实现农林牧渔总产值达60.34亿元，增长6.5%。三是聚焦“中高端消费”，做大现代服务业。加快南江大峡谷、十里画廊以及数谷小镇等为核心的贵阳北部大5A景区规划建设。大力发展徒步、露营、攀岩等山地体育装备制造，加快推进云开溪谷、紫江地缝、猴耳天坑山地酷玩公园等山地旅游项目建设，积极承办国际国内山地户外运动高端赛事，打造以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”。全年接待游客2320万人次，同比增长26%。实施大数据融合示范项目8个、智慧城市项目5个，推动全市青少年科技培训基地打造，大数据与实体经济深度融合发展水平达到45以上。培育规上服务业企业4家、限上服务业企业6家;完成网络零售额2145万元，增长30%;完成大数据企业主营业务收入7.2亿元，增长20%。   （五）紧紧围绕乡村振兴，全力做好城乡融合发展大文章。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源、加大投入，着力推进乡村振兴。一是补齐基础设施短板。积极争取渝贵高铁实施东线方案，深度融入渝贵高铁经济带。力争启动贵阳(综保区)至开阳(经开区)产业大道建设，加快开瓮高速、通用机场、G354开阳县城经开阳港至肖家坳、旅游环线等项目建设，着力打通“外循环”促进区域融合协同发展。推进开阳港提等升级，争取久永货运铁路延伸经贵阳港开阳港区至瓮安，完成2个物流冷库建设，全面打造现代物流体系。力争启动S207龙岗至天星桥、S308金中至永温、S102宅吉至米坪公路改扩建工作，畅通“内循环”拉开县域发展框架。全面完成马落桥、毛竹林水库工程建设;加快三岔河、杉木林、三口河、詹家湾水库工程建设，启动宅吉保兴、南江山口河水库建设。二是推动城镇扩容提质。加快推进苏家坡、顶方大道和文明巷3个棚户区改造;完成公园路和县城4号路建设;加快开阳综合客运枢纽站建设。按照“一镇一品”，启动14个乡(镇)控制性详细规划、总体规划、村镇总体规划修编。依托大交通、小城镇规划建设一批高端生态疗养、港务经济、特色农产品加工和中高端消费品制造特色产业小镇，推动上海均和集团国际贸易小镇、中瑞恒泰教育文化小镇尽快落地建设，促进城乡融合发展。三是打造生态宜居乡村。完成7个田园综合体、4个富美乡村示范村和3个生态文明村寨建设。扎实开展农村人居环境整治“三年行动”[28]，推进农村“厕所革命”，完成4个示范乡镇、6个示范村30户以上的村寨农村人居环境整治。大力推行水东乡舍“622”运营模式[29]，建设水东乡舍100栋，实现利益共享、生态共赢，构建美丽宜居的生产生活环境。    （六）紧紧围绕壮大民营经济，全力做好实体经济发展大文章。坚持质量第 一、效益优先，围绕“三大行动”[30]，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是减轻企业税费负担。全面对接国务院和省市政府取消、下放、调整的简政放权事项，优化政务服务，压缩行政审批时限，全面终结非行政许可审批。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，全年“营改增”[31]为企业减税4.2亿元，企业职工基本养老保险实现降费1000余万元。二是营造良好营商环境。大力实施“营商环境大提升”行动，加强数据共享，开展“三十四证合一”[32]、推行“一网通”[33]模式，推进政务服务集中办理和“集成套餐服务”项目，实行政务服务标准化审批，实现“一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成”，确保营商环境指数排在全省第一方阵前列。积极落实“3个20万”微企扶持政策，全年扶持发展微型企业230户，新增各类市场主体4200余户。三是培育壮大实体经济。大力实施“民营经济大发展”行动，加快推进重庆同辉气体年产10万吨液体二氧化碳、华煜丰汽车轮毂制造、贵地宝兰年产3万套卫浴系列产品等项目建设。大力发展以节能型、环保型、综合利用型为重点的新型建筑材料产业。充分发挥贵州开阳台湾产业园平台效应，加快抹茶、中药饮片、乳制品等项目建设，强化园区招商，新引进一批中高端农特产品加工企业，打造服务全省、面向全国的“富硒农产品深加工产业聚集区”。民营经济增加值占地区生产总值比重达60%以上。   （七）紧紧围绕激发动力活力，全力做好改革开放大文章。顺应大势，立足当前，着眼长远，深化改革，加快新一轮高水平对外开放。一是坚持改革推动，提升发展潜力。巩固“三去一降一补”[34]成果，推进供给侧结构性改革;完成政府系统机构改革;*推进医疗卫生体制改革，扩大县域医疗卫生一体化管理服务试点面。深化农村承包土地“三权分置”[35]改革，实施城乡“三变”改革项目120个，增加收益1200万元。二是突出创新驱动，激发发展动力。坚持人才旺县，加大“高、精、尖、特”创新人才引进，抓好人才政策落实，为引进人才提供过渡性住房20套。组建3个工程技术中心，培育高新技术企业5家，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，提升县级财政科技研发经费投入占比。协助企业申请知识产权转化扶持项目2个以上，实现专利申请600件，充分激活改革创新动力源。三是狠抓招商带动，注入发展活力。大力实施“招商引资大突破”行动，有计划有步骤开展招商引资，制定《开阳县实施高水平对外开放精准招商行动计划(2019-2025)》，实施“一把手”招商工程，立足产业基础，紧盯中高端消费和中高端制造，实施精准招商、专业招商。全年引进项目58个，亿元以上项目30个，投资总额达177.5亿元;确保落地1个以上中高端制造企业，项目落地率达85%以上。   （八）紧紧围绕以人民为中心，全力做好美好生活需要大文章。坚持发展成果由人民共享，多办利民实事、多解民生难事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。一是强化民生保障。新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;新型城乡居民养老保险参保人数15万人以上。完成104件为民拟办“民生百事”;消化商品住房库存36万平方米。二是破解民生难题。巩固义务教育基本均衡成果，推进义务教育优质均衡发展，投入资金5.7亿元，实施“百校攻坚”项目11个，完成开阳五中二期等21个项目工程，启动六中等5个项目工程，加快开阳七小、八小、职校、实验小学和幼儿园等项目建设进度，新增中小学、幼儿园学位6310个，着力缓解城镇上学难问题。实施好基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助等医疗保障制度，遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。加快完善社会救助体系，  完成楠木渡敬老院二期、双流敬老院提升改造，城乡低保实现应保尽保。三是优化民生服务。加强对马头寨古建筑群整体保护利用和水东文化保护开发，完成7条全民健身路径示范点建设，加快文旅融合，发展文化产业。加大乡村治理力度，持续加强滥办酒席治理，推动移风易俗。完成8个群众服务中心和1所便民服务站建设，大力开展文明创建活动，引导广大群众讲文明、树新风，实现乡村“风景美”和“风尚美”双提升。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!  打铁必须自身硬，从严治党永远在路上。做好政府工作关键在“干”，重在“落实”，我们必须崇尚实干，拒绝空谈，打造忠诚、干净、担当的干事队伍，让实干在开阳蔚然成风，推进各项工作干在实处、走在前列。   坚持“忠”字为先，把牢坚定不移的政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚持“三个一以贯之”[36]，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。坚定理想信念，坚持忠诚为本，牢记为民宗旨，坚定不移把中央、省委、市委和县委决策部署落到实处，把所有心思用在事业上，把全部精力用在工作上，把最大劲头用在发展上，确保政令畅通、令行禁止，维护好开阳山清水秀的政治生态，用实干实绩诠释对党忠诚。   坚持“担”字为要，提升攻坚克难的干事本领。始终把党和人民的事业放在首要位置，坚持高目标，追求大作为，干就干最好，争就争第一，不断提升“八大本领”[37]，在矛盾困难面前敢于作为，在风险考验面前敢于负责，在大事难事面前敢于担当。深化激励机制和容错纠错机制，给干事者点赞，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。坚持群众工作法，**子去干事，培养工匠精神，鼓励首创，支持破冰，以逢山开路、遇水架桥的勇气，改革创新、锐意进取，以“钉钉子”精神做实做细各项工作，推动更多工作走在全省全市前列。   坚持“勤”字为本，永葆勤政为民的初始情怀。坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最大政绩，大力推进“五步工作法”[38]“一线工作法”，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，建设人民满意政府。大兴调查研究之风，*基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办实事、办好事。完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、更新和发布各类政策信息，接受社会监督。上紧督查发条，拧紧责任螺丝，提高问责等级，完善精准考核评价体系，打造全程监管、全面覆盖的工作链条，做到事事有着落、件件有结果。   坚持“廉”字为基，树立清正廉洁的政府形象。坚持依法行政，做到再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法。立公心、守法纪，清白做人、干净做事。认真落实县委决策部署，接受人大、政协监督，务实办理人大代表议案、建议和政协委员提案。*落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，紧盯重要领域、重要岗位和关键环节，用好监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，保证干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。  风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、市委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为决胜脱贫攻坚和更高水平全面小康，推动新时代开阳高质量发展而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  附件  2019年为民拟办“民生百事”   （一）城镇基础设施建设1.完成双流镇棚户区改造配套设施建设工程2.建成双流镇中心学校门口人行天桥3.完成开阳县农村信息基础设施提升工程4.完成县城4号路（云开广场至久铜路）5.建成天鼎新能源开阳甲醇加注站6.完成公园路道路建设工程7.完成蒋家寨易地扶贫搬迁主体及配套设施建设8.完成龙岗镇一号路二期工程9.完成龙岗镇体育文化公园10.完成龙岗镇紫江大道延伸线11.完成智慧停车场项目 12.完成智能化交通项目   （二）农村基础设施建设13.完成高标准农田建设（旱改水）项目14.完成花梨镇翁昭村下河坝蜂糖李园区道路硬化工程15.完成毛云乡毛栗庄村富美乡村建设工程16.完成冯三镇马江村富美乡村建设工程17.完成高寨乡久场村富美乡村建设工程18.完成双流镇三合村白果塘生态文明村寨建设工程19.完成双流镇田坝生态文明村寨建设工程20.完成花梨镇清江村岩脚组生态文明村寨建设工程21.完成南江乡双塘村人居环境改造工程22.完成龙水乡龙江村移民区及安置区公厕修建工程23.完成花梨镇新山街上公厕修建工程24.完成花梨镇卫生厕所改造工程25.完成南龙乡卫生厕所建设工程26.完成中桥村花山岩广场建设工程27.完成南龙乡垃圾中转站运营建设工程28.优化提升全县远教站点设备   （三）交通基础设施建设29.完成楠木渡老街白改黑改造工程30.完成花梨镇集镇道路改造工程31.完成花梨镇串户路改造工程32.完成道路交通黑点治理工程33.完成龙水乡花山村龙溪通村公路工程34.完成南江乡南江村主比通村公路工程35.完成三岔河至西凉灾毁重建工程36.完成南龙乡南贡道路提升改造建设工程   （四）水利基础设施建设37.完成南龙乡自来水厂提升改造建设工程38.完成高寨乡安全人饮提升工程39.完成开阳县饮用水源地围栏工程40.完成南江乡毛家院村香树组排洪渠水毁应急修复工程41.完成禾丰乡祖阳坡烟水配套工程42.完成花梨镇、米坪乡烟水配套工程43.完成南龙乡中桥村、土香村烟水配套工程44.完成双流镇刘育村干田组饮水改造工程45.完成禾丰乡王车村王姑渠道防渗改造工程46.完成冷家沟水库除险加固工程47.完成冯三镇四坪村小寨渠道防渗改造工程48.完成南江乡龙广村渠道防渗改造工程49.完成高寨乡石头村许家坝和黄金组人饮巩固提升工程50.完成永温镇大坝村水利设施建设工程51.完成米坪乡伍寨村灌溉渠道工程52.完成米坪乡大坪村人饮巩固提升工程53.完成宅吉乡三联村应急水源工程54.完成金中镇洋水河石笋口防洪堤水毁应急修复工程  34.“三去一降一补”：即供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。  35.“三权分置”：即在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  36.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。  37.“八大本领”：即增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。  38.“五步工作法”：即政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。   （五）教育事业55.完成高寨乡平寨小学标准化学校建设工程56.完成双流镇幼儿园建设工程57.完成城关镇蒋家寨幼儿园建设工程58.完成城关镇蒋家寨小学建设工程59.完成楠木渡镇中心学校运动场建设工程60.完成冯三镇中学运动场建设工程   （六）医疗卫生事业61.完成双流镇田坝村卫生室建设工程62.完成南龙乡田坎村卫生室建设工程   （七）社会民生工程63.完成楠木渡镇敬老院提质改造工程64.完成双流镇敬老院提质改造工程65.完成东湖公园绿色健身步道工程66.完成米坪乡健身步道建设工程67.新建龙岗镇大水塘村全民健身路径示范点68.新建冯三镇马江社区全民健身路径示范点69.新建南山社区凌角堰居委会太一佳园全民健身路径示范点70.新建南山社区六块碑居委会吉城名苑全民健身路径示范点71.新建紫兴社区金湖湾居委会金碧园全民健身路径示范点72.完成南江乡苗寨村新寨坡组群众服务中心建设工程73.完成南江乡龙广村枇杷哨组群众服务中心建设工程74.完成米坪乡米坪村街上组群众服务中心建设工程75.完成米坪乡大坪村群众服务中心建设工程 76.完成高寨乡高寨村高寨组群众服务中心建设工程77.完成高寨乡久场村主比组群众服务中心建设工程78.完成城关镇顶方村白泥组群众服务中心建设工程79.完成禾丰乡长红村群众服务中心建设工程80.完成南龙乡佘家营村群众服务中心建设工程81.完成开阳县米阳坡居委会便民服务站建设工程82.完成南龙乡电网改造工程83.完成南龙乡富硒农产品展示中心建设工程84.完成田坎村村史馆建设工程85.完成2018年县级植被恢复费建设工程86.完成南山社区南江居委会民族团结同心苑建设工程87.完成冯三镇毛坪村文体活动中心建设工程88.完成县中小学、幼儿园教师全员培训项目89.全面推行县公立学校食堂单位明厨亮灶建设工程90.优化2条公交线路91.推广适用环保的新型农机具92.完成基础党务干部教育培训   （八）社会公益事业93.推行企业开办“一网通”项目94.加强非公有制企业和社会组织党建工作标准化建设95.培育创新型党组织示范点建设项目96.实施老年人健康管理服务项目97.实施开阳县困难职工帮扶工程98.为困难群众提供法律援助170件   （九）劳动就业和社会保障99.为我县引进人才提供过渡性住房20套100.实施公共租赁住房保障项目101.完成城镇新增就业15155人102.实施企业稳岗补贴工程103.完成职业培训2700人104.完成新型职业农民培育300人  注释：  1.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。  2.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  3.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  4.“三大战略行动”：即大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。  5.“三大一小”：即大交通、大园区、大旅游、小城镇。  6.12项国家级和8项省级荣誉称号：“全国县域经济投资潜力百强县”“中国优秀生态旅游县”“首批国民休闲旅游胜地”“中国十大富硒之乡”“中国十大富硒品牌”“四星级国家新型工业化产业示范基地”“第二批国家级健康促进县”“中国农村癫痫防治项目县级集体一等奖”“2018年中国国际商标品牌节贡献奖”“中国农业技术推广协会富硒农业技术专业委员会常务理事单位”,南龙森林康养基地获“全国森林康养基地试点建设单位”;“省级妇幼健康优质服务示范县”，开阳县工业园区获“贵州省新型工业化产业示范基地”，开阳磷煤化工基地获“全省产业园区综合排名第五名”“2018年度贵州省散文诗创作活动一等奖”，蓝芝玉叶毛峰荣获“中国名优茶”金奖，龙水乡获“现代高效农业省级示范园区”，南江乡获“贵州省食品安全示范乡镇”，紫兴社区云开居委会获“全省先进人民调解组织”等国家级和省级荣誉称号。  7.“千企改造”：即运营大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式，每年对1000户以上传统产业企业改造升级。  8.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  9.“三变”改革：指以“资源变资产、资金变股金、农民(市民)变股东”为目标的一项重要改革举措，包括城市“三变”和农村“三变”。其中，农村“三变”改革写入2017年中央1号文件。  10.“3个20万元”：即微型企业可采取申请设立个人独资企业、合伙企业、有限责任公司中的任一形式，在投资者出资达到10万元、带动5人以上具有本省户籍人员就业，政府即给予10万元补助、20万元税收奖励和20万元银行贷款支持。  11.“水十条”“土十条”“气十条”：“水十条”即一是全面控制污染物排放;二是推动经济结构转型升级;三是着力节约保护水资源;四是强化科技支撑;五是充分发挥市场机制作用;六是严格环境执法监管;七是切实加强水环境管理;八是全力保障水生态环境安全;九是明确和落实各方责任;十是强化公众参与和社会监督。“土十条”即一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。“气十条”即一是减少污染物排放;二是严控高耗能、高污染行业新增产能;三是大力推行清洁生产;四是加快调整能源结构;五是强化节能环保指标约束;六是推行激励与约束并举的节能减排新机制;七是用法律标准“倒逼”产业转型升级;八是建立区域联防联控机制，构建大气环境整治目标责任考核体系;九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理;十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。   12.“两把利剑”“两个问责”：环境保护“六个一律”执法专项行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动;《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》。13.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。  14.“百校攻坚”：2018年至2020年，重点在旅游公路环线周边和城区教育设施供需矛盾突出区域，拟新建、提升改造163所学校(幼儿园)。  15.“1+7”：“1”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于大力推动实体经济发展培育壮大数字经济的意见》;“7”指《中共开阳县委开阳县人民政府关于进一步优化提升营商环境的实施意见》《中共开阳县委开阳县人民政府关于加快推进工业转型升级的若干政策措施(修订)》《开阳县人民政府关于印发开阳县产业大招商政策措施的通知》《中共开阳县委开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县关于进一步强化产业大招商行动的若干措施>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县优化提升营商环境工作考评办法(暂行)的通知》《县人民政府办公室关于印发<开阳县中小微企业转贷应急资金管理办法(试行)>的通知》《县人民政府办公室关于印发开阳县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”工作方案的通知》等7个配套文件。  16.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。  17.“一品一业、百业富贵”：是市委十届五次全会提出的发展愿景。“一品”：就是聚焦产品，选好和引进品种、品类、品牌;“一业”：就是围绕“品”培育企业，延伸产业链、提升价值链、打造产业集群;“百业富贵”：就是以大幅度、宽领域引进、培优、建强100个以上的产品和产业，形成中高端制造为主的新型工业体系，实现经济高质量发展。  18.“两不愁、三保障”：到2020年,稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  19.“1+5+1”专项治理：“1”指《贵州省脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》;“5”指针对贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理;“1”指《开阳县农村党组织弱化虚化专项治理工作方案》。  20.“四种形态”：一是党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;二是党纪轻处分和组织处理成为的大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。  21.“五大战役”：即蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役。  22.“河长制”“林长制”：“河长制”由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;“林长制”是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  23.“三同时”制度：是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。  24.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。   25.“七严禁”：即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。  26.“枫桥经验”：上世纪60年代,浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交，就地解决,实现捕人少、治安好”，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。  27.“四大产业体系”：是县委十二届七次全会提出的构建具有开阳特色和亮点的中高端制造业“四大产业体系”。即着力打造以精细磷煤化工为基础的“新能源材料产业基地”，以茶叶、中药材、食用菌全产业链为基础的“富硒农产品深加工产业聚集区”，以山地旅游资源为基础的“山地体育装备制造产业园”，以中高端消费品为增长极的“日用消费品制造产业园”，建成核心配套区的“主战场”。  28.“三年行动”：2017年至2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。  29.“622”运营模式：即由平台企业搭建平台，农户以闲置房屋和土地入股，平台负责引入城市投资，并负责对房屋、土地统一改造并经营，经营后按城市投资方占股60%、“水东乡舍”平台占股20%、农户占股20%的比例分红。  30.“三大行动”：即县委十二届七次全会提出的“招商引资大突破”行动，“营商环境大提升”行动，“民营经济大发展”行动。  31.“营改增”：即营业税改增值税。  32.“三十四证合一”：在企业“十八证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，遵循全国统一“多证合一”改革意见，按照“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的模式，新增粮油仓储备案、公章刻制备案、分公司《营业执照》备案等16项涉企证照事项与营业执照整合，改为由工商、市场监管部门核发加载统一社会信用代码的“三十四证合一”营业执照，被整合证照不再发放，被整合证照事项不再办理。  33.“一网通”：指企业开办申请人一次性通过“贵阳市企业开办全程电子化系统”完成网上登记手续，并利用微信公众号完成“身份验证”“人脸识别”“电子签名”等要件提交，经审核通过后，依据申请人事前提交的个性化需求，2020年前实现24小时内领到营业执照、印章、发票、银行预开户账号。

  2025-07-09

• 【都匀市招商】2019年都匀市政府工作报告

  (2019年2月26日在都匀市第十三届人民代表大会第三次会议上)市长邓忠学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是我市建市60周年，也是市委提出的“打基础”之年。在州委州政府正确领导和市委坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打好三大攻坚战，强力推进三大战略，扎实推进“1224”工程，基本完成市十三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。过去一年，我们攻坚克难，滚石上坡，顶住经济下行压力，保持了经济平稳发展。实现地区生产总值236.83亿元，增长9.4%;500万元以上固定资产投资增长2.2%。过去一年，我们尽锐出战，务求精准，脱贫攻坚在破解难题中连战连捷。全年1.74万贫困人口脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率降至2.81%。过去一年，我们主动应对，综合施策，财政金融取得明显成效。一般公共预算收入21.22亿元，增长1.84%;金融机构存贷款余额分别达415.60亿元和377.59亿元;社会消费品零售总额80.51亿元，增长7.8%。过去一年，我们重拳出击，铁腕治污，生态环境质量持续改善。森林覆盖率提高到62.84%，空气质量、水环境质量、土壤环境质量均位于全省前列。过去一年，我们尽力而为，量力而行，民生福祉持续增进。城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村居民人均可支配收入12046元，增长9.9%，城镇居民人均可支配收入33686元，增长9%。一年来，面对经济社会发展的新情况新变化，我们抓重点、克难点，主要做了以下几方面工作。 （一）聚力脱贫攻坚，精准扶贫卓有成效深入实施脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势，开展扶贫领域突出问题“九个专项治理”，按照“七个一”工作模式，实现脱贫攻坚连战连捷。产业扶贫取得突破。财政投入1.79亿元，重点发展茶叶、海花草、蔬菜、食用菌、家禽及生猪养殖等扶贫产业，受益贫困人口达1.05万人以上;大力推进村级合作社建设，实现三个全覆盖。基础设施不断改善。建成107条“组组通”公路190公里。建成15个村级文化广场、38个村级卫生室、17个村级幼儿园;完成1602户农村危房改造，落实1602户农村“三改”;改造52个贫困村电力设施。在130个自然村新建物理基站，实现光纤宽带接入和4G信号覆盖。易地扶贫搬迁有序推进。王司、坝固安置点达到入住条件，班庄安置点如期完成主体建设。1112户4461人搬迁入住城南等四个安置点。安置移民就业1540人，移民子女入学87人，配套建好社区服务中心和卫生服务中心。政策保障全面落实。教育资助34450人次2760万元，民政兜底3363户7068人，培训贫困人口8403人次，医疗救助77660人次5695万元，贫困家庭医生签约率100%。对口帮扶深化协作。实施黄埔区对口帮扶都匀市2018-2020三年行动方案，争取到黄埔区财政资金831万元，推动了绿茵湖办事处、毛尖镇、归兰水族乡及22个深度贫困村与黄埔区达成“结对子”帮扶。 （二）致力产业发展，经济实力稳中有进以供给侧改革为主线，全面推进产业振兴，增强综合经济实力。农业产业规模不断壮大。全市农林牧渔业总产值29.99亿元，非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达到93.5%，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重21.7%。粮食总产量9.09万吨，肉类总产量6.57万吨。农业园区入驻企业75家、农民合作社79个，从业农民11万人。全市农业龙头企业91家，专业合作社679个，其中国家级示范社3个。加快推进“六园五带”农业产业建设，推动农业产业规模化、集约化发展。完成全市31个500亩坝区“一坝一策”的制定，完成17个坝区产业结构调整。全面推进“553311”工程，建成特色种植基地69个，养殖基地125个，种植茶叶面积37万亩，蔬菜面积30万亩次，刺梨2.3万亩，海花草2.5万亩。蔬菜标准化种植基地建设得到国家部委领导和专家肯定。“双千工程”扎实推进。扶持实体经济发展，增强工业企业发展能力，工业增加值完成49.34亿元。新培育中源建材、匀城管业、浩森玻璃等14户规上企业。深入实施“千企改造”，推动灵峰科技、剑江酒业、华昌食品等24户企业技术改造，有效提升企业技术水平、生产能力、市场占有率。新山地纳入省级“千企改造”工程高成长型企业，绿卡能荣获“贵州省最具成长潜力民营企业100强”称号。开展品牌创建，匀酒厂、妹幺花生公司等10户企业品牌影响力得到扩大。大力实施“千企引进”，推进产业园区管理体制改革，组建服务专班，完善企业入驻园区标准化厂房管理办法等制度，加强园区项目用地管理，提高园区承载力，全年入园企业20家。全域旅游持续发展。积极推进旅游“九大工程”，实现旅游井喷发展。全年接待国内过夜游客217万人次，同比增长16%;接待入境过夜游客3537人次，同比增加43%。扎实抓好黔南州第十三届旅游产业发展大会筹备工作，推进“三大场所”建设，螺丝壳景区项目正式启动建设，三线文化园旅游集散中心初具规模，秦汉影视城建成营运。巨升影视基地、茶博园、毛尖小镇、青云湖公园等旅游设施得到完善。星级酒店、旅游车队、旅行社等旅游企业服务水平得到提升。启动杨柳街到斗篷山旅游公路建设。墨冲良田坝、匀东绕家平寨、格多苗寨等乡村旅游点得到发展。商贸物流欣欣向荣。星力百货、万达广场、剑江国贸等商业综合体加快建设，沃尔玛购物中心正式运营;绿茵湖铁路货场有序推进，冷链物流冷库库容30800立方米。小围寨农贸市场、市北农贸市场等投入使用。推进农村电子商务建设，建成94个农村电商服务站点。房地产市场健康发展。碧桂园、南州国际、剑江半岛等一批高端楼盘陆续投放市场。商品房网签备案182万平方米，增长31%，销售金额86.32亿元，增长39.8%。大数据产业方兴未艾。加快推进大数据产业发展，主营业务收入30亿元;城区宽带全面升级，行政村宽带接通率100%;投资9676万元，实施“万企融合”行动项目7个;成立大数据发展平台公司，全面启动智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧农业等模块建设。 （三）全力补齐短板，发展基础不断夯实坚持城乡融合发展，补齐城乡发展短板，推进城乡高质量发展。加快城市建设步伐。始终坚持以“显山、露水、透绿”为原则，用足全国新型城镇化综合试点等政策，大力推动城市建设和棚户区改造工作，城市品质不断提升。继续完成《都匀市总体规划》及《公共服务设施和布点规划设计》等专项规划，编制完成《路网建设三年行动计划》。实施棚户区改造三年行动计划，采取“政府主导、市场化运作”为主的改造方式，全面推动大西门、蒙家桥等七大棚户改造，按照“整体推进、连片发展、肥瘦搭配、包包相连、总体平衡”的原则，对各棚户区涉及的路网、教育、医疗等基础设施和公共服务配套设施等重新测算，科学划分为东、西、南、北、中5个棚改包，引入铜锣湾集团、金科集团等社会资本方参与合作开发，融资43.65亿元，到位资金12亿元，完成征收8454户。建成观澜、河西片区二期等公租房984套;建成马鞍山、七星、河西等棚改安置房11932套，分配8485套。都匀西客运站、城北公交枢纽站加快建设;幸福里路、剑江南路、小围寨大桥改扩建等项目全面实施，南出口大道联络线、凤啭路延伸大道等城市道路顺利推进。夯实农村发展基础。启动都匀市乡村振兴战略规划编制工作，完成农村人居环境建设规划编制，以乡村规划为指导，全面加强农村基础设施建设。完成2018年中央财政小型农田水利建设任务，新增耕地灌溉面积1万亩。加快骨干水源工程建设，大河水库大坝浇筑至831米高程。加强农村水环境治理和饮用水源保护，实施农村生态小流域建设。实施173岔口至团寨公路、墨冲经尖坡至马蹄岩公路改扩建项目，撤并建制村通硬化路项目79个396公里，路基加宽项目11个86公里。推进城乡客运公交一体化改革，开通墨冲、毛尖两条公交试点线路。积极稳妥推行殡葬改革，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。实施“双百行动”计划，提升村干部能力水平。提升城乡管理水平。推进综合执法制度改革，实行市乡村三级联动，推动城乡管理一体化。推进最严城管与最美城管结合，试点打造中心城区7条严管街，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等集中专项整治，清理占道经营1850户、店外延伸693家，拆除乱搭乱建39家，清理乱堆乱放176起。加大市政设施维护管理，完成水毁道路、公共设施、亮丽工程修复。推进城乡环卫一体化，市容市貌、乡容乡貌得到明显改善。实施二手车市场、洗车场市场等专项整治，城乡秩序井然有序。在全省“多彩贵州文明行动”考核中，取得全省第四名的历史最好成绩。加大打违治违力度，查处违建860户14万平方米，拆除396户9.6万平方米。全面加强城市园林绿化工作，顺利通过省级园林城市复核验收。 （四）奋力扩大投资，发展空间更加广阔继续实施投资拉动战略，积极拓展发展空间，增强经济社会发展后劲。着力推动重点项目建设。全年列入省州重点项目44个，总投资369.28亿元。25个应开工项目全部开工。绿博园项目建设全面启动，御府湾、滨江汇、水岸铭门等一批住宅小区全面实施，都匀二中马鞍山校区基本建成。都香高速公路全面启动，都凯大道顺利推进，都独大道基本建成，红牛大道全面通车。大力开展招商引资。全面落实产业大招商突破年和营商环境集中整治行动要求，以更加开放的态度、更加规范的制度、更加优良的环境，全面开展多形式、广领域的招商引资活动。在党政主要领导带头招商推动下，新增省外招商引资到位资金141亿元，省外境外500万元以上新增投产项目89个。新增产业项目66个，到位资金34.49亿元，新增产业项目开工率90%以上。吸引中交集团、中铁集团等央企到匀投资，恒大集团、铜锣湾集团等民营经济到匀发展。引进天天向上集团公司总部落户都匀，形成种植、加工、销售全产业链发展新模式。新农人、海大、新供销等项目落地建设。西部铝材城、西南红木家具博览城、杰傲新型材料、老木棉艺术酒店等项目全面开工，蒂菲尔服饰、石塑产业园、广得利制药等项目建成投产。 （五）竭力坚守底线，绿色发展不断优化以落实环保督察整改为抓手，全力推进生态文明建设，不断优化城乡生态环境。抓好环保督察整改。中央环保督察反馈的24个问题85条措施，除1个问题1条措施按省部署未到办结时限外，其余23个问题84条措施已经全部落实。在“回头看”期间，中央督察组转办信访件54件，办结54件，责令整改10家，立案处罚5家，立案侦查6家，群众满意率得到提升。抓好森林经营。实施美丽都匀林业提质增效三年行动计划，完成退耕还林3.5万亩，森林蓄积量达901万立方米，林业产值36.47亿元。扎实推进特色林产业发展，青云湖森林公园成为省级康养试点。抓好水环境治理。全面推行“河长制”，市乡村三级284名河长巡河6156次。落实最严格水资源“三条红线”管理制度，建成日供水2.2万吨再生水回用项目。深入开展集中式饮用水水源地专项整治工作，新建7座污水处理站，修缮4座，日处理污水能力282吨，城市水源地水质达标率100%。建成剑江河流域截污系统12公里。抓好中小河流治理，完成河道综合治理9公里。顺利推进石龙水库前期工作。抓好土壤治理。完成“两区划定”工作，守好土地生态红线。实施24个高标准农田建设项目，建成高标准农田3.99万亩。水土流失综合治理16平方公里。建成日处理600吨的生活垃圾发电厂和日处理10吨的医疗废物处置中心，提高污染防控能力。推动绿博园建设。以建设生态文明新标杆为目标，组建绿博园工作专班，完成社会投资方谈判、立项、可研、修规、PPP入库、用地预审等前期工作。征拆339户房屋，征收土地5326亩，东南部展园区场平全面完成，中南部展园场平和西南部展园场平顺利推进，北部展园场平和园区道路建设全面启动。 （六）着力改革开放，发展动能全面激活以改革促发展，以创新促进步，以开放促活力，全面激活发展动力。实施对内改革。顺利完成监察体制改革;扎实推进供给侧结构性改革;全面深化放管服改革，推行行政审批“三集中、三到位”，清理规范行政审批中介服务，升级打造便民“一站式”服务，实现“最多跑一次”;实施权责清单制度，加快减证便民服务;加快乡镇、村级服务中心建设，实现政务服务全覆盖;创新推出二手房交易一窗受理服务，作为“都匀经验”在全省推广;深入推进“互联网+政务服务”率先在全省推行商事登记全程电子化、一体化;推进税收征管体制改革，完成国地税机构整合，创新设立9个自助办税服务点;深入开展法律顾问制度改革和行政执法监督改革。推进企业战略重组。深化国企改革，完成国有资产清理，对全市138家国有企业进行清产核资，组建农投、产投、旅文投等几大集团公司，推进公司实体化，提高政府资产经营化程度，发挥市场对资源的配置作用。深化对外开放。高质量办好2018都匀毛尖(国际)茶人会、第五届中国物流国际峰会，全面提升了都匀的知名度、美誉度。规范招商引资管理，创新建立“五级管理机制”，实行招商引资项目市级领导包保责任制，执行招商引资会审联席制度，重点做好企业服务、招商推荐、营商环境等工作。全球500强企业沃尔玛落户都匀，12家企业直营出口业务。做好经开区服务工作。顺利接收经开区社会事务管理工作;成立服务经开区工作专班，设立经开区政务服务中心，为企业落户经开区提供便捷服务，推动经开区与都匀市融合发展。 （七）倾力改善民生，社会福祉不断增进坚持以人民为中心的执政理念，全面抓好社会民生事业，增强人民群众获得感。全面建设城市文明。扎实开展全国文明城市创建活动，深入创建文明单位、文明社区、文明机关、文明校园，推动文明行动常态化，获评“全国文明城市提名城市”。全面开展卫生城市创建活动，扎实开展病媒生物防制工作，顺利通过省级验收;推进省级慢性病单防控示范区创建，推广“三减三健”居民健康生活方式。推进教育事业。投资2.5亿元，建成实验小学和第三幼儿园并投入使用，实施都匀二中马鞍山校区、十一小、五中等40所改扩建项目，新(改)建山村幼儿园28个。投入1.9亿元，配置中小学信息技术设备，推进教育现代化。农村义务教育阶段营养改善130所中小学全覆盖，补助资金1549万元，惠及23808人。教育资源调整优化取得新进展，初中阶段实行集中办学，高中阶段实行整合办学，设立完全高中3所。继续推进集团化办学和校长职级制度改革，缩小城乡办学差距。推进医疗卫生事业。推进公立医院改革，方便群众就医看病;配合推进州中医院扩建、贵医三附院北院改扩建项目;巩固提升“五个全面建设成果”，实现远程医疗网络全覆盖;持续加强医疗卫生监管，开展行业巡查1100户次，立案115件;扎实开展妇幼健康优质服务工作，荣获贵州省妇幼健康优质服务示范县称号。夯实民生保障。落实低保提标政策，发放低保金2069万元，发放救助医疗金507万元;开展主题招聘活动10场，提供就业岗位20952个;新农合参合率96%以上;大力开展居家养老服务工作，建成剑南、环西、龙潭三个社区老年人日间照料中心，建成归兰大定、平浪沙拉河、毛尖摆桑三个村级幸福院，完成归兰中心敬老院、平浪中心敬老院项目建设;双拥工作扎实推进，军民感情进一步融洽。丰富群众文化。免费开放15所体育场所，组织开展各类公益性演出、巡演近100场，农村公益放映电影1350场次，市图书馆免费借阅图书近10万册次，成功举办春节文化系列活动、半程马拉松赛、羽毛球大赛等，获得第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，《木楼古歌》获第八届长江流域戏剧艺术节优秀展演剧目，全程在我市取景拍摄的电影《无名之辈》全国热播。加强非物质文化保护工作，国家级非物质文化遗产代表性名录项目达3项。保障食品安全。开展食品安全生产执法检查8136户次，查办食品违法案件119件，确保人民群众“舌尖上”的安全。绿茵湖办事处通过省级食品示范乡镇验收，19家食品经营单位获得省州示范创建称号。加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力保持严打高压态势，打掉两个恶势力集团，持续开展命案防控，开展打击“盗抢骗”专项行动，命案全破，两抢全破。继续深化“平安都匀”建设，社会治安防控体系不断完善，群众安全感、满意度综合排名全省同类城市第一。全面落实社会稳定工作“一岗双责”，落实矛盾纠纷“三排查三化解三稳控三处置”工作机制。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，扎实开展防范风险“五个攻坚”，完成“多中心合一”改革工作。全面清理2003年以来七大类40个问题房开项目，已基本化解27个。充分发挥人民调解组织作用，调解各类矛盾纠纷1608件，成功率98.75%。全面推进社区治理网格化管理，提高网格员待遇。落实安全生产责任制，完善应急救援体系，安全生产事故和死亡人数实现“双降”，煤矿、非煤矿山、建筑施工等行业领域实现零死亡。民族团结进步示范创建工作成效明显，龙潭社区获全省民族团结进步模范集体称号。 （八）注力自身建设，政府效能不断提升坚持“严”字当头，强化政府自身建设，提升群众满意度。全面加强政治建设。深入学习党的十九大精神，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持与党中央保持高度一致，维护中央省州和市委决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督，执行市人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议94件。支持市政协履行职能，接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理市政协委员提案153件。邀请市人大、市政协领导出席政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。坚持民主集中制原则，修订《都匀市人民政府工作规则》，创新实行市政府工作例会制度。全面推进依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，全面推进权力清单制度。完善政府重大决策、规范性文件合法性审查，重大改革、重大决策做到于法有据。全面规范行政执法行为，做到规范文明执法。积极推进政务公开，广泛听取群众意见，接受群众监督。全面推进从严治政。严格执行中央八项、省委十项、州委九项、市委九项规定，规范“三公经费”等一般性支出，艰苦奋斗，厉行节约。严明纪律，畅通政令，创新实行“红黄蓝”牌管理机制，对一个部门实施蓝牌警示，重点整治不作为、乱作为、慢作为问题。对确定的目标、制定的政策、安排的工作，严格一抓到底，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。全面推进廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，保持反腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化项目投资评审，加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的审计监督。积极预防职务违纪、职务犯罪，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面加强监督管理，推动干部队伍作风转变，群众满意度位于全省前列。一年来，国防教育、人民防空、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人、宗教、气象、老龄等各项事业取得新进展。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界齐心协力、合力攻坚的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、省州驻匀单位、驻匀部队、武警官兵和公安干警，向全市各行各业劳动者，以及所有关心、支持都匀发展的各界人士表示衷心的感谢!我们还要看到，影响都匀经济社会发展的困难和问题依然突出，都匀跨越发展任重道远。一是实体经济不强。尚未工业化便开始去工业化问题突出，茶、酒两大特色优势产业发展不够，徒有虚名。实体经济总量较小，规上企业数量少规模小。二是基础配套不优。土地存量有限，碎片化问题突出，直接制约产业经济发展。市政、交通、教育、卫生等设施与群众高质量生活需求差距较大。三是抗风险能力不足。政府性债务体量大，还款时间错位差，资金投向结构差，优质项目打包难，招商引资谈判难，运转和发展保障难。四是乡村发展不力。农村基础设施薄弱，农业经济增长方式单一，农民增收困难，剩余贫困人口脱贫难。五是干部作风不硬。一些干部思想僵化，创新意识不强，缺乏工作主动性，不会解决、不能解决、不敢解决问题的现象比较突出。我们将高度重视这些问题，逐步化解困难和矛盾，努力改进政府工作，不辜负全市各族人民对我们的重托和希望。2019年主要目标任务一元复始，万象更新。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚冲刺之年，是州委州政府大力支持我市发展之年，是市委提出“见成效”之年。在这发展的重要战略机遇期，处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，面对“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大、使命光荣。经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻落实“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好两条底线，持续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，争当民族地区创新发展示范区建设排头兵，发扬“艰苦奋斗、精诚团结、诚实守信、争先创优”的都匀精神，凝心聚力加快“1224”工程建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!按照上述总体要求，围绕市委提出的“一年打基础、两年见成效、三年出拐点、五年大变样”目标，落实好“认清形势、理清思路、打好基础、明确目标、抢抓机遇、内外发力、开动脑筋、积极作为、有备而战、力求完胜”的要求，牢牢把握“一个引领、两个转变、三个坚持”，今年要“跳起来摘桃子”，大担当、大实干、大作为，全面完成市委确定的各项目标任务，努力做到“四个持续”。一是经济发展持续向好。地区生产总值增长10.5%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，引进省外500万元以上产业项目到位资金增长10%以上。二是发展质量持续转优。工业投资占产业投资比重50%以上，产业投资占固定资产投资比重30%以上，民间投资占比55%以上;市场主体户数增长20%;森林覆盖率提高到63%;一般公共预算收入增长6%。三是脱贫成果持续扩大。减少农村贫困人口8000人，剩余13个贫困村全部出列，贫困发生率控制在0.3%以内，完成2610人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。四是群众获得感持续增强。城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增就业26000人以上，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入均增长10%以上，群众安全感、满意度继续排在全省前列。按照中央省州要求和市委部署，我们将重点抓好以下工作。 （一）坚定不移加快转型升级，推进实体经济新发展按照“企业跟着市场走、政府跟着企业走、群众跟着政府走”的思路，大力推进产业转型升级，注重发挥平台公司、民营企业、乡镇(办事处)三大主体作用，全面提升经济发展质量和效益。一是做特做精农业产业。坚持村集体经济壮大、农村产业革命、乡村振兴战略和一二三产融合发展，以创建国家山地高效农业试验区为契机，深入开展由政府、国有企业、村集体、村民和社会资本参与的全方位农村产业革命，深挖“三变”、做实“三变”、提升“三变”，全面提升农业市场化、组织化、集约化、标准化、规范化水平，全面形成种养加、产供销、科工贸、产学研一体化发展格局。大力实施“14539”发展战略，切实发挥好市农投公司作用，依靠天天向上、益生生物、海大、新农人等龙头企业，大力发展订单农业，推动形成农产品产销对接、以销定产的模式，推动农村产业实现一二三产融合发展。实施500亩坝区农业结构调整引领行动，把30个坝区打造成我市优质农产品示范区，实现冷链全覆盖。全面推进“六园五带”建设，调整种植业结构，因地制宜，合理布局粮食作物、经济作物和饲料作物种植面积，重点发展精品水果、蔬菜、海花草、刺梨等成熟产业，带动其他产业发展。积极推进都匀毛尖茶“11564”发展战略，充分发挥都匀毛尖茶集团公司和都匀毛尖茶产业联盟作用，做强都匀毛尖品牌，提高市场占有率。依托海大集团、天天向上公司，推动全市生猪、家禽养殖业快速发展，增加农村家庭现金收入。积极扶持家庭农场、农民合作社健康发展。二是做大做强工业产业。坚持发展实体经济不动摇，重点发展绿色农产品加工、装备制造、特色轻工、高新技术、新型建材等“生态工业体系”。进一步做好全市工业发展布局规划，初步形成北部中端装备制造产业基地，西部集新型材料、机械成套生产、轻工纺织为一体的产业聚集区，东南部工业物流动态联动区，中部商业及生活配套服务区的产业格局。加快推动绿茵湖产业园区和绿茵湖办事处体制整合，加强“政校企”三方联系、“银企园”三方合作，充分发挥好绿茵湖产业园区的龙头带动作用，开设园区涉企一站式服务窗口，推进绿茵湖产业园区基础设施建设，持续建设配套完善园区电力、给排水、污水治理、燃气等生产要素方面的基础设施，结合棚户区改造进一步完善拉伸路网，释放土地提升园区承载能力。做优营商环境，引导资金、技术、项目、人才等要素向园区集聚。积极谋划“一园多区”总部经济模式，按照“乡镇抓经济、园区谋拓展”的要求，加强联动，培育各具特色的重点产业上下游产业链。深入实施“百千万”“千企改造”工程，加大对匀酒厂、水表厂、黄麻厂、绿卡能、天天向上、益生生物等企业的改造和扶持力度，助其尽快上市。推动三佑公司、杰傲玻璃等一批企业尽快建成投产。深入实施“千企引进”工程，做实产投集团，积极引进一批有实力、有市场、有技术、有前途的企业，推动实体经济“引入—助推—造血”良性发展。推动与经开区联动发展，积极为经开区发展提供更便捷服务，积极引导投资企业落户都匀经开区，推动都匀经济开发区升级为国家级经济开发区。三是做实做活服务产业。以打造粤港澳大湾区的扩展区为目标，坚持发展商贸物流、全域旅游、健康养生、大数据四大服务业态。加大培育和提升以南州国际星力城为中心的中南部商业圈，以万达广场、国贸大厦为核心的城北商业圈，以新都汇滨水商业街为核心的中部商业圈，以都匀东站为核心的东部商业圈。全面提升石板街商贸特色步行街品质。以“匀城优品”为切入点，加快发展电子商务、网络购物等新业态，尽可能扩大消费。开展“电商助农”行动，扩大农产品销售渠道，增加农民收入。发展对外贸易，充分利用与俄罗斯贵州商会合作等平台，扩大都匀毛尖茶、海花草出口。加快绿茵湖铁路货场建设，推进冷链项目、物流通道、城乡配送体系建设，促进物流产业规范化、规模化。坚持“三园三线两城”的旅游发展布局，推进都匀地区旅游产业提质增效五年行动。加快都匀旅游集散中心建设，全力推动创建国家全域旅游示范区建设。发挥好旅文投公司的作用，打造一批文化体验、康体养生、自驾休闲、山地运动等旅游产品。启动毛尖镇一线、平浪镇和墨冲镇一线、归兰水族乡一线的景点景区打造。完成杨柳街到斗篷山旅游公路建设。实施“旅游+”“生态+”模式，支持农村家庭经营小餐馆、小旅店，吸引城市居民进村入户体验农耕文化，促进乡村休闲旅游快速发展。用好汉唐影视基地、毛尖小镇、巨升影视城等资源，促进影视文化产业快速发展。实施“引银入匀”工程，大力发展金融服务业。发挥都匀市大数据发展公司平台引领作用，积极推进“万企融合”。实施大健康产业三年行动，推动康养产业发展。四是做优做多民营产业。坚持非禁即入的原则，鼓励和支持民营企业发展，贯彻落实国家和省州支持民营经济发展的各项政策举措。在数量上做多，在质量上做优，在体量上做大，提高民营经济的占比。清理不公平性附加限制，深入实施民营企业培育工程，做大市场整体，着力解决民营企业准入难。融资难、降成本增效益难、政策落地难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题，推动民营经济快速发展。 （二）坚定不移夯实基础设施，建设贵州南部新都市以建设国家新型城镇化综合试点为契机，按照量入为出和轻重缓急原则，将全景打造与乡村振兴和棚户区改造相结合，与州旅发大会、绿博园建设相契合，以环境整治、环境巩固、环境提升为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为着力点，坚持补短板、强支撑，加快完善基础设施体系，进一步构建山地特色新型城镇化体系。一是做大城市。坚持把握“增强综合承载力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养”四个重点环节，着力处理“宜业与宜居、地上与地下、软件和硬件、新区和老区”四个方面关系，做大做强中心城区。围绕“一圈两翼”布局，突出中心城市地位，加快“双百城市”建设步伐。做优城市规划，依托城市“双修”，以剑江河为发展轴，做到显山露水、步桥渗绿，把茶文化、民族文化融入城市建设，逐步建成具有独特魅力的山地城市。继续实施棚户区改造三年行动，按照“整体规划、连片发展”的思路，全面推进剑东、蒙家桥、育英巷、大西门、谢官冲、绿茵湖、匀东等棚户区改造。完成河西、七星、马鞍山等棚户区回迁工作。继续推进“2688”城市骨干路网建设，全面完成都匀西客运站、城北公交枢纽站、幸福里路、小围寨大桥改扩建、南出口大道联络线、凤啭路延伸大道等项目建设。实施主干道、次干道和交通节点改造，推进城区路网交通流量均衡，疏通区域交通微循环。加快推进以教育、医疗、商贸为重点的配套设施建设，满足城市居民高品质生活需求。推进环卫设施、市政设施为重点的基础设施升级改造工程，逐步解决停车难、重点时段出行难、地面反复开挖等市民意见大的问题。加强城市小区物业管理水平，创造良好的居住环境。以城市管理执法改革为抓手，重点整治交通、经营、卫生、建设四大秩序，增加严管街数量，推动社会共治和阳光运行。加强房地产企业监管，推动房地产市场健康发展。加强拆违控违工作，严控增量，消化存量。二是做特城镇。坚持树立“小而精、小而富、小而美、小而特”理念，结合历史、文化、人文、民族、资源等实际，科学和超前规划，建设好毛尖“茶旅融合小镇”、平浪“农旅融合小镇”、墨冲“商旅融合小镇”、归兰“文旅融合之乡”，争取更多乡镇纳入全省重点乡镇盘子。坚持产城融合，坚持兴镇富民理念，打造特色产业。充分发挥乡镇、办事处发展经济的积极作用，匀东镇依托都匀东站和都匀经济开发区，规划发展物流园、返乡创业园等经济园区。墨冲镇以豪龙水泥厂为重点，谋划推进墨冲工业园建设，配合新农人推进农业科技产业园项目。小围寨办事处重点盘活农产品加工园，年内正式运营。毛尖镇重点谋划茶叶加工、海花草加工等项目。平浪镇配合海大集团推进生猪养殖项目，谋划以优质大米为重点的农产品精深加工项目。其余乡镇(办事处)都要结合实际，谋划形成特色的产业园区。坚持建管并举，完善集镇道路街区、农贸市场、电力、通讯、供排水、绿化等配套设施，提升综合承载能力，建设人口相对集中、功能相对完善的特色生态小镇。深入推进乡镇市政管理体制改革，扩大乡镇综合执法管理范畴，提高乡镇管理水平。三是做美乡村。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动乡村振兴和新型城镇化建设有机结合、乡村振兴和脱贫攻坚有机结合、乡村振兴与旅游发展有机结合，率先走好乡村振兴路。以打造景点的标准建设美丽村庄，着力打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽家园。重点抓好特色产业发展相结合，形成“一村一品、一村一特”的乡村休闲旅游经济带，发展绿色经济产业，实现村强民富生活美。深入实施农村人居环境整治规划，强化农村风貌管控，严格农村建房审批程序，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，切实改善农村居民生活环境。加强乡村文化建设，进一步挖掘释放乡村历史文化底蕴，组织开展丰富多彩的文体活动，引导群众移风易俗，实现村风文明和谐美。推进沙包堡办事处和墨冲镇的10个乡村振兴示范点建设。持续推进大河、羊安、林荫、东湖水库建设，力争石龙水库开工建设;全力抓好农村饮水安全巩固提升工程建设，加快推进平浪、匀东、墨冲、毛尖、归兰5个乡镇饮水安全项目建设，解决和改善5.76万人饮水条件;实施农田水利工程，恢复和改善灌溉面积7730亩。全面实施村(社区)干部“双百提升”三年行动计划，加强村干部和村级能人队伍建设。加强农村社会治理管理，积极探索“组管委”管理模式。完善乡村公共文化服务体系，全面加强乡村文化服务中心和活动室建设。稳妥推进农村殡葬改革。 （三）坚定不移抓好精准脱贫，决胜全面小康新征程继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴打赢脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚根本性胜利。一是提高脱贫质量。以13个出列村为重点，统筹考虑已出列村和非贫困村，全面加强农村交通、饮水、住房、教育、医疗等基础设施建设，夯实贫困群众脱贫基础;持续推进农村“组组通”公路建设，抓好安防、绿化等附属设施建设;扎实推进农村安全饮水工程建设，全面解决农村安全饮水问题;加快推进农村电网改造升级，确保供电可靠率达99%以上;实施数字提升行动，提升“广电云”户户用和4G网络覆盖率。继续把产业扶贫作为群众脱贫的根本手段，严格落实“八要素”要求，深入实施农村产业革命，积极发展优势产业，确保每个贫困村有1—2个主导产业，鼓励支持农业龙头企业将产业向贫困村、贫困户延伸，建立产销对接和利益联结机制，做到扶贫产业对贫困人口的全覆盖，增强贫困群众的造血功能。认真落实好教育扶贫、医疗扶贫、生态补偿、民政兜底、就业扶贫、金融扶贫等扶贫政策，确保贫困人口脱贫质量。加快推进农村危房改造和“三改”工作，稳妥有效消除破旧危房。持续巩固脱贫成效，对已出列的村和已脱贫的建档立卡贫困户，坚决落实脱贫不脱钩、脱贫不脱策，坚决避免“边脱贫、边返贫、再扶贫”的困境。抓好易地扶贫搬迁，城南、班庄、王司、坝固等移民安置点全面投入使用，加快搬迁进度和旧房拆除力度，确保2610人顺利搬迁入住，全面提升旧房拆除率和复垦复绿率。继续抓好搬迁群众后续“五个三”工作，采取就近就业、劳务输出、自主创业等方式，多渠道解决搬迁群众生存和发展问题，强化安置点社区服务管理功能，提高搬迁群众归属感，促进搬迁群众融入城市生活。二是提高脱贫攻坚工作水平。继续发挥市乡村三级扶贫指挥部作用，盯死“两率一度”，进一步深化“七个一”工作机制，实行网格化管理，继续实施“51412”帮扶机制，落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，持续推进“九个专项”治理，深入开展脱贫攻坚精准识别、精准退出大排查、大落实、大提升。以“1143”农村基层治理为抓手，扎实推进“智志”双扶，引导贫困户自力更生、勤劳致富。大力动员全社会参与扶贫，引导国有企业、民营企业、社会机构投身脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫新格局。三是加强东西部对口帮扶协作。全面推进都匀·黄埔区东西部扶贫协作三年行动计划，重点抓好产业帮扶、基础设施建设、人员培训、就业帮扶等方面工作。加快帮扶项目实施进度，提高帮扶资金使用率。 （四）坚定不移防范重大风险，筑牢经济社会发展新防线坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，促进社会稳定和谐。一是紧盯防范政府债务风险。严格落实政府债务“七严禁”要求，积极发挥市投融委“借用还”中枢作用，统筹做好我市债务的近、中、远期计划，锁定存量，控制增量，进一步摸清家底、优化结构、科学施策。组建银行债务、社会资本债务等工作专班，主动开展一对一的展期谈判，积极稳妥应对债务还本付息工作。抓住中央“较大幅度增加地方政府专项债券额度”机遇，做好土地储备、水利建设、易地扶贫搬迁等项目储备，争取地方政府债券发行额度。抢抓基础设施和民生领域补短板的政策机遇，积极与各家银行对接，扩大新融资规模。抢抓棚改政策窗口期，积极申请棚改资金，推进棚户区改造。加快平台公司转型和实体化经营改革，做大做强农投、产投、旅文投、毛尖茶产业发展集团公司。强化项目管理，合理控制投资预算，杜绝超标建设。严格执行《预算法》，从严控制非急需、非刚性支出。盘活存量资金、经营性资产，提高资金和资产的使用效益。二是扎实防范社会稳定风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，严格落实“两个一律”要求，深挖黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。深入推进“平安都匀”建设，加快推进社会治安防控体系和应急联动指挥中心建设，推进乡村“雪亮工程”“互联网+公安政务”建设。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，实现生产安全事故和死亡人数持续“双降”;扎实抓好民族宗教工作，维护民族团结、宗教和谐局面;全力化解问题房开、部分退役人员等重大信访问题;加强防范互联网金融、民间借贷、私募股权基金等非法集资问题，打击违法违规金融活动。 （五）坚定不移建设生态文明，拓展绿色发展新境界牢固树立生态优先理念，坚守生态环保底线，创造更加优美的生活环境。一是推进污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治5场防治攻坚战，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理。全面推进大气污染防治工程，重点抓好油烟、工地扬尘等治理工作，确保城市环境空气质量优良天数比例98%以上。加强集中式饮用水源地环境保护，确保集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强城镇污水处理设施建设管理，城镇污水处理率达90%以上。实施环卫一体化改革，充分发挥首创垃圾焚烧发电厂作用，力争城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。发挥医疗废物处置中心作用，确保医疗废物、废水得到有效处置。严防“非洲猪瘟”，推进餐厨垃圾集中处理。持续加大中央、省委环保督察整改反馈问题和国家土地督查反馈问题整改力度，严把招商引资环保关。二是推动环境整治。以乡镇环境整治三年行动计划为抓手，以“一引领、保两洁、三提升、治七乱”为重点，加快推进乡镇市政基础设施建设和公共服务配套设施建设，健全完善农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。三是发展绿色经济。全力建设绿博园，坚持绿色理念，坚持生态优先，围绕把绿博园打造成为“绿水青山新画卷，生态文明新标杆”工作目标，严格落实工作职责，确保绿博园主体工程年内基本完工。培育和引进一批生态修复专业化企业。大力发展生态农业、生态旅游业、康养业，推动生态产业化，注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游，开发一批茶产品、水产品，真正实现“绿水青山就是金山银山”。四是实施生态建设。狠抓植被恢复、封山育林等项目，加强森林资源管护，深入推进森林保护“六个严禁”专项行动，实施林业提质增效三年行动，完成森林抚育1万亩。全面推进“河(湖)长制”，加强河流水体保护，推进水生态系统建设，确保地表水水质达标率100%。巩固国家园林城市建设成果，实施靓丽景观和绿化美化提质工程，提高城市绿地覆盖率。 （六）坚定不移推进改革开放，助力经济社会新变革以改革开放为突破口，全面释放生产力，激活经济社会发展活力。一是抓好改革驱动。按照中央和省、州机构改革要求，今年3月底前全面完成政府系统机构改革，着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题;深化供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策，深入推进“三去一降一补”;全面深化“放管服”改革，扎实推进简政放权，深化行政审批改革、商事制度改革，降低实体经济成本;深化农村综合改革，全面推进农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革;深入推进国家新型城镇化综合试点、农村一二三产融合发展试点、社会信用体系建设试点等各项改革试点任务;全面实施公平性竞争审查制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖;统筹推进教育、医疗、户籍、住房等领域改革。二是抓好开放带动。坚持互利共赢原则，主动融入国家“一带一路”、长江经济带、左右江革命老区等发展战略体系，深化与贵阳、贵安、两广等合作，聚集发展要素，引进先进生产力，推动都匀发展。坚持“以办会促发展”为思路，以政府搭台、企业唱戏、市场运作、总体平衡为原则，承办好黔南州第十三届旅游产业发展大会，按照州政府“三会合一”的要求，持续办好都匀毛尖(国际)茶人会、都匀国际摄影博览会，努力打造全方位、宽领域、深层次开放合作平台，全面提升开放合作水平。三是抓好招商引资。建立“党政主要领导高位推动、招商引资专班专门负责、五级招商程序高标引入”的招商机制，坚持市级领导带头招商，管行业必管招商，坚持招商项目市级领导包保制度。以绿茵湖产业园区为重要平台，围绕主导产业谋划项目，增强项目吸引力。重点围绕先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医养产业、特色高效农业、旅游业五大产业，背靠贵阳、成渝经济圈，面向京津冀、长三角和粤港澳大湾区，盯死重点目标企业，充分发挥招商中介作用，强化沟通对接，做实服务工作，以我们的诚心诚信，赢得企业家的信任。全面加强营商环境建设，严格落实招商引资优惠政策，努力打造“亲清”政商关系，从严查处影响招商引资的人和事，营造“人人都是招商使者、个个都是都匀形象”的投资环境，确保企业招得来、落得下、能发展。 （七）坚定不移增进民生福祉，推动社会事业新跨越把增进人民福祉作为出发点，着力改善民生、发展社会事业，增加人民群众获得感、幸福感。一是优先发展教育事业。坚持高质量办学方向，启动都匀二中创建省级一类示范高中行动，都匀民中争创省级著名体艺特色高中。继续加强学校基础设施建设，推动都匀二中学生宿舍楼建设，完成民中、八小、九小、江洲中心校、奉合中心校、匀东三小、联芒小学、摆忙幼儿园等26个改扩建项目。都匀二中马鞍山校区正式启用。加强师资队伍建设，强化师德师风建设，年培训教师6000人次，实现中小学、幼儿园教师全员培训。持续推进集团化办学和校长职级制改革，加快城乡义务教育一体化发展。推进教育“管、办、评”分离管理体制改革，以提高质量、实现公平为导向，实施“一年均衡发展、两年内涵发展、三年优质发展”三年行动计划，让优质教育普惠每一个家庭和孩子，努力办好人民满意的教育。二是提升医疗卫生服务水平。积极对接广州市黄埔区，引入广州市优质医疗及康养资源，依托州医院、州中医院、贵医三附院，建立紧密型医联体，加强市医院重点医疗学科、人才培养、康养理疗等建设。继续推进州中医院业务综合楼、贵医三附院北院综合医疗楼项目建设，推动都匀妇儿医疗综合中心项目建设。不断改善基层群众就医条件，推进基本公共卫生服务均等化，推进13个贫困村卫生室规范化建设，新建墨冲镇凤啭村卫生室。全面开展国家卫生城市创建活动，倡导文明健康的生活方式，增强市民的公共卫生意识。建成畜禽屠宰中心，严防禽流感发生。三是强化社会保障。全面落实新一轮就业创业政策，统筹高校毕业生、复退军人、残疾人、贫困劳动力等重点群体就业，努力提高劳动力就业率。积极推进社保征管体制改革，建立健全多层次社保体系，深入实施全民参保计划，全市城镇企业职工基本养老保险完成7.38万人，城乡居民社会养老保险完成19.8万人，城镇基本医疗保险完成17.95万人，新型农村合作医疗参保完成31.35万人;逐步提高城乡低保标准和优抚补助标准;全面落实个人所得税六项专项附加扣除政策，减轻群众负担;深入推进住房制度改革，拓宽住房制度保障覆盖面。加大退役军人安置和服务保障力度。四是提升市民素质。全力开展全国文明城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，推进利民“八大工程”建设，积极组织全市人民广泛参与创建活动，提升市民文明素质，提高城市整体文明程度;按照州市统筹原则，积极盘活公共文体服务资源，补齐公共服务短板，推进基层公共文体设施建设均等化，推动公共文体服务资源向农村倾斜，让全民共享文化成果。 （八）坚定不移转变政府职能，激发自身建设新活力站在新起点，面对新形势、新任务，我们要主动适应新常态、积极应对新挑战，切实加强政府自身建设，不断增强执行力、公信力。一是坚持依法行政，深入推进法治政府建设。依法履行职责，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策程序规定，充分听取意见建议，提高政府决策科学化、规范化和民主化水平。二是坚持担当作为，深入推进务实政府建设。继续强化干部队伍建设，推动学习常态化，提高政府执行力、落实力。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，以对党和人民高度负责的精神，担负起承前启后、继往开来的时代使命，以干事创业的实绩造福于民，增强群众的获得感和幸福感。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，发扬“钉钉子”的精神，以铁的作风贯彻落实决策部署，整肃庸政懒政怠政行为。三是坚持优化服务，深入推进服务政府建设。把群众是否满意作为衡量政府工作的标准，充分了解群众诉求、听取群众意见，全方位做好民生保障。全面梳理规范服务事项和服务行为，优化政务服务流程，推进政务服务标准化建设，推行一站式服务、上门服务、网上办理等便民措施，打通服务领域“最后一公里”。大力推行“互联网+政务服务”，着力构建覆盖城乡全方位、全天候、全过程的高效便捷政务服务体系。四是坚持从严治政，深入推进廉洁政府建设。全力抓好政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和创建廉洁服务型政府工作列入重要工作日程，坚持常抓不懈。严肃党内政治生活，以政治定力、战略定力和工作定力，推动中央、省、州决策部署和要求落到实处，维护风清气正的政治生态。强化重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，营造廉洁高效的政务环境。各位代表，风帆劲满将破浪，跨越发展正当时，历史赋予重任，辉煌更需续写。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，励精图治，真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“一个引领、两个转变、三个坚持”：“一个引领”即以“1224”工程为引领;“两个转变”即思想转变、作风转变;“三个坚持”即坚持党的领导、坚持稳中求进和进中争优、坚持改革开放创新。5.“1224”：一项重大任务是党的建设工作;两项紧急工作是脱贫攻坚工作、全州旅发大会筹备工作;两项创建工作是全国文明城市创建工作、国家卫生城市创建工作;四项重点工作是城市建设和棚户区改造工作、园区产业发展及招商引资工作、第四届中国绿化博览园建设工作、都匀市与经开区融合联动发展服务工作。6.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。7.三大战略行动：指大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。8.九个专项治理：一是贫困人口漏评错评专项治理，二是脱贫人口错退专项治理，三是农村危房改造不到位专项治理，四是扶贫资金使用不规范专项治理，五是扶贫领域腐败和不正之风专项治理，六是产业扶贫提升专项治理，七是医疗保障专项治理，八是教育扶贫专项治理，九是易地扶贫搬迁专项治理。9.扶贫“七个一”工作模式：即开展一轮全面系统筛查、绘制一张农村人口基数底图、组建一批脱贫攻坚专班、组织一场扶贫干部大培训、完善一个保障精准的组织体系、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一本完整规范的档案资料。10.合作社三个全覆盖：贫困村专业合作社全覆盖，贫困户参与专业合作社全覆盖，农业专业技术人员指导专业合作社全覆盖。11.农村三改：指的是改厕、改圈、改厨。12.移民后续扶持“五个三”：指三地(林地、承包地、宅基地)、三保(低保、医保、养老保险)、三就(就学、就业、就医)、三所(经营性场所、农耕场所、公共服务场所)、三个机制(集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员机制)。13.六园五带：六园即现代高效茶叶产业园区、墨冲现代农业产业园区、平浪优质稻米产业园区、小围寨现代农业产业园区、绿茵湖生态农业观光园区和坝固生态农业示范园区。五带即在西部毛尖镇一线做优毛尖茶特色种植产业带，西南部平浪一线发展特色养殖产业带;南部小围寨、墨冲一线发展绿色蔬菜水果产业带;北部绿茵湖、沙包堡办事处一线发展农特产品加工和生态旅游产业带;东部归兰乡一线发展扶贫山地种植养殖产业带。14.一坝一策：对全市31个500亩以上的坝区进行规划，每个坝区制定一个方案。15.“553311”工程：刺梨种植5万亩、海花草种植5万亩、茶叶种植30万亩、生猪养殖30万头、保供蔬菜种植10万亩、家禽养殖100万羽。16.双千工程：指千企引进、千企改造工程。千企引进是引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;千企改造是对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全市工业提质增效、转型升级。17.旅游九大工程：是州委州政府提出的以着力系统的建立宣传和营销机制、着力系统的改造提升一批重点旅游景区景点、着力系统的谋划打造一批精品旅游线路、着力系统的完善配套旅游基础设施、着力系统的按“旅游+”的理念培育旅游配套产业、着力系统的优化城乡旅游综合功能、着力系统的提升旅游服务质量、着力系统的推动实施旅游精准扶贫、着力系统的推动旅游体制机制创新改革等九大工程。18.旅发大会“三大场所”：指黔南州第十三届旅发大会涉及的秦汉影视城、螺丝壳景区、东方记忆三线文化创意园三个场所。19.万企融合：围绕实施大数据战略行动和智慧都匀建设，以应用为核心，深化云计算、互联网、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合，运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务等环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，由投资驱动向数字驱动、知识驱动转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为实施大数据战略行动、推进智慧都匀建设、加快转型升级和新旧动能转换提供强大支撑。20.双百行动：市委提出的通过三年努力，在全市村(社区)培养100名以上优秀党组织书记、100名以上优秀村(居)委会主任。21.城乡环卫一体化：将全市城乡道路清扫保洁、城区水域保洁、城乡免费公厕管理维护、非工程绿化性养护服务、集镇道路清扫保洁、全市城乡生活垃圾的清运、转运至墨冲焚烧发电厂等纳入环卫服务体系，形成一体化、全覆盖的环卫服务体系，对固废物流体系进行规范化、专业化升级改造。22.两区划定：指划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。23.三减三健：三减即减油、减盐、减糖;三健即健康体重、健康骨骼、健康口腔。24.“三排查三化解三稳控三处置”工作机制：“三排查”是指全面排查、摸清底数;定期排查，控制苗头;重点排查，找准源头。“三化解”是指源头化解，消除隐患;行政化解，控制苗头;经济化解，解决问题。“三稳控”是指重点人员稳控，控制言行，防止危害、避免炒作;网络舆情稳控，监控预警、引导及时，处置有效;社会治安稳控，防范在先、教育有效、打击有力。“三处置”是指因各类矛盾引发的案(事)件，处置在早、处置在小、处置得快、处置得好。25.防范风险“五个攻坚”：指扎实开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员、京访治理五个攻坚。26.“多中心合一”改革工作：以去中心化为指向，创新工作模式，打通群众工作、行政、司法服务等体制机制壁垒，建设高效、便捷的群众工作(综治工作)中心。27.“14539”发展战略：1是以都匀市农投集团为主导;4是四个维度助推农业发展(抢抓乡村振兴战略发展机遇期，一二三产业深度融合发展需求为导向，来一场深刻的农村产业革命，助推村集体经济发展壮大);5是实施五化方针(规模化、组织化、集团化、市场化、标准化);3是实施三个统一(统一资源、统一标准、统一营销);9是九个领域做抓手(产、学、研、科、工、贸、种、养、加)。28.“11564”发展战略：组建一个集团(都匀毛尖产业发展<集团>有限公司);发起一个联盟(都匀毛尖茶产业发展联盟);确定五化战略(始终坚持规模化、组织化、集团化、市场化、标准化);实现六个统一(统一标准、统一标识、统一品牌、统一包装、统一价格、统一宣传);力争四年上市(一年打基础，两年出成效、三年出拐点、四年能上市)。29.“2688”城市骨干路网：指规划的都匀中心城区骨架路网“两环、六横、八纵、八射线”的简称。两环：高速环(贵新高速、都香高速)、快速环(毛尖大道东段—归兰山大道—都柳江大道—斗篷山大道—马鞍山大道北段);六横：毛尖大道、绿茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八纵：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、剑江大道、东山大道、马鞍山大道、旗山大道、归兰山大道;八射线：都凯、都惠、都福、都独、都 三、都丹、都昌、都墨8条城际快速干道。30.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。31.“1143”农村基层治理新模式：以村级党组织建设为核心，以星级化管理评定为载体，乡镇、村(组)、党员、群众四轮同步驱动，实现自治、法治、德治目标，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。32.两率一度：贫困人口识别准确率、退出准确率和帮扶工作满

  2025-07-09

• 【铜仁市招商】2019年铜仁市政府工作报告

  2019年1月20日在铜仁市第二届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，面对复杂严峻的国际国内经济环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，围绕建设“一区五地”目标，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，以供给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势。全市实现地区生产总值1066.52亿元，增长9.6%，高于全省0.5个百分点；固定资产投资增长17.6%；规模工业增加值增长5%；一般公共财政预算收入和支出分别为69.15亿元、413.89亿元，增长5.3%、3.5%；社会消费品零售总额212.8亿元，增长8.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为29422元、9267元，增长9.2%、10%；金融机构人民币存贷款余额分别为1381.3亿元、1208.12亿元，增长-2.5%、21.8%。三次产业结构比由22.2:28.8:49调整为21.6:28.2:50.2。经济发展稳的基本面没有变、持续增长的潜力没有变、后发赶超的势头没有变。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，重点抓了六个方面工作： （一）全力战贫困、防风险、治污染，三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚连战连捷。四个区县顺利脱贫出列，印江、石阡脱贫摘帽工作扎实推进。预计全市减少贫困人口16.65万人，519个贫困村出列，贫困发生率从8.41%下降到4.4%，成功探索了“76554”工作方法。农村产业革命调减玉米种植其它经济作物79.61万亩，覆盖贫困人口21.6万人。省扶贫产业子基金项目投放速度全省第1，市级匹配脱贫攻坚专项资金42亿元、在全省力度最大；金融扶贫贷款余额310.17亿元，城乡建设用地增减挂钩筹集资金3.2亿元。万山区敖寨农村集体经济“622”分配模式入选国家博物馆庆祝改革开放40周年大型展览。建成“组组通”公路8458公里，累计建成12103公里，提前一年完成三年大决战任务。解决18.16万贫困人口饮水安全问题，深度贫困地区电网改造升级全面完成，基本实现光纤网络和4G网络行政村全覆盖。生态扶贫扎实推进。完成易地扶贫搬迁11.34万人，其中跨区域搬迁1.25万户5.68万人，17个新建安置点全部完成主体工程，建成跨区域搬迁安置区学校21所，社区服务中心（站）24座，完成102个易地扶贫搬迁安置区村卫生室标准化建设。教育医疗住房“三保障”全面落实。资助学生93.25万人次，资金12.14亿元。建档立卡贫困人口参合率100%，医疗报销费用比例92.32%。完成农村危房改造及“三改”36550户。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，群众认可度大幅提升。东西部扶贫协作和社会帮扶成效明显，与苏州市、水利部、中国气象局、新华社、大连民大、中国五矿、中广核集团等帮扶协作进一步深化，铜仁·苏州产业园上升为省级战略，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点联席会在我市召开。金融债务风险稳定可控。出台《铜仁市政府性债务管理暂行办法》《铜仁市偿债风险应急资金池资金使用管理办法》，设立了偿债应急资金池。稳妥化解政府隐性债务，运用PPP模式化解地方债务12.4亿元，累计置换政府存量债务629亿元，综合债务率同比降低11个百分点。五条高速公路升级为省级高速，争取省级资金居全省第一。强化金融风险防范，金融秩序稳定向好，守住了不发生区域性系统性风险的底线。污染防治务实扎实。高标准整改中央环保督察反馈问题，重拳整治汞锰重金属污染，松桃河木溪出境断面水质稳定达标，土壤污染综合防治先行区建设扎实推进。推行环保执法联防联控联打协作机制，污染防治长效化常态化机制更加健全。深入落实“河长制”，乌江、锦江等流域网箱养殖全面取缔。德江县白果坨等6个国家级湿地公园通过国家验收。完成全域绿化“六绿”攻坚112.32万亩，森林覆盖率达到63.5%，排名全省第2。全市环境空气质量优良率97%，地表水稳定达到III类水质标准以上、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。全国发改系统生态保护与修复经验现场会在我市召开，生态文明贵阳国际论坛2018年年会铜仁分会成功举办。铜仁市及万山区、松桃县、德江县、沿河县成功创建“省级森林城市”，碧江区入围全国绿色发展百强县。 （二）全力重实体、调结构、促转型，发展质量不断提高。深入实施实体经济三年攻坚和产业大招商突破年行动，新能源新材料、智能终端、大数据等战略性新兴产业加速发展，梵能移动产业园、智能终端产业园、中伟锂电产业园建设有序推进，大龙开发区列入国家新型工业化产业示范基地。实施“千企改造”企业197户，完成投资145亿元。铜仁卷烟厂建成投产。“千企引进”成效显著，招商引资到位资金1500.7亿元，完成目标任务131.41%，全省推进产业大招商现场经验交流会在我市召开。全市市场主体突破23.9万户，民营经济占比达到63%。数字经济势头强劲，实施“五个一”工程，科大讯飞、神州数码等大数据企业落地铜仁，新增大数据企业62家，增长39.2%。成功打造省级融合标杆项目6个，以铜仁案例为重要内容的人和数据大数据服务精准扶贫入选联合国计划开发署2018年可持续发展的五星推荐经典案例，山久长青“智慧营养餐”大数据监管平台及校农合作模式获联合国世界粮食计划署肯定。大数据运营中心（一期）初步建成，政府数据共享交换平台上线运行。全市完成软件和信息服务业营业收入2.6亿元，增长84%；电信业务总量164亿元，增长160%。碧江区、玉屏县获“中国电商百佳县”称号。现代农业加快发展，新晋国家级重点龙头企业1家，新认定省级重点龙头企业57家，新增农民专业合作社1104家；新增省级农业园区9个，新增数量全省第1，全省山地生态畜牧业发展现场推进会在我市召开，印江县食用菌裂变式发展获孙志刚书记肯定性批示。全域旅游不断深化，“一带双核”项目有序推进，石阡温泉、万山朱砂古镇国家级服务业标准化试点工作进展顺利，德江陶缘水乡获批国家4A级景区，沿河南庄通过国家4A级景区质量评审。全市游客数和旅游收入分别增长48.1%、36.3%。成功举办数博会铜仁分论坛、市第七届旅发大会、水博会、抹茶文化节等活动，铜仁知名度、美誉度持续提升。 （三）全力扩投资、夯基础、增后劲，发展支撑更加有力。项目攻坚行动深入实施，460个省市重大项目完成投资1096亿元。完成公路、水路固定资产投资350亿元，排名全省第1。铜仁凤凰机场国际航站楼建成投用，黔北（德江）机场项目预可研获中央军委联合参谋部会议通过；铜吉高铁前期工作加快推进，渝怀铁路复线及德务、铜怀等7条高速公路建设有序推进；沿河沙坨特大桥主拱圈成功合龙。提级改造国省干道、县乡道795公里，石阡县成功创建国家级“四好农村路”示范县。大兴水利枢纽工程下闸蓄水，44座骨干水源工程加快建设，思南花滩子和江口车坝河大型水库前期工作进展顺利。增量配网试点项目（一期）具备供电条件，南网首座500千伏数字化变电站碧江变、500千伏诗碧线建成投运，打通了铜仁与黔北电网大通道。湄潭至思南天然气支线管道全线铺通，凯里至铜仁天然气支线管道开工建设。 （四）全力优布局、强功能、提品质，城乡面貌持续改善。铜仁市城市总体规划实施评估顺利启动，乡村振兴战略发展规划及空港高铁经济区、黔东城镇组群、乌江经济走廊城镇群、铜仁古城核心区发展规划编制工作加快推进，完成脱贫攻坚村庄规划编制2389个。全市新增城镇建成区面积13平方公里，城镇化率达到49.34%。川硐教育园区、凉湾新区、谢桥新区加快建设，碧桂园、恒大、国瑞等大型房开项目落地铜仁，中心城区新增建成区面积2.1平方公里，总面积达到49.6平方公里。中心城区提升工程深入推进，新增停车位4198个，开工城市道路21条，完成主城区客车站搬迁。建成城市公园及市民休闲空间45个、地下综合管廊7.11公里。实施棚户区改造42027套，27个示范小城镇完成投资37.56亿元。出台《铜仁市违法建筑查处办法》，铜仁市省级园林城市通过复核验收。城乡生活垃圾无害化处理率80%以上，中心城区国控点空气质量监测优良天数比例95.9%。 （五）全力抓改革、扩开放、促创新，发展动能不断增强。中央、省委明确涉及我市的97项改革事项全面落实。供给侧结构性改革深入推进，减免企业各类税费27.68亿元。承接梵净山管理权限下放，市县乡村四级联动保护体系逐步完善。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”专项行动，市级取消证明材料217项，取消比例39.45%；实现中心城区居民用电办理“一日通”，一般工商业电价下降10%。市不动产登记中心入围全国“百佳不动产登记便民利民示范窗口”。及时公布权责清单，网上集中公开各类行政权力事项4002项；推进政务服务“一网通办”，实现零跑动事项85项，最多跑一次事项518项，占办理事项总数的61.9%。实施营商环境专项整治行动和“双随机一公开”改革，深化商事制度改革，营商环境更加优化；市级机构改革顺利推进，国企改革、投融资体制改革、农村综合改革、医药卫生体制改革等重点改革事项有序推进。对外开放取得突破，铜仁凤凰机场开通泰国曼谷直飞航线，大龙保税仓建成投运，黔东无水港、思南乌江综合港区配套物流园区建设有序推进。我市成为全省唯一国家绿色货运配送示范工程创建城市。创新驱动战略深入实施，拟上市企业纳入省级后备库6家，新三板挂牌企业2家。新增省级工程技术研究中心1家、省级农业科技示范园区5个，实现高新技术产业产值110亿元。完成发明专利申请850件，成交各类技术150项、成交额10.02亿元，增长790%，增速全省第2。 （六）全力补短板、重保障、惠民生，群众福祉稳步提升。优先发展教育事业。新建、改扩建幼儿园30所，实施学校“全面改薄”工程20所，组建城乡中小学集团学校98个。实现县域义务教育基本均衡，高考一本上线率全省第2。川硐教育园区扩容提质，铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专、贵州健康职业学院、贵州工程职业学院等大专院校综合办学水平明显提升。公共文化体育服务设施不断完善，建成农村欢乐院坝及乡村大舞台示范点384个、农体工程268个、乡愁馆8个。医疗卫生服务能力得到加强。市人民医院建成区域远程影像诊断中心，实现市县乡三级公立医院远程医疗全覆盖。恢复建设市二医并实现如期开诊，成功引进宏昕康新中医医院。德江县中医院成功创建三乙中医院，江口县人民医院被评为全国综合医院中医药示范单位。县域医共体建设率先在全省实现全覆盖，城市公立医院综合改革效果评价考核获全省第2。推进加入三明联盟药品联合限价采购工作，药品采购价格下降27.46%。城镇职工医保“先诊疗后付费”试点工作顺利启动。疾病防控扎实有效，妇幼健康服务能力显著提升，二级以上妇幼保健机构比例达到80%以上。社会保障能力不断提高。城乡居民基本医疗保险参保率99.6%。城乡低保标准分别增长6.78%、9.68%，特困人员基本生活标准增加7%。新增城镇就业5.39万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会救助体系和留守老人、困境儿童关爱救助机制更加健全。提质改造养老院24所，创建星级示范养老院10所，在全省率先探索“五型”互助幸福院养老服务新模式。十件民生实事基本完成。平安铜仁建设深入推进，群众安全感99.03%，居全省第3。铜仁“一分析三报告”社会治安治理新模式被《公安内参》《法制内参》刊发并在全国推广，智能平安小区、禁毒链条式管理系统入选全国“智慧警务”创新优秀案例，网格化管理在全省推广。沿河县成功创建“国家级信访三无县”，万山区达到“国家级信访三无县”标准。扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势稳定向好，没有重特大安全事故发生。一年来，我们加强政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终坚持依法行政、为民执政，持续深化作风建设，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，向市人大及其常委会报告专项工作20项，承办省人大代表建议和省政协委员提案36件，积极办理市人大代表议案和建议118件、市政协委员提案223件，代表对办理答复满意率95.8%，委员满意率96.9%。支持监察机关深化国家监察体制改革和对公职人员监察工作。同时，审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、文化体育、人防战备、退役军人、应急管理、水文气象、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄和关工委等事业全面发展。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。各位代表！回首过去一年，我们积极应对国际国内形势错综复杂、各种矛盾交织叠加、风险挑战不断增多、经济下行压力持续加大的不利形势，抢抓机遇，主动作为，办成了几件对全市经济社会发展具有历史性、突破性和深远影响的大事喜事：一是碧江、万山、玉屏、江口四个区县顺利退出国家贫困县。二是梵净山列入世界自然遗产名录和获批国家5A级旅游景区。三是铜玉城际铁路建成通车。四是铜仁凤凰机场开通临时航空口岸。五是梵能移动能源产业园一期建成投产。六是地区生产总值首次突破千亿元。实践证明，只要坚定不移贯彻落实好党中央、国务院、省委、省政府和市委的各项决策部署，昂扬奋发、艰苦奋斗，就一定能够战胜各种风险挑战，就一定能够把“一区五地”奋斗目标不断推向前进！各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向铜仁的老领导、老同志以及所有关心支持铜仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还有不少短板和问题亟待解决。一是经济总量小、人均水平低，加速发展、后发赶超的任务艰巨。我市国内生产总值仅为全省的7.11%；人均GDP2.42万元，仅为全省60.6%，仍处于全省第三梯队。二是贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚仍有不少难啃的“硬骨头”。贫困群众内生动力不足，全市还有17.38万贫困人口，未出列贫困县都是人口大县和深度贫困县，越往后攻坚难度越大。三是实体经济弱、融资压力大，推进高质量发展的制约因素较多。产业基础薄弱，规模工业总量小，部分工业企业经营困难，实体经济高质量发展的基础支撑不强；地方政府债务负担重，到期债务偿还压力大。去年，受国家财政金融政策调整、政府投资项目融资渠道收紧等多重因素制约，玉铜松及思印城市快速干道、五馆三中心、奥体中心、传媒中心等重大项目，中心城区公共停车场、市民休闲空间等民生实事未能完成既定目标。四是地方财力弱、民生欠账大，发展不平衡不充分的问题突出。我市人均财力仅为2190元，相当于全省的45.41%；加之受结构性减税等政策影响，政府财源进一步收紧，自我造血功能弱，与人民日益增长的美好生活需要不相适应。五是创新能力不强、人才支撑不足，工作效能有待进一步加强。科技创新能力弱，人才总量小、质量不高；政策落实还存在“中梗阻”“一刀切”和“最后一公里”问题，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，企业和群众对办事难问题反映仍然较为强烈，这些问题虽不是主流，但对发展的阻碍极大。我们必须以事不避难、敢于担当的勇气去直面，以为发展履责、为历史负责、为人民尽责的态度去解决，不断营造干事创业的良好环境，不断汇聚“一区五地”建设的磅礴力量。 二、2019年主要目标任务今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战之年。做好我市经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州和铜仁工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和全省经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，继续打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，加快建设现代化经济体系，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，坚决夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会打下决定性基础，推动“一区五地”建设迈上新台阶，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长11.5%；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长18.2%；一般公共财政预算收入增长5%左右；金融机构存贷款余额分别增长8%、16%；城镇化率提高到50%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.8%左右。居民消费价格指数涨幅控制在国家和省调控目标范围内；节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作： （一）坚定不移打好精准脱贫攻坚战，奋力夺取决战之年根本性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用好“五步工作法”，紧扣“七个极”总要求和“三真三因三定”工作原则，按照“76554”工作方法，打好“四场硬仗”和“春夏决战”“秋冬决战”，抓好四个出列区县巩固提升和石阡、印江县出列迎检工作，扎实推进松桃、思南、德江县脱贫摘帽，完成沿河县脱贫摘帽80%的工作量。全市出列贫困村300个，减少贫困人口11.08万人，贫困发生率下降到1.46%。深化农村产业革命。紧扣产业发展“八要素”，围绕“六大”主导产业，推进500亩以上坝区产业结构调整，全面完成产业结构调整147.64万亩，粮经比调整为32:68。全市定植茶园18万亩、中药材12万亩、精品水果6.5万亩、油茶8万亩，蔬菜种植稳定在230万亩，发展食用菌4.5亿棒，烟草种植稳定在12.5万亩，发展畜禽家庭农场1000户。积极培育新型经营主体，加强重点企业扶持，新增市级农业龙头企业50家以上，市级以上农民专业合作社示范社40家以上。推行“公司+合作社+农户”等发展模式，加快冷链物流体系建设，深化电商扶贫，强化产销对接、利益联结，促进群众稳定增收。打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“六个坚持”和“五个三”要求，加快建设2018年易地扶贫搬迁项目，确保6月底前11.57万搬迁群众全部入住，加快推进旧房拆除和复垦复绿工作，深入推进生态扶贫。全面落实“1+7”后续扶持政策，完善“五个体系”，做好就业、就学、就医、社会保障等相关工作，推进搬迁群众市民化，确保搬迁群众稳得住、融得进、能发展。持续完善农村基础设施。抓好县乡道提级改造，巩固“组组通”公路建设成果，扎实推进“四好农村路”创建工作，新（改）建农村公路500公里以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，6月底前全面解决30户以上自然村寨46.68万农村人口饮水安全问题。全面完成农村电网改造和4G网络建设。强化教育医疗住房“三保障”。深入开展教育扶贫行动，严格兑现教育资助政策，继续压缩党政机关6%行政经费支持教育扶贫，建设跨区域易地扶贫搬迁安置学校5所。深入开展健康扶贫行动，完善深度贫困村卫生室、易地扶贫搬迁安置区医疗卫生服务机构建设，确保建档立卡贫困人口经转诊住院费用实际报销比例达到90%以上。深入开展住房保障行动，持续改善贫困群众居住环境。加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。全力打造扶贫协作升级版。用好对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶资源，深化苏铜对口帮扶协作，着力打造园区建设合作、农业产业合作等升级版。力争每个区（县）打造1个扶贫协作产业园区，将铜仁·苏州产业园打造成为东西部扶贫协作示范园区。深化与新华社、水利部、中国气象局、大连民大、中国浦东干部学院、中国五矿、中广核等帮扶单位的合作，开展“千企帮千村”“同心战贫困·赤子报春晖”行动，发动社会资源参与脱贫攻坚。 （二）坚定不移深化供给侧结构性改革，持续推动实体经济高质量发展。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，扎实开展实体经济三年攻坚行动和产业大招商提升年行动，推动产业转型升级，加快建设现代产业体系。大力推动新型工业高质量发展。坚持高端化、绿色化、集约化，抢抓全省打造十个千亿级工业产业机遇，以“双千工程”为抓手，推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，提高工业发展质量，新增入规企业60户以上。谋划发展锂电新能源新材料、移动能源、智能终端制造三个千亿级产业，全力打造以大龙中伟及汇成等企业为代表的锂电循环经济产业园、以梵能为依托的移动能源产业园、以中宇手机及德威模具为重点的智能终端制造产业园。突出黔东工业聚集区龙头带动作用，铜仁高新区主要抓好移动能源与智能终端制造产业，力争实现生产总值连续三年每年翻番，年内实现产值120亿元；大龙开发区主要抓好锂电新能源新材料产业，力争生产总值四年翻两番，年内实现产值230亿元；碧江经开区主要做大做强“一心三品”等轻工业，力争生产总值五年翻两番，年内实现产值140亿元。其他工业园区产值增幅不低于30%。强力推进“千企改造”，重点推动锰、铁合金等产业转型升级，改造企业100户，完成技改投资66亿元以上。抓好“两烟”工作，完成铜仁复烤厂技改，确保铜仁卷烟厂产值、产量、税收增长30%以上。扎实抓好“千企引进”，聚焦九大产业链，深入开展全产业链招商，重点加大产业类项目引进力度，促进产业集群发展，引进项目700个以上，到位资金1221亿元以上。用好水博会平台，规划建设水博园，做响“梵山净水·健康水都”“梵山净水·泡茶好水”品牌，把水产业打造成重要支柱产业，实现水及关联产业产值150亿元以上。依托省智能制造产业联盟，搭建智能制造高端交流合作平台，推动制造业高质量发展，力争登云企业突破200家。大力推动数字经济高质量发展。抢抓贵州建设国家大数据综合试验区机遇，围绕建设国家大数据创新应用示范市战略目标，按照“1234567”大数据产业发展思路，深入推进“万企融合”，壮大数字经济规模。坚持以应用驱动为切入，挖掘大数据政用、商用、民用价值，加快行业大数据开发运用，新谋划大数据应用场景50个以上。推动大数据与实体经济深度融合，建设融合标杆项目6个，实施融合示范项目60个，带动融合企业90户以上。组建大数据产业基金，用好数博会铜仁分论坛平台，强化大数据招商引资，新增大数据企业30家以上，谋划培育大数据潜在独角兽企业。夯实通信网络基础，推进“一云一网一平台”建设，开展5G网络体验基站建设，城域网上链带宽达到1800Gpbs。加强大数据平台建设，组建城市数据运营中心，建成大数据运营中心项目(一期)。大力推动现代农业高质量发展。深入实施绿色农产品“泉涌”工程，突出抓好“六大”主导产业和烤烟等传统产业，建设一批规模化、标准化、商品化生产基地，农产品加工转化率超过50%。推广“园区+N”发展模式，新增省级现代高效农业示范园区3个以上。推广“龙头企业+”发展模式，推进德康集团100万头欧标猪养殖项目、圣迪乐村60万羽种蛋鸡项目、北京顺鑫集团3万头肉牛养殖项目等建设，壮大山地生态农业。开展质量提升行动，健全特色农产品标准体系，强化农产品质量安全监管，增加优质绿色农产品供给，持续打响“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”品牌。大力推动文旅融合高质量发展。按照“市级抓龙头品牌、区县抓精品景区、乡镇抓特色亮点”的思路，推动市内景区串珠成链，建设一批精品旅游路线，推动重点旅游景点抱团发展，奋力创建国家全域旅游示范区，打造文化旅游胜地。深入实施“一带双核”战略，加快建设“铜仁古城·乡愁故园”和铜仁至梵净山“一带”项目。扩大梵净山世界自然遗产和5A级景区品牌影响力，推进朱砂古镇创建5A级景区，提升文化旅游产品和服务质量。按照“旅游+”多产业融合发展理念，推动旅游要素集聚、旅游商品开发、旅游业态培育，打造一批文旅融合示范项目。办好市第八届旅发大会等活动，实现接待国内过夜游客500万人次以上，入境过夜游客1.5万人次以上。 （三）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，营造和谐稳定的发展环境。牢固树立风险意识，扎实做好重点领域风险防范工作，提高风险防控能力，为稳增长创造良好环境。抓好政府债务风险防控。认真贯彻落实中央、省关于做好政府债务风险防控有关要求，严格执行政府性债务管理“七严禁”，积极争取扩大地方政府债券规模，依法依规融资举债，全力化解存量债务。做实做大偿债应急资金池，完善使用管理机制，为有效防范化解隐性债务风险奠定基础。盘活资源资产，加快国有投资公司实体化转型，提升市场竞争力。树立“过紧日子”思想，加强预算统筹，全面实施预算绩效管理。涵养税源、培植财源，实现财政收入增量提质，千方百计保工资、保运转、保脱贫、保民生。鼓励社会组织承担必要的社会管理和服务职能，激发民间投资活力，减轻地方政府支出压力。抓好金融风险防控。强化政金企联动，统筹指导金融机构化解不良贷款。完善信用采集机制，加强诚信体系建设，引导金融资本更好服务实体经济和助力脱贫攻坚。强化民间投融资中介机构、互联网金融、影子银行、房地产行业等重点领域金融风险防控，坚决打击非法集资、金融诈骗及其他违法违规金融活动，营造良好的金融生态环境。抓好社会风险防控。严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域事故隐患大排查大整治，确保安全生产形势稳定向好。全面落实社会稳定风险评估机制，开展重大矛盾纠纷信访问题领导包案化解，依法管理宗教事务，维护社会和谐稳定。巩固“全国社会治安综合治理优秀市”成果，深化“平安铜仁”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，推进平安警务云、“雪亮工程”、智能平安小区建设，不断提升人民群众安全感。 （四）坚定不移打好污染防治攻坚战，推动绿色发展取得新突破。抢抓贵州建设国家生态文明试验区机遇，牢牢守好两条底线，共抓大保护、不搞大开发，写好绿水青山与金山银山大文章，加快建设绿色发展高地。厚植绿色屏障。抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，实施森林扩面提质增效三年行动计划，完成造林绿化53万亩、石漠化治理15万亩，确保森林覆盖率达到64.5%，力争铜仁市和印江县创建“国家森林城市”取得突破。实施绿化示范工程，各区县分别打造2个以上不低于100亩的绿化示范点，提升各类示范带（点）和湿地公园，改善生态环境质量，让群众共享生态福利。坚持铁腕治污。坚决扛起环保督察问题整改政治责任，健全环保督查督办长效、常态化制度，加强汞锰重金属污染治理及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护，抓好锰渣无害化处理和资源化利用，力争土壤污染综合防治先行区建设取得突破。打好生态环保“五大战役”，推进“双十”工程和“百千万”清河行动，加快推进全市城乡垃圾污水治理PPP项目，确保中心城区和县级集中式饮用水水源地水质达标率100%、县城以上城市环境空气质量优良天数比例96%以上。加强生态保护。严格落实生态保护红线制度，执行“三线一单”，完善绿色发展考评机制。抓好《铜仁市梵净山保护条例》贯彻实施，深入推进梵净山保护管理体制改革。严格落实河长制、湖长制，推行林长制，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》，配合制定出台《铜仁市农村饮用水管理条例》等地方性法规，力争在守护青山绿水上取得突破。加强环保执法监管，探索建立重要生态廊道跨区域联合执法机制，严厉打击破坏环境违法犯罪行为，为长江经济带上游环境保护作出铜仁贡献。 （五）坚定不移扩大投资促进消费，为经济平稳较快发展提供有力支撑。抢抓国家加力提效的财政政策和松紧适度的货币政策机遇，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强消费对经济发展的基础性作用，千方百计确保经济平稳较快增长。持续扩大有效投资。抢抓国家加大基础设施领域补短板力度政策机遇，充分发挥项目对投资的拉动作用，提高投资质量和效益，完成426个省市重大项目投资733亿元。加强基础设施建设，完成交通投资310亿元、城镇基础设施投资200亿元、水利投资18亿元、能源基础设施投资17.5亿元、电网建设投资10亿元、信息基础设施投资8亿元以上。围绕建设武陵山区域高铁枢纽，争取开工建设铜吉高铁，推进玉屏经黎平至从江铁路、贵阳北至铜仁城际快速铁路前期工作，争取渝湘高铁及昭黔、涪柳铁路过境铜仁，加快渝怀铁路复线、铜仁货运东站建设；加快将铜仁凤凰机场打造成武陵山区域国际旅游中心机场，争取开工建设黔北机场；确保德务、铜怀（铜仁段）、印秀（印江至木黄段）高速公路建成通车，加快石玉、江玉、沿印松、石湄高速公路建设，争取开工建设德江至余庆高速公路，推进铜仁环城、德江至印江高速公路和铜仁互通前期工作；提级改造普通国省道490公里、县乡道350公里。强化水利设施建设，争取开工建设思南花滩子大型水库和印江罗星溪等6座中小型水库，续建印江偏岩、万山下溪等39座中小型水库。加快推进凯里至铜仁天然气支线管道建设。促进消费稳定增长。用好用足刺激消费增长政策，瞄准市场多样化需求，大力培育限额以上批零住餐企业，增加有效供给，实现社会消费品零售总额236亿元以上。发展住房租赁市场，加强新能源汽车充电设施建设。推动集道地药材、民族医药、休闲康养、智慧健康为一体的大健康服务产业发展，培育消费新增长点。办好农交会、抹茶文化节等节会活动，扩大特色农产品市场影响力。整顿和规范市场秩序，加强消费者权益保护。加快农商互联整市推进，实现产地型预冷库和区域冷藏库全覆盖。大力发展电子商务，加快国家级电子商务进农村综合示范县整市推进和电子商务示范市建设，助推“铜货出山”，实现网络零售额7.5亿元、增速14%以上。 （六）坚定不移优化环境提升服务，促进民营经济快速健康发展。坚持“两个毫不动摇”，把民营经济作为推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，着力破除制约瓶颈，推动民营经济发展壮大。全面强化政策支持。严格落实中央、省关于民营经济发展的政策措施，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，出台支持民营经济发展系列政策措施；开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动，为民营经济发展创造更加公平的环境。鼓励和支持民营企业积极参与脱贫攻坚和农村产业革命，推动民营经济为全市脱贫攻坚和高质量发展做出更大贡献。全力破除发展障碍。整合涉及民营经济发展的各专项财政资金，按每年不低于60%的比例支持民营经济发展。探索设立过桥转贷资金，引导金融机构落实“125”目标，努力解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。落实更大规模的减税和更明显的降费措施，降低民营企业制度性交易成本和融资、物流、用能等成本，为企业降低各类成本20亿元以上。坚决破除审批许可、招投标、经营运行、军民融合等方面歧视性限制和隐蔽性障碍，确保全年新增市场主体2万户以上，民营经济占比68%以上。构建新型政商关系。抓好“服务民营企业省长直通车”交办事项，积极支持民营企业合法诉求，依法保护民营企业家人身和财产安全。深入开展政府部门和国有企业拖欠民营企业账款大排查大整治，全力解决拖欠民营企业账款问题。严守纪律规矩，坦荡真诚与民营企业家接触交往，完善政企沟通机制，积极主动为民营企业服务，着力构建“亲清”新型政商关系。 （七）坚定不移深化改革扩大开放，培育加速发展后发赶超新动能。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，不断激发经济社会高质量发展新动能。深化改革激活力。深化“放管服”改革，用好“两清单四平台”，推进“证照分离”改革、企业开办全程网上办理“零见面”改革试点。推进“互联网+公共资源交易”，实现交易全流程电子化。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，确保当场办理事项100%网上办理，企业和群众办事提供材料减少60%以上，零跑腿事项超过20%。持续提高办事效率，确保工程建设项目审批、开办企业、不动产登记办理时间分别压缩至80个、3个、5个工作日以内。深化锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点改革，进一步清理规范政府定价管理的涉企经营服务性收费，推进居民生活用气阶梯价格改革。稳妥推进国企改革、财税体制改革、机构改革、农村土地制度改革等重点改革工作。做实平台促开放。加快建设内陆开放要地，主动融入“一带一路”和长江经济带发展。扎实做好铜仁凤凰机场航线培育和口岸建设，进一步优化航线设置，实现出入境旅客2.5万人次以上，推动国际航空口岸正式获批。强化商贸物流园区建设，运营好大龙保税仓，加快建设黔东无水港，培育思南乌江综合港区配套物流园区，用好出口退税政策，推进外资、外经、外贸融合发展。借助进口博览会、生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等平台，扩大铜仁知名度和影响力。强化创新增动能。按照“政府主导、市场主体、充分授权、封闭运行”的原则，深入推进园区管理体制改革，逐步将项目审批、土地规划、财政等管理职能下放工业园区，给予园区更大自主发展权限。加快推进大龙开发区、碧江经开区变更认定为省级高新区，积极申创国家级高新区。实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业滚动培育库。加大科技创新，注重产学研结合，鼓励企业与高专院校、科研院所成立科技公司，为产业发展提供技术支撑。提升产业园区科技创新能力，新增省级农业科技园区3个，新增高新技术企业6家，实现高新技术产业产值120亿元；新申请专利1000件，科技进步贡献率达到48%以上。 （八）坚定不移推进乡村振兴战略，全力促进城乡区域协调发展。深入实施区域协调发展战略，夯实城镇基础设施，不断完善城镇功能，持续推动城乡融合发展。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机融合，编制完成乡村振兴战略规划，推动乡村实现“五个振兴”。深入实施质量兴农、绿色兴农，推进农业生产要素跨界配置和有机整合，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村产业振兴。实施农业科研杰出人才计划、农技推广服务特聘计划，加强新型职业农民培训，推动乡村人才振兴。深入开展专项文明行动，完善村规民约，推进移风易俗，加强传统村落保护，推进88个传统村落基础设施建设，建立少数民族特色村寨数字化保护中心，抓好松桃大湾、石阡楼上和印江团龙3个省级传统村落示范村建设，推动乡村文化振兴。深入推进农村人居环境整治三年行动，完成10.47万户农村户用卫生厕所和1003个村级公共卫生厕所建设改造，打造“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，建成富美乡村30个以上，推动乡村生态振兴。深化农村综合改革，推进“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。加强农村基层基础工作，建立健全乡村治理体系，提升农村治理能力，推动乡村组织振兴。全力推进区域协调发展。深入实施城镇化带动战略，启动铜仁市国土空间规划编制工作，完成铜仁市城市总体规划实施评估及黔东城镇组群、乌江生态经济走廊城镇群、铜仁古城（乡愁故园）、空港高铁经济区规划编制。建成玉铜松城市快速干道，打造碧江、万山、松桃、玉屏东部城市群，做强铜仁中心城市；支持德江、思南撤县设市，建成思印城市快速干道，推动思德印融合发展；支持石阡打造温泉旅游示范城市，思南、沿河打造西部最美江城。加快新型城镇化建设，稳步推进玉屏县国家级、德江县省级新型城镇化试点工作。新增城镇人口8万人，常住人口城镇化率50%以上。着力增强城镇承载能力。深入推进中心城区提升工程，实施锦江东路、共青西路等道路改扩建20条，建成过街设施5处，新建（改造）城镇公厕47个，新增公共停车位3000个。推进城中村、老旧小区改造，实施城市交通基础设施建设项目60个，完成投资70亿元。实施城市公园、广场、景观提质升级工程，建成城市公园（山体公园、湿地公园）及市民休闲空间50个。抓好城市二次供水统建统管、地下综合管廊和海绵城市建设。加强房地产市场调控，推动房地产健康发展，力争完成房地产投资121亿元以上。实施小城镇建设发展“3个1”工程，完成“8+X”项目投资33亿元，促进特色小城镇高质量发展。实施城市棚户区改造5077套，建设小康房2500套。新建和改建城镇配电线路1800公里，实施台区改造项目3500个。努力提升城乡管理水平。严格执行《铜仁市违法建筑查处办法》，扎实推进“五城联创”工作，全力冲刺创建全国卫生城市。加快建设智慧城市，完善智慧交通、智慧住建、智慧城管等平台，强化城市综合执法，推进铜仁市行政综合执法云平台上线运营，提升城市建设管理智慧化精细化水平。加快城乡生活垃圾处理设施建设，扩大生活垃圾收集覆盖面，确保铜仁中心城区生活垃圾无害化处理率达到95%、县城达到80%、建制镇达到50%。 （九）坚定不移保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感。更加重视民生事业，做到民生支出只增不减，着力办好“十件民生实事”，加快建设安居乐业福地。突出抓好就业创业。落实就业创业政策，完善就业创业服务平台，深入推进“大众创业、万众创新”。强化东西部劳务协作，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，做好企业改制下岗职工和退役军人安置、就业创业服务工作。实施农民全员培训计划和“雁归工程”，促进农民就业创业。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。优先发展教育事业。以实施教育信息化2.0行动计划为契机，扎实推进智慧教育发展。加快学前教育提质升级改革，推进城乡义务教育一体化发展，实施中小学改薄工程10所，新建城镇义务教育学校3所，改扩建普通高中3所。推动职业教育、高等教育内涵发展，支持铜仁学院“双一流”创建和国家100所应用型本科高校项目建设，推进铜仁职院国家优质校和特高校创建，支持铜仁幼专、贵州健康职业学院、贵州工程职院提质发展。启动市委党校改扩建建设项目。实施文化惠民工程。健全现代公共文化服务体系，巩固发展农村文化种子工程，提升乡镇综合文化站服务效能。围绕建国70周年开展丰富多彩的文化活动。加强文物和非物质文化遗产发掘保护与利用，做好第八批全国重点文物保护单位申报工作。持续推进“智慧广电”工程建设。大力发展乡村旅游，培育壮大文化产业，举办第二届文化创意大赛。完成《武陵山（黔东）苗族土家族文化生态保护区规划纲要》编制工作。设立铜仁市政府文艺奖，全力推进文艺事业大繁荣大发展。提高公民科学素质，力争公民具备科学素质比例达到5.6%。积极打造健康铜仁。深化医药卫生体制改革，推进医联体、医共体建设，落实“分级诊疗”制度。推进“互联网+医疗健康”，振兴中医药事业发展，深化公立医疗机构加入三明联盟药品耗材联合限价采购工作。抓好市中心血站迁建和市妇计中心改扩建，力争建成市二医二期工程，推进“百院大战”建设，启动印江县、沿河县人民医院创建三级医院工作。抓好重大疾病预防工作，巩固提升妇幼健康水平。建立食品药品安全常态化、长效化监管机制，深入开展食品药品打假专项行动，突出抓好学校周边等重点区域食品安全监管。完善体育基础设施，加快“万里健身绿色步道”和农体工程建设，开展全民健身运动，提高全民身体素质。提升社会保障水平。抓好保障农民工工资支付工作，深化城镇职工医疗保险改革，推进城镇职工医疗保险“先诊疗后付费”。筑牢以城乡低保、医疗救助、临时救助和特困供养为基础的社会救助网，发展志愿服务、专业社会工作和慈善事业。启动老年大学和老干活动中心改扩建工程。有序推进农村养老服务综合改革，鼓励和引导社会资本进入养老领域，提升养老服务质量。 三、加强政府自身建设新时代，对政府自身建设要求更高。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把政治建设摆在首位，全面加强法治、效能、作风和廉洁建设，进一步提升执政能力，建设人民满意的政府。加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”教育，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委和市委各项决策部署，始终对党绝对忠诚。加强法治建设。深入推进依法治市，坚决维护宪法权威，带头尊法守法，规范公正文明执法。严格执行重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和责任倒查机制。认真执行市人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、各人民团体和各界人士意见，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强效能建设。按照政治过硬、本领高强的要求，增强学习研究、改革创新、依法行政、推动发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领，提高政府系统执政能力和水平。坚持严管与厚爱相结合，坚持正向激励与负向约束相结合，严格落实干部关怀激励机制，大力褒奖和鼓励政治坚定、奋发有为的干部，警醒和惩戒不作为、慢作为、乱作为的干部，让干事者有平台、能干者有舞台、干成者有机会。加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，大力培育和弘扬新时代贵州精神，深入践行“三严三实”，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风，严格执行民主集中制，提高政府决策科学化、制度化、民主化水平。全面推行“五步工作法”，以钉钉子的精神推动中央、省委、市委各项决策部署落地落实。加强廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步完善权力运行监督机制，积极支持监察机关对公职人员的监察，深化民生监督，加强审计监督，实现公职人员监察、公共资金使用审计全覆盖。严格落实“两准则、四条例”，严格执行廉洁从政各项规定，建设为民务实清廉的人民政府。各位代表，百舸争流千帆过，勇立潮头竞风流。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，大力弘扬新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，加快实现“一区五地”奋斗目标，奋力谱写百姓富生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！2019年十件民生实事1.解决松桃县、思南县、德江县和沿河县农村饮水安全问题，解决省级核定30户以上自然村寨46.68万农村人口饮水安全问题；新改建农村公路500公里。2.跨区域易地扶贫搬迁安置学校建设主体完工5所，城镇义务教育学校项目主体完工3所，中小学薄弱学校改造主体完工10所，学前教育新建、改扩建项目主体完工20所。3.完成10.47万户农村户用卫生厕所和1003个村级公共卫生厕所建设改造任务。4.市妇计中心门急诊大楼主体工程完工，市人民医院肿瘤中心投入使用。5.制定出台小区物业管理服务标准，重拳整治小区物业管理乱象，在主城区打造星级小区7个（碧江5个、万山2个）。6.打通大江坪路、执信路、桐梓巷路、宽信路4条断头路，建成时代商汇、老客车站、君逸凯悦酒店路口、北门口、血站过街设施5处。7.新建农贸市场1-2个，改造农贸市场10个，新建惠民生鲜直营超市10个。8.建成省道201川硐匝道口至雅山塘段改扩建二期工程。9.加大中心城区停车场建设，新增公共停车位3000个以上。10.创建10所星级示范养老院，市老年公寓养护楼建成投用。名词解释1.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。2.三大战略行动：大扶贫战略行动、大数据战略行动、大生态战略行动。3.一区五地：新时代绿色发展先行示范区，绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。4.脱贫攻坚“四场硬仗”：基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”。5.“76554”工作方法：七个补：亡羊补牢、取长补短、查漏补缺、勤能补拙、合力补位、将功补过、激励补偿；六个不：自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力；五个一致：客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的一致；五个看：屋里摆的、身上穿的、柜里放的、床上铺的、锅里煮的；四个好：党的政策好，人居环境好，社会风气好，干群关系好。6.万山区敖寨农村集体经济“622”分配模式：万山区敖寨乡中华山村集体经济示范点，创造性地提出了“622”分配模式，即将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励。7.三改：改厨、改厕、改圈。8.五馆三中心：市图书馆、市博物馆、市科技馆、市档案馆、市规划展览馆及市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市文化艺术中心。9.示范小城镇建设“8+×”项目：指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理设施、垃圾收运设施、敬老院8个项目及其他配套项目。10.双千工程：指“千企引进工程”“千企改造工程”，即省委省政府提出，引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业改造升级。11.农业六大主导产业：生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶。12.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。13.一带双核：指梵净山沿太平河、锦江河至铜仁主城区旅游观光带和梵净山景区、铜仁主城区两核。14.三去一降一补：去产能、去杠杆、去库存，降成本、补短板。15.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。16.保税仓:海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。17.黔东无水港:指大龙“无水港”(陆港)项目，位于开发区大龙站货场，总规划用地约320亩，总投资8000万元。18.思南乌江综合港区：项目位于思南县乌江三桥到黄龙泉东西岸和双塘大道东面部分区域，总辐射面积18.99平方公里，总规划面积1.65平方公里，建设用地面积4.14平方公里，核心港区建设面积0.35平方公里，规划建成以港口、港区管理、港区物流产业为核心的一体化经济带，同时拓展以船舶制造、维修服务、城市居住为主的综合商业配套设施，实现依港兴城、产城融合的现代商业体系。19.六绿攻坚工程：绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景。20.医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。21.医共体：指把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。22.一分析三报告：即公安派出所每月对辖区开展一次治安形势分析，分别报告同级党委政府、政法综治部门和县级公安机关。23.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设于一体的总体布局。24.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.六个坚持：坚持省级统贷统还、坚持以自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬。26.五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。27.五个三：一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；二是统筹就业、就学、就医“三大问题”；三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。28.产业发展八要素：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。29.七个极：极高的政治站位、极深的民生情怀、极强的全局统筹、极佳的脱贫成效、极准的路径举措、极硬的工作作风、极优的组织保障。30.三真三因三定工作原则：坚持真情实意、真金白银、真抓实干，因地制宜、因势利导、因户施策，定点包干、定责问效、定期脱贫。31.五个体系:基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。32.千企帮千村行动：动员全市民营企业结对帮扶贫困村，加快贫困村脱贫进程。33.同心战贫困·赤子报春晖：按照市委、市政府统一部署，由各级共青团组织具体负责，综合运用“亲情、乡情、友情”的情感纽带，切实发挥共青团组织化和社会化动员优势，动员组织广大在外游子参加家乡扶贫开发，凝聚社会力量聚力脱贫攻坚助推乡村振兴。主要实施以新时代春晖社建设、春晖家园计划、春晖产业扶贫、春晖招商活动、春晖暖心活动为重点的“五大工程”。34.一心三品：商贸物流中心、食品、药品、用品。35.1234567发展思路：探索“一条新路”：走一条应用驱动的社会智慧建设之路；按照“两个坚持”：即坚持百花齐放、万众创新，坚持持续运维、迭代升级；坚持“三个不搞”：不搞一家包打天下、不搞购买阶段性成果、不搞简单的“交钥匙”工程；强化“四个统筹”：统筹平台建设、统筹体系规范、统筹数据营运、统筹安全规范；实施“五一工程”：抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业；实现“六个驱动”：应用驱动开放共享、应用驱动创业创新、应用驱动人才聚集、应用驱动数据运维、应用驱动融合发展、应用驱动实现双赢；突出“七个抓好”：抓好基础设施、体系建设、场景谋划、数据开放、协同创新、数据营运、营商环境七个方面工作。36.一网通办：指利用网络技术，为群众提供更为便捷的民政办理渠道。同时通过“一张网”，将政务服务资源整合起来。37.万企融合：围绕国家大数据战略和“数字贵州”建设，以应用为核心，深化云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合，运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各环节优化重组，持续改造提升传统行业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。38.一云一网一平台:一云指铜仁市大数据运营中心云平台，一网指电子政务网，一平台指政务服务平台。39.“园区+N”发展模式：以产业为基础、园区为平台、企业为龙头、农民为主体、利益联结为纽带，形成了“园区+产业基地+加工集群+现代物流+电子商务+休闲农业农村‘三变’”的现代山地特色高效农业与农村二三产业融合互动发展的新路径。40．政府性债务管理“七严禁”：严禁违规违法举债；严禁违规违法担保；严禁违规违法进行政府购买服务；严禁“名股实债”；严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程；严禁违规建设楼堂馆所；严禁政府性债务管理不作为。41.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。42.生态环保五大战役：打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村环境整治五大战役。43.“双十”工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。44.“百千万”清河行动：选取100条(其中省管14条，每个县、市、区、特区各选一条)河流，开展重点执法检查。45．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。46．湖长制：即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。47．林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。48.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。49．省委、省政府民营经济1+6政策文件：1为《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》；6为政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动方案。50．国家提出的125目标：在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。51．两清单四平台：行政审批事项目录清单、权力责任清单和投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台。52．证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。53．一网一门一次：推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。54．一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。55.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。56.“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版：在实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划基础上，重点围绕农村路、水、房、电、讯、绿、业、寨，着力在建设标准、覆盖范围、建设内容等方面拓展升级，与时俱进全力打造“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版。57.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。58.五城联创：同步创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游目的地城市。59.雁归工程：引导和扶持铜仁籍在外人员返铜创业就业，助推经济社会又好又快发展的重大工程。60.“双一流”创建：铜仁学院创建武陵山区域内一流大学和一流学科。61.智慧广电：以全面提升广播电视管理、网络、业务及服务能力为指标的广播电视系统。62.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。63.百院大战：为提升基层卫生服务能力，由省卫计委在2016年对140家医院下达的加强基础设施项目建设任务。64.三明联盟：药品耗材联合限价采购三明联盟是福建省三明市在深化医疗卫生体制改革过程中发起的以联盟的形式，跨区域进行的药品耗材联合限价采购，目的是规范药品耗材采购行为，降低药品耗材虚高价格，简称“三明联

  2025-07-09

• 【修文县招商】修文县"最多跑一次"清单助力办税服务大提速 营商环境优化激发招商引资活力

  修文县税务局办税服务厅通过制定"最多跑一次"工作清单，大幅提升业务办理效率，为当地招商引资营造了更优质的营商环境。该举措将11类152项涉税业务纳入清单管理，通过流程再造和服务创新，显著降低了纳税人时间成本，成为贵州省"放管服"改革的典型案例。 一、制度创新推动服务效能突破性提升 修文县税务局依据国家税务总局《关于进一步深化税务系统"放管服"改革优化税收环境的若干意见》，结合贵州省"一窗通办"改革要求，系统梳理了发票办理、申报纳税等高频业务。服务厅建立标准化操作规范，通过取消冗余环节、合并重复流程，实现办税环节压缩超六成。这种制度性变革从根本上改变了以往纳税人多头跑、反复跑的状况。 二、三项机制保障服务承诺落地见效 第一是实施三人导税制，在服务厅入口处设置专业导税团队，提供事前咨询和材料初审服务。第二是严格执行资料预审制，确保纳税人备齐材料后再取号办理，避免无效等待。第三是建立动态清单管理机制，根据政策调整和纳税人反馈，每季度更新"最多跑一次"事项清单。这些机制形成闭环管理，使服务承诺得到刚性落实。 三、数字化转型支撑服务效能持续提升 修文县税务局依托贵州省电子税务局平台，将清单内90%以上业务开通线上办理渠道。通过推广"非接触式"办税，配合邮政寄递服务，实现"线上申请+线下送达"的零跑动模式。服务厅还配置了12台自助办税终端，提供24小时不间断服务，使纳税人可以自主选择办理方式和时间。 四、改革成效获市场主体广泛认可 第三方评估显示，修文县纳税人满意度较改革前提升18个百分点，平均办税时间控制在15分钟以内。特别是在招商引资项目落地过程中，新办企业涉税事项办理时限压缩至0.5个工作日，为项目快速投产创造了有利条件。这种高效服务模式已被贵州省税务局作为样板在全省推广。 五、持续优化打造更优税收营商环境 修文县税务局建立常态化改进机制，每月分析办税服务数据，针对堵点问题进行专项整改。下一步将探索"承诺制容缺办理"等创新举措，扩大"秒批秒办"事项范围，并加强与市场监管、社保等部门的数据共享，推动"最多跑一次"向"一次不用跑"升级，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-09

• 【安顺招商】安顺经开区参加全市第七批重大项目集中开工活动

  2020年，安顺市举行第七批重大项目集中开工仪式，安顺经开区在国风原著项目点设立分会场。此次集中开工是安顺经开区深化招商引资、推动项目建设的重要举措，对区域经济社会发展具有积极意义。 （一）项目规划建设情况。国风原著项目建设用地面积3.3万余平方米，总建筑面积7.6万平方米，其中住宅建筑面积4.5万余平方米。项目规划建设高层住宅、别墅及沿街商铺等多种产品类型，建筑密度35%，容积率1.5，绿化率35%。项目总投资2亿元，建成后将形成集居住、商业服务于一体的综合性社区。 （二）项目建设的多重意义。该项目的实施有助于优化安顺经开区城市空间布局，提升区域居住品质，满足居民多样化住房需求。同时，沿街商铺的建设将完善区域商业配套，带动商贸服务业发展，创造就业岗位，为地方经济发展注入活力。项目建设过程中还将拉动建筑、建材等相关产业发展，形成产业链协同效应。 （三）招商引资与项目推进举措。安顺经开区始终把招商引资作为推动发展的重要抓手，通过优化营商环境、完善基础设施、落实惠企政策等措施，吸引优质项目落地。在项目服务方面，建立了项目推进工作机制，加强部门协同，为项目提供从前期手续办理到建设投产的全流程服务，保障项目顺利实施。此次集中开工的项目是安顺经开区招商引资成果的具体体现，也为后续项目建设树立了标杆。 （四）区域发展战略的实践。作为安顺市经济建设的重要平台，安顺经开区围绕新型城镇化建设目标，持续加大民生项目和产业配套项目投入。国风原著项目的建设符合区域发展规划，是推进以人为核心的新型城镇化的具体实践，将进一步提升城市承载能力，促进产城融合发展，为安顺经开区经济社会高质量发展奠定基础。

  2025-07-09

• 【修文县招商】2019年修文县政府工作报告

  (2019年1月16日在修文县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府代理县长管庆良各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“三地一路”战略定位，紧扣“三三五五”发展目标，着力打好“三大攻坚战”，认真做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，较好地完成了县第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持稳增长，综合经济稳中有升。全县上下积极应对经济下行压力，深入推进供给侧结构性改革，持之以恒推动经济高质量转型发展，在稳增长方面取得了重大进展和突破。完成地区生产总值193.11亿元，增长11.1%。固定资产投资增长12.8%。规模以上工业增加值增长11.3%。完成社会消费品零售总额25.89亿元，增长8.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达34197元、14441元，增长9.2%和10.0%。金融机构人民币各项存款余额172亿元、贷款余额183.28亿元，分别增长35.7%、41.9%。在全省经济社会发展综合测评中，位列县域经济第一方阵第8位。大力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”，“领导重商、全民招商、光明营商”的良好氛围浓厚，富春集团、碧桂园集团、绿地集团、鼎瓯集团等一批500强和行业优强企业相继落户，新引进项目到位资金179.61亿元。一年来，我们坚持调结构，产业结构不断优化。坚持扶强、调优、融合的原则，推动一二三产业互补融合发展，三次产业结构调整为12.6:44.1:43.3。山地特色农业提质增效。申报获批创建国家现代农业产业园，7个省级、5个市级现代高效农业示范园区和7个田园综合体建设有力有序推进。涉农企业达258家、农民专业合作社达331个。大数据物联网质量安全追溯系统覆盖猕猴桃基地5.6万亩。蔬菜基地达18.73万亩，总播面达35.85万亩次。持续推进国家级有机产品认证示范区创建，有机产品认证达17个。“三品一标”认证占种植总面积的68%以上。新建、改扩建生态家禽规模养殖场30个，新增“家庭牧场”34个。工业经济加快转型升级。工业园区完成投资50亿元。新增规模以上工业企业8家，累计达92家。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到17.68%。工业园区新签约项目23个，计划投资43.48亿元。工业用电量10.66亿千瓦时，同比增长28.04%。培育税收千万元以上工业企业13家。大数据关联企业达37家，贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例，大数据企业主营业务收入达11.28亿元。现代服务业蓬勃发展。省级大健康医药产业示范县创建各项工作顺利推进。成功举办“两节一会”，较好地展示了我县农业、文化、旅游产业发展水平和良好对外形象。拉动了景区景点基础配套和服务设施建设，推动形成了文旅、农旅、商旅融合发展的良好态势。阳明文化产业园、桃源河景区等项目加快推进，建成投用龙冈书院。新建和改建旅游厕所31个。新增黔贵六广温泉AAAA级旅游景区，全县AAAA级景区达4个，是贵阳市AAAA景区最多的地区。全年共接待游客1699.42万人次，实现旅游收入136.98亿元，分别增长29%、35.1%。国家级电子商务进农村示范县绩效评估为优秀等次。完成贵阳农产品电商物流园项目一期、澳林电子商贸城二期建设。建成县级仓储物流中心，县、乡、村三级统一配送模式被省商务厅作为先进经验在全省推广。一年来，我们坚持民为本，脱贫攻坚取得实效。深入推进“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，整合资源，集中精力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，推动137户391人顺利脱贫，全县建档立卡未脱贫人口减少至1246户2839人，贫困发生率从1.21%降到1.06%。产业扶贫带动明显。投入扶贫资金2.97亿元，实施专项扶贫资金项目180个，覆盖贫困人口4531户12071人次。完成以经果林为主的农业产业结构调整7.35万亩。完成农村贫困劳动力培训769人，各类农技普训3万余人次。农村发展基础夯实。投入2000余万元实施人饮工程5个，有效解决了14614人饮水安全问题。实施“组组通”公路441条978公里，村民出行和劳作更加便捷。县乡公路提等改造33公里、大中修133公里。完成王官水库、蚌壳堰水库等5座水库除险加固，完成西冲水厂一期工程供水管网建设13公里，基本完成鱼梁河河道治理和小桥河河道治理二期工程;桃源水库、金龙水库达到蓄水条件。实施基本农田建设项目2550亩。新建富美乡村示范村6个。推动48个行政村环境综合整治，农村人居环境进一步改善提升。行政村100%通光纤，建成4G基站380个，4G网络覆盖率提高到85%。易地搬迁扎实推进。2017年度102户375人喜迁新居，安居乐业，配套幼儿园建成投用。2018年度285户1075人安置点主体完工，搬迁户抽签分房。教育医疗住房三保障惠及大众。建档立卡贫困户子女受教育权利得到充分保障，全年资助学生14864人次，农村学前教育机构及义务教育学校实施营养改善计划惠及66063人次，累计拨付各级各类补助资金3746.62万元。坚持病有所医，建档立卡贫困对象门诊住院报销比例提高5%，报销金额82.4万元。完成5个村标准化卫生室和45所农村中小学及教学点医务室建设。完成农村危房改造778户和老旧住房透风漏雨专项整治652户。一年来，我们坚持强统筹，城乡面貌焕然一新。城乡规划不断强化。编制完成贵阳市北部产业新城(修文大健康产业2018-2035)远景规划、修文县空间战略发展规划等，启动“三规合一”修编工作，完成城镇规划区外的98个行政村735个自然村寨脱贫攻坚村庄规划编制。完成县城三条河流沿河景观整治提升及沿线城市设计。城镇建设有序推进。完成贵钢大道提升改造，建成滨河路、新寨路、栖凤路延伸段、新山路东段、堡生路，基本完成堡寨路、永沙路、扎久城市主干道建设工程和同城大道提升改造。启动金龙大道立交桥、市民广场、新山路南段、龙场城区东片区路网、扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设。实施城镇棚户区改造7193户，棚户区城中村改造工程79.2万平方米，惠及2.5万人。城市管理水平逐步提升。实施环卫一体化改革，提升了县城环境卫生工作水平。改造提升永安巷、良知路。完成县城亮化、主干道景观提升工作。启动小箐镇、六桶镇、洒坪镇生活垃圾中转站建设，城乡生活垃圾无害化处理率达93%。实现县城厨余垃圾无害化处理。一年来，我们坚持守底线，生态保护成效明显。空气环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划，大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为，大货车进城得到有效管制，尾气、扬尘治理扎实有效。全县环境空气质量优良率达97%。水环境质量持续改善。河长制得到认真落实，市、县、乡三级河长坚持带头巡河护河。启动县城三条河治理，河流、湖泊、水库水体保护措施进一步落实。拆除长江支流上游索枫湖养鱼网箱13.4亩，集中式饮用水源水质达标率为100%，连续三年排名贵阳市第1。生态建设稳步推进。加大城市绿地、植树造林力度，完成植树造林12.36万亩、植被恢复费造林3552亩，落实天然林保护工程69.92万亩、公益林管护43.73万亩。贵铝一矿和昊天矿山采矿迹地生态恢复治理扎实推进，复绿补植536亩。森林覆盖率达53.09%。建成城乡公园3个，新增城市绿地10.4万平方米，人均公园绿地面积达17.32平方米。保护治理依法推进。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，一批破坏生态、影响环境的问题得到有效整治，办结回复52个，4个正在整改推进中。环保执法“风暴”行动下达处罚决定35起，行政拘留3人，追究刑事责任2人。一年来，我们坚持促改革，内生动力不断增强。重大事项顺利推进。完成“十三五”规划纲要中期评估调整。全国第三次农业普查、第四次经济普查扎实开展。“撤县设区”已经市委同意按程序上报省政府、国务院审批。完成综合行政执法体制改革试点，组建综合行政执法局。全面开展村级专职村干部改革工作，提高了村干部的履职荣誉感和待遇，促进了队伍稳定。放管服改革持续推进。规范清理调整并及时公布权责清单4592项。积极开展“六个一”改革工作。全省政务服务标准化示范县建设通过验收，涉及行政审批服务事项的38家单位全部进驻大厅。落实“只进一扇门”、“最多跑一次”各项措施，607项群众办理事项中，153项实现“最多跑一次”，7项“一次不用跑”。取消无依据证明材料事项42项。全面完成税务征收体制改革。持续深化落实“多证合一”、放宽经营场所登记等一系列商事制度改革措施，核发市场主体“多证合一”营业执照8079张。重点领域改革稳步推进。清理吊销僵尸企业260户。推进直购电双边协商交易，为企业减少成本1400余万元。全年为企业和个人减税4.86亿元。校长职级制改革在全省推广，县级公立医院改革深入推进。农村土地确权登记颁证53174户，颁证率达97%。全面推进“村社合一”，启动“一平台四中心”建设。推进65个改革试点村“三变”改革工作。规范宅基地管理，共受理不动产登记19252件，办理完成19064件。水利投融资体制改革、农业水价综合改革、水权交易试点改革、小型水利工程产权制度改革等水务综合改革稳步推进。新增注册商标55个、省名牌6个。新增49个农村金融扶贫服务点，推出了“避暑贷”、地方特色农险等金融产品。一年来，我们坚持惠民生，发展红利不断释放。“为民办实事”十大项34小项工程项目建设全面完成。坚持民生优先，全年在教育、农林水、医疗卫生和计划生育等方面支出18.9亿元，占财政支出比重达72.67%。就业局势稳定。巩固创建国家级创业型城市成果，充分就业村(居)创建率达90%以上，城镇新增就业人数12045人，农村劳动力转移6060人。落实“3个20万”政策，扶持小微企业200户，兑现深度扶持资金451万元。社会保障有力。建成农村幸福院3个、社区老年人日间照料中心1个;完成中心敬老院和洒坪、六屯敬老院提升改造。落实城乡低保64653人次。向低收入住房困难家庭发放租赁补贴234.58万元，完成共有产权公租房销售212套。社会保险制度全覆盖，社会保险参保11.93万人次，城乡居民基本养老保险参保11.28万人，城乡居民基本医疗保险(一档)参保15615人。教育优先发展。顺利通过省语言文字工作督导评估和国家三类城市语言文字工作达标验收。引进北大新世纪贵阳实验学校、湖南师范大学附属明雅学校等优质教育资源。省级教师发展中心落户修文。“优质均衡”“乐童计划”扎实推进。投入2.76亿元完成“百校攻坚”教育实事工程建设。进城务工人员随迁子女公办学校就读率达100%;累计投入5127万元用于学生资助，学校营养餐工作作为省级亮点，推荐给联合国世界粮食计划署中国区办公室观摩。医疗卫生稳步推进。县乡村三级医疗网络基本健全，完成十乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化率达69%。县级公立医疗机构执行药品零差率销售为群众减少支出367.5万元。建档立卡贫困人口实现新农合100%参保。常住人口出生率为16.1‰，人口自然增长率为10.41‰。文体广电协调发展。建成村(居)综合文化服务中心22个、幸福书院3个。完成县体育中心建设，人均占有公共体育场地面积约2.5平方米，位居全省前列。成功举办首届乡村旅发大会山地马拉松等赛事活动。放映公益电影1437场。建成观音山无线发射台，为农村居民免费提供16套公益类电视节目。社会稳定和谐局面持续巩固。“非洲猪瘟”防控有力。龙场镇、六广镇、谷堡镇、龙岗社区入选省级食品安全示范乡镇(社区)。成功创建大石布依族乡国家级卫生乡镇、六屯镇省级卫生乡镇、久长镇市级卫生乡镇，独山、茶山等省级卫生村寨9个，红星、石安等市级卫生村寨61个。扫黑除恶专项斗争扎实开展，社会治安综合治理和禁毒人民战争持续深化，群众安全感达99.34%、满意度达97.67%。统筹推进机构编制、民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作，推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。一年来，我们坚持依法行政，服务群众能力不断提升。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议168件，办复率100%，满意率99.4%，办理政协提案158件，办复率100%，满意率100%。拨付代表建议和委员提案实事专项资金366万元，完成代表、委员关注和群众关心期盼的38个实事项目建设。开展作风建设年活动，推进机关作风、工作作风整改提升，坚决查处违规违纪行为，营造风清气正的发展环境。推行在建项目农民工实名制管理，农民工工资保障金累计缴存金额达7783万元，督促兑现农民工工资6168万元。各位代表，过去的一年，我们在充满了机遇与挑战的历程中，不忘初心、牢记使命、笃实创新、迎难而进，办成了一件件令人瞩目的大事，取得了一项项丰硕成果，这一切来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界情系修文、真情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持修文发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的短板和不足，2018年，由于受国家宏观调控减税政策和缺少一次性大额税收影响，财政总收入完成16.26亿元，同比下降2.14%，一般公共预算收入完成7.21亿元，同比下降20.9%，增收非常困难。固定资产投资、工业增加值等指标随着统计核算方法改变，工作的压力和难度也在不断增大，需要我们以更加开放的姿态、更加扎实的作风抓好项目建设，才能弥补短板。经过认真剖析和总结，我们在发展过程中，还存在以下困难和问题：一是世界经济下行，国际贸易摩擦不断，国内经济增速放缓，实体经济发展动力不足。二是经济总量不大，结构不优，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然突出，项目落地困难、融资难的状况短时期不会改变。三是开放程度不够，招商引资优强项目少，投资主体单一，发展的体制机制有待优化，法治思维、市场化运作还需进一步加强。四是城市规模不大，提质扩容还需进一步加强，同城化推进力度需进一步加大。五是民生短板仍然突出，教育、医疗卫生等基本公共服务均衡发展水平与群众期盼差距较大。针对这些问题，我们将在下一步工作中，加强统筹，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作，意义十分重大。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神，按照中央、省委、市委和县委的决策部署，抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇，以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽，以做大城市规模、做强实体经济为目标，立足“三地一路”发展定位，坚持以人民为中心，坚守发展和生态两条底线，紧扣县委确立的“5个3”工作重点，持之以恒做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，全力以赴推动全县经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础，努力谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章，以优异成绩迎接新中国建国70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗降低和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦调结构、兴产业，着力推进高质量发展。千方百计做大做强实体经济，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。突出抓好现代制造业。围绕“一品一业、百业富贵”愿景，抢抓贵阳北部产业新城规划建设机遇，着力打造产业承载平台，推动中高端制造业加快发展。加快园区“僵尸企业”清理步伐，退出低效用地100亩以上，为现代制造业发展腾出空间。持续推进“千企改造”工程，以绿色低碳循环为发展方向，积极培育汽车零部件制造、电子信息、新材料等中高端制造业。深入实施质量强县战略，推动产品和服务质量提升。扎实推进贵州奇伟实业智能家居、贵州同济堂中药饮片等17个工业项目建设。全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长11%以上。突出抓好大数据产业。坚定不移推进大数据战略行动，大数据与实体经济融合指数达55以上。建成工业服务云平台，运用大数据、信息技术提升企业生产水平，推动“修文制造”向“修文智造”转变。抓好“农业云”、农业信息化、富春供应链等大数据项目建设，建成大数据示范引领项目3个，大数据企业主营业务收入达12亿元。启动5G商用工作。完善“雪亮工程”应用平台，新增视频监控探头1200个。全面推进政府数据“聚通用”工程，确保政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”。突出抓好大健康产业。全力抓好全省大健康医药产业发展示范县建设，推动以心健康、康养、医药、健康食品为主导的大健康产业取得新突破。大力弘扬和传承阳明文化，持续推动中国阳明文化园、玩易窝公园及配套功能区建设，策划举办一批阳明传统文化、心健康培训活动，培植心健康产业发展基础。支持医药企业发展壮大，着力引进、整合提升2家医药企业。加快猕猴桃康养保健功能产品研发，延伸猕猴桃产业链，增强康养产业核心竞争力。加快避暑养生精品民宿、度假酒店等建设，积极推动农旅一体化发展。更加注重大数据对大健康的融合引领，促进“互联网+医疗健康”发展。大健康产业产值同比增长15%。突出抓好现代服务业。认真筹办好第二届乡村旅游发展大会。扎实推进鼎瓯苏格兰牧场中国院子、凤凰谷大健康产业城、六广温泉度假小镇等项目建设，着力开发以阳明文化为主的系列旅游文创产品，确保全年旅游收入增长30%以上。推动生产性和生活性服务业加快发展，着力培育中高端消费市场。完善现代物流体系，力争实现物流综合服务覆盖所有行政村。推动全省冷链物流服务基地建设，建成冷藏库容量3万吨。加快农村电商配套设施和综合服务建设，村级电商服务站点和电子商务综合服务覆盖率达90%以上。全力做好贵阳农产品电商物流园投运服务保障工作，开展各种形式产品促销对接活动，活跃商品流通市场，新增限额以上批零住餐企业6家以上。 （二）聚焦大招商、优环境，着力推进高水平开放。按照市委、市政府高水平开放战略部署，以海纳百川的姿态，吸纳八方来客，汇聚一切有利于修文发展的资源要素，加快修文高质量发展步伐。持续扩大对外开放。抢抓生态文明国际论坛、数博会、酒博会等平台的拉动机遇，加快完善经济开发区、工业园区、农业园区、生产性服务业集聚区的配套服务功能，打造产业扩展承载地和开放经济新平台。积极对接高新区、综保区等开放资源，为本地企业搭建对外贸易平台，开展跨境贸易，确保实际利用外资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%以上。抢抓贵阳市打造跨境电商试点城市机遇，培育跨境电商企业1家以上。支持企业积极引进高层次人才，严格按相关政策兑现奖励。持续推进大招商行动。牢固树立“全县抓经济、关键抓招商”“处处都是招商环境、人人都是招商形象”的理念，立足区域产业关联配套，严格生态环保审查，注重投资强度和经济效应，努力提升招商引资实效。重点围绕大数据、电子商务、医药食品、现代制造等主导产业，进一步编制完善招商引资项目库，坚持“一把手”带头，瞄准京津冀、长三角等发达地区，积极“走出去”，全力“引进来”，确保全年新签约项目59个以上，签约投资额达207亿元以上，完成省外到位资金178亿元，增长25%以上。持续优化营商环境。持续优化机制体制，全力推动法治化思维和市场化运作，积极营造公平、公正、公开的发展环境。以营商环境评估体系和第三方评估反映问题为导向，不断精简办事环节、压缩办事时限、降低办事成本、增强办事透明度、提升政务服务效率，加强县代办服务中心建设，坚决整治部门和行业不正之风。力争开办企业、办理施工许可、获得用水、企业信心等指标评估指数在全省县域第一方阵排前十位以上。不断加大企业服务力度，深入开展企业走访活动，解决企业生产经营和项目建设过程中遇到的困难和问题，促成项目早建成、早投产、早见效。 （三）聚焦提质量、扩容量，着力做大城市规模。按照“老城提质、新城扩容”思路，共享贵阳发展成果，缩短与贵阳心理距离，融入贵阳发展大势，全力推进高水平城市建设。突出高水平规划。按照贵阳北部产业新城、同城化发展战略部署，积极推进“撤县设区”工作，启动县城总体规划修编，推动“三规合一”。全面推进近期建设区域控规全覆盖。实行最严格规划管控制度，进一步严格规划专家审查、政府审批程序，所有项目选址、项目指标、建设方案必须严格审查审批，严格按规划建设、验收。强化规划执法监管，规划一经批准，非因法定程序不得改变，扎实做好乡镇、村庄规划执行情况巡查检查，严打违规建设行为，严防低水平重复建设，严控过度超前建设。坚持高强度建设。充分发挥区位优势、有效拓展城市发展空间，以大交通拉开城市发展大框架，加快推进金龙大道、白龙路、同城大道、贵遵高速沿线规划布局、产业承接和开发建设等工作，推动城市基础配套、文化教育、医疗康养、通讯服务等公共服务设施建设，积极主动融入贵阳主城区发展。启动大青村路网二期、东片区路网一期建设。加快推进翠屏路、长征路、温家坡片区棚户区改造和洒坪、扎佐、六屯、久长、六广等乡镇棚户区配套基础设施建设。充分彰显阳明文化元素，打造良知路、宾阳路文创一条街。推进河滨路沿线建筑风貌整治，不断提升城市品味。推进久长特色小城镇建设。加快实施乡镇“8+X”项目，确保全年完成投资15亿元以上。启动龙场镇文城逸都地埋式污水处理厂和久长、谷堡、洒坪三个集镇污水处理厂建设，完成龙场、扎佐已建污水处理厂提升改造工作。完成洒坪、六桶、小箐垃圾中转站建设。推动高品质开发。大力发展房地产市场，坚持公开、公平、竞争、择优供地，坚决防止违规干预土地市场，强化低容积率、高绿地率，推动打造建成一批引领消费市场、高品质宜居高端房产，构建房地产市场健康发展长效机制。严格规范在建房开项目工程验收，全面清理涉及房地产领域的不合理收费、押金、监管资金等，确保商品房预售许可及商品房销售合同备案办结率100%，力争商品房网签销售面积达50万平方米以上。积极加强与绿地、恒大等优强企业对接洽谈，推进房地产业品牌化发展。建立健全物业服务企业退出机制，规范物业服务市场秩序，以“大物管”理念，持续推进物业管理水平提升。强化高精细管理。着力在城市美化、亮化、绿化、净化上下功夫，不断提升城市宜居水平。完善智慧市政大数据平台建设，提升城市智能化管理水平。加强市政道路、路灯、城区及沿河雨污管网等设施建设，确保设施设备安全正常运行，县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。严格审查建设项目绿化方案，全面监督按方案实施验收。加快推进扎佐城区、久长城区环卫一体化工作。提升改造智能化停车位750个以上。有序推进生活垃圾分类、餐厨废弃物无害化处理和机关生活垃圾强制分类工作。加大对违法违章建筑的打击力度，严厉查处干部参与违规建设行为。 （四）聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 （五）聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 （六）聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 （七）聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。深化国资改革。探索集团化发展，推进国有平台公司战略重组，进一步完善法人治理结构，推动平台公司实体化转型。积极开展混合所有制改革。全面开展国有资产清理工作，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效防止国有资产流失。全面完成机构改革。按照中央、省、市相关要求，有序推进全县机构改革工作，做好“三定”规定制定、人员转隶、档案移交等工作，按时完成机构改革各项任务。统筹推进事业单位改革和综合行政执法体制改革。 （八）聚焦保民生、谋福祉，着力推进社会事业发展。坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大投入保障，让人民群众公平共享改革发展红利。保持稳定就业创业。严格落实创业担保贷款、自主创业奖励奖金、创业补贴等就业创业扶持政策，开展职业技能培训2700人，扶持微型企业200户以上。抓好充分就业城市创建，新增就业7050人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会保障。推进省级农村养老服务综合改革试点县工作，抓好农村老年幸福院和城区老年人日间照料中心项目建设，建成景阳护理院二期、沙溪养老护理院等项目，启动扎佐香巴湖养老项目。实现城乡低保应保尽保。进一步扩大公共租赁住房保障覆盖面，将城镇住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员纳入保障范围，公租房分配率达98%以上。办好人民满意的教育。积极引进优质民办教育资源，推进义务教育资源均衡配置，促进教育事业协调发展。拓宽教育经费筹措渠道，优先保障教育投入。持续推进“百校攻坚”、“全面薄改”工程，新建修文四小、修文六幼、六屯镇中心小学、谷堡镇乌栗小学教学楼，启动扎佐二中、扎佐三中建设。抓好师资队伍培训和稳定工作，坚持实施“乐童计划”，全面提高教育教学质量。推动卫计事业发展。推动医疗大数据与城乡居民医保等数据交换，加强健康档案管理，全面实现大病保险、基本医疗保险和医疗救助等“一站式”及时结算服务。推进县中医院和县妇幼保健院建设，积极改善基层卫生条件，推动实现“大病不出县、90%的县域内就诊率”目标。提升生殖保健服务水平，做好计划生育家庭扶助工作。切实维护社会稳定。学习借鉴“枫桥经验”，注重发挥人民调解作用，积极防范化解各类社会风险，提升重大突发风险发现、研判、预警和处置能力。严格落实安全生产责任制，严防重特大安全生产事故发生，确保实现“双降”目标。加强公共安全管理，提升应急管理和处置突发事件能力。深化“平安修文”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，开展“扫黄打非”“净网行动”和“平安校园”行动，确保群众安全感、满意度保持在97%以上。稳步发展其他事业。推进现代公共文化服务体系试点工作，抓好第五次全国文化馆修文馆评估定级，持续开展各类群众文化、公共文化、体育赛事等活动。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。健全县乡村齐抓共管责任体系，推动国家农产品安全示范县、贵阳市“国家食品安全示范城市”创建各项工作落实。全面贯彻落实优抚安置及帮扶政策，抓好第四届省级双拥模范县创建工作。统筹推进气象、防灾减灾、档案、残疾人、民族宗教、民政、殡葬、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作协调发展。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予我们新使命，新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命，顺应时代，勇于担当，不忘重托，切实增强“四个意识”，奋力开创政府工作新局面。 （一）加强忠诚型政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到县委有号召，政府有行动，人民有期盼，政府有回应，积极构建忠诚型政府，营造“绿色干净”的政治生态，以良好的政治氛围，不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。 （二）加强担当型政府建设。坚定“敢打必胜”信心和决心，以海纳百川的胸怀，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求，把群众想干的事作为政府要干的事，把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制，鼓励干部担当作为，大胆工作，营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。 （三）加强高效型政府建设。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。深化“放管服”改革，推进“先照后证、多证合 一、一照一码、证照分离”改革，为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务，积极推进企业开办“一网通”工作，办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内，打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训，逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领，促进作风转变和服务效率提升。 （四）加强法治型政府建设。坚持法无授权不可为，加强依法行政，强化法治思维，理顺权责清单，做到“权力法定”和“法外无权”，进一步增强政府公信力和执行力。认真执行县人大及其常委会各项决议，并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。开展法律法规宣传教育，强化干部法律法规学习和运用，增强全社会法治意识，整体推进依法治县工作进程。 （五）加强廉洁型政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设“一岗双责”的执行，对违纪违法行为“零容忍”，着力防范整治隐性变异的“四风”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友，构建“亲清”新型政商关系，努力营造风清气正的政务环境。潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。各位代表，伟大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记嘱托，不忘初心，久久为功，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，以优异成绩喜迎新中国成立70周年，为建设百姓富生态美新时代秀美修文而努力奋斗!名词解释三地一路：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。三三五五：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县，建成全省大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨。五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。五美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美。三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。近、水、文、产、旅五篇文章：即解决交通瓶颈，做好“近”的文章;发挥生态优势，做好“水”的文章;挖掘阳明文化，做好“文”的文章;立足区位优势，做好“产”的文章;聚集各类资源，做好“旅”的文章。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。两节一会:即国际阳明文化节、猕猴桃节、首届乡村旅游发展大会。五个专项治理：即错评、漏评，错退，危房改造不到位，扶贫资金使用不规范，扶贫领域腐败和不正之风专项治理。三规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“六个一”改革：即在全省推行的“当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批”行政审批制度改革。村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。一平台四中心：“一平台”即打造“便民、高效、廉洁、规范”的村级公共服务平台;“四中心”就是建立便民服务中心、农村产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心。百校攻坚：贵阳市提出2018年-2020年全市建成100所以上学校专项行动。“5个3”工作重点：即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。大数据：是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术，更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。5G:即第五代移动电话行动通信标准的外语缩写，也称第五代移动通信技术。BRT：即快速公交系统(BusRapidTransit)简称BRT，是一种介于快速轨道交通(RapidRailTransit，简称RRT)与常规公交(NormalBusTransit，简称NBT)之间的新型公共客运系统，是一种中运量交通方式，通常也被人称作“地面上的地铁”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理(集成调度系统)，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通模式的运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。

  2025-07-09

• 【思南县招商】2019年思南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要讲话精神，坚持新发展理念，树牢“四个意识”，做到“两个维护”,打好“三大攻坚战”，深入推进“一区五地”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县保持经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。全年实现地区生产总值140.2亿元，增长10.5%;固定资产投资增长16.2%;规模以上工业增加值25.5亿元，增长5.2%;一般公共预算收入5.22亿元，增长2.2%;社会消费品零售总额30.33亿元，增长7.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28702元、8899元，增长9.5%、10%;金融机构存贷款余额分别达138.82亿元、129.21亿元，增长0.7%、13.2%。经济社会发展综合测评排全省第二方阵第11位，顺利实现增比进位目标。一年来，我们重点抓了八个方面工作。 （一）着力打好精准脱贫攻坚战，减贫成效明显提升。大力实施脱贫攻坚战三年行动，落实“76554”工作方法，扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，全县减少贫困人口27837人，出列126个贫困村，贫困发生率降至6.06%，完成脱贫摘帽80%以上的工作量。农业产业结构调整成效明显。按照产业发展“八要素”，全县调整种植结构25.1万亩，调减玉米等低效作物14.95万亩，种植生态茶3.29万亩、经果林2.14万亩、中药材7.5万亩、蔬菜30.44万亩，抚育管理油茶5万亩，发展食用菌2328.8万棒，出栏生态畜禽246万头(羽)，带动6.7万贫困人口增收。易地扶贫搬迁稳步推进。板桥、塘头、双塘安置点全面建成，完成2017年度县内搬迁入住1622户6960人，跨区域搬迁至万山安置点1555户6938人。全面落实“五个三”措施，各安置点绿化、亮化、美化及后续保障逐步完善，就学、就医、就业问题得到妥善解决，实现搬迁群众就业5352人，组建搬迁安置点社区3个、便民服务中心2个，拆除2016年度搬迁群众旧房996户，647.79亩宅基地复垦复绿通过验收。基础设施明显改善。建成农村“组组通”公路1980公里，30户以上村民组100%通硬化路。建成农村基础设施水利扶贫一期供水工程和117处安全饮水巩固提升工程，解决25.5万农村人口饮水安全问题。农村电力通讯设施进一步改善，综合供电可靠率达99.7%、电压合格率达98.8%，4G网络实现行政村全覆盖。教育医疗住房“三保障”全面落实。兑现教育资助金1.66亿元，资助学生24.87万人次，全县义务教育阶段在校生实现“零辍学”。医疗保障补偿建档立卡贫困人口2.37万人次9193.12万元，补偿比例达91.8%，家庭医生签约服务1.18万贫困人口，签约服务率100%。完成住房安全评定5.96万户，实施农村危房改造7050户，安全住房保障率达96%。专项治理扎实有效。开展“两错一漏”专项治理，精准管理水平明显提升。实施农村老旧住房透风漏雨专项整治5912户。整改“扶贫资金使用不规范”问题22类。严查严处“扶贫领域腐败和不正之风”，干部作风明显好转。帮扶协作全面推进。深化常熟·思南东西部扶贫协作，各类人才培训交流148批次2026人次，帮扶资金6431万元，实施帮扶项目55个，结对帮扶14个乡(镇、街道)、28个贫困村。北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶工作务实推进。扎实开展民营企业“千企帮千村”活动，县内120家民营企业结对帮扶120个贫困村，建立春晖扶贫产业基地28个，调动社会力量参与扶贫捐资捐物2889.2万元。 （二）着力打好重大风险防范化解攻坚战，发展大局和谐稳定。全面加强各类风险摸排研判，积极作为，主动应对，守住了不发生区域性、系统性风险底线。切实防范金融风险。通过多渠道加强小贷公司、担保公司、资金互助社等金融机构监管，组织开展国开行小额贷款、农商行贷款清收，严厉打击非法集资、民间高利贷等违规金融活动，全县不良贷款率控制在2%以内，金融机构存贷款比例处于合理区间。积极化解政府债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”规定，通过发行专项收益债券、增加土地出让收入、开展税源普查与税收清理、推动平台公司实体化转型等方式，切实加强债务风险防范，全面完成存量债务债券置换。有效防范社会风险。深入推进“平安思南”建设，重点抓好平安警务云、雪亮工程等智能化建设，“雪亮工程”视频点位安装运行实现县乡村全覆盖。实施禁毒“链条式”管理，成功摘掉外流贩毒重点整治关注县“帽子”。全面开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶类刑事案件27起，打掉涉恶犯罪团伙10个、集团犯罪2个。信访工作加力提效，化解疑难信访件88件。全面推行安全生产“网格化”管理，排查整改事故隐患138处、燃气隐患70余处。全面落实食品安全“四个最严”措施，查处无证经营门店5家。 （三）着力打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善。深入推进“大生态”战略行动，较真碰硬抓整改，铁腕治污抓保护。环保问题完成整改销号。强化污水治理，建成经开区污水处理厂，完成县城污水处理 一、二期提标改造、县城西岸排水口污水收集工程和文家店、三道水、牛角岩3座污水处理厂改造，累计铺设污水管网22.5公里，修复污水管网5.5公里。强化城区扬尘、油烟污染治理，建筑工地添置雾炮、PM2.5监测器各38台，549家餐饮单位安装运行油烟净化器。强化自然保护区监管，四野屯自然保护区内13家养殖场整改完毕。强化环保设施建设，建成医疗废物集中处置、乌江国控断面水质自动监测站等项目。按照中央环保督察问题整改时序，35个环保问题完成整改销号，30件信访转办件全部办结，顺利通过了中央环保督察“回头看”下沉督察。生态屏障植厚筑牢。完成全域绿化“六绿”攻坚15.54万亩、营造林12万亩、退耕还林10.22万亩，湿地保护与修复6.4万亩，矿山生态修复10座，石漠化治理2.4万亩，水土流失综合治理3720亩，创建“绿道”示范带2条，“绿园”“绿景”示范点4个。白鹭湖国家湿地公园试点建设通过验收。生态环保监督监管有力有效。通过开展森林保护“六个严禁”“绿盾2018”等专项行动，查办涉林案件147件，依法查封环境违法企业4家，立案查处环境违法案件23件。实施“一河一策”管理县级河流18条，“河长制”管理纵深推进。 （四）着力推进稳增长促转型，实体经济加快发展。启动实施实体经济三年攻坚和产业大招商突破年行动，全力调结构、稳增长、促转型。现代农业不断提质。快速推进农业园区建设，完成省级高效农业示范园区建设投资17.33亿元，实现产值30.46亿元，全县新增1个省级、3个市级农业园区。大力培育新型农业经营主体，成功引进北京顺鑫鑫源食品、联合利华立顿茶叶、贵州詹姆斯芬利茶叶等“产加销”一体化农业企业，新增县级以上农业龙头企业32家，农产品加工转化率达49.8%。积极培育农业品牌，新增无公害农产品产地认定19.43万亩、无公害农产品认证20个、绿色食品认证3家，“思南黄牛”获国家农产品地理标志登记保护，“思南晏茶”地理证明商标通过初审。成功创建为“全国农村创业创新典型县范例”。新型工业不断升级。完成工业投资14.8亿元，新开工项目17个，新投产项目12个，实现规模以上工业总产值102亿元，新增入库企业5户。大力实施“双千工程”，“千企改造”投资5.2亿元，改造企业12户，“千企引进”企业20户，到位资金61.03亿元，投达产项目5个。产业大招商引进“五大产业”项目42个，到位资金52.9亿元。思南梵山山泉饮业被省水协授权为“多彩贵州水”指定生产企业，并荣获“最具影响力品牌”。第三产业不断增效。积极发展旅游经济，启动申报4A级景区2个、3A级景区1个，接待游客763.87万人次，实现旅游收入64.54亿元，增长35%。电商物流快速发展，新建和改造农村电子商务站点290个，发展网货供应商30余家，实现交易额5亿元。推进大数据与实体企业融合发展，实现主营业务收入4.2亿元。累计发展物流企业39家、快递公司7家，实现营业额6亿元。新增民营市场主体8501户，增速排全省第二方阵第4位，完成民营经济增加值74亿元。双塘现代服务业集聚区成为“全省第七批现代服务业集聚区”。 （五）着力推进重大项目建设，发展后劲持续增强。扎实开展项目攻坚行动，完成40个省、市重大工程和重点项目投资77.62亿元，基础设施领域补短板力度进一步加大。交通方面，完成交通投资21亿元，开工建设项目1175个。乌江综合港区、环白鹭湖公路、合兴至余庆高速公路等前期工作稳步推进。湄潭至石阡高速公路(思南段)、思印城市快速干道等项目建设有序推进，思南塘头至石阡本庄(塘头至山口坳段)、县城至灯油坝公路完成路基工程，张家寨至胡家湾、王寨至长坝、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝4个县乡道改造工程加快推进，重建国省干线灾毁公路37.1公里，建成农村公路安保工程213.98公里，新建客运站2个、便民码头2个。水利方面，完成水利投资6.3亿元，烂田沟水库开工建设，龙洞、双河口水库和农村基础设施水利扶贫二期供水工程建设加快推进，任家岭、枹木寨、过水湾水库基本建成。黑鹅溪、小河、赵家坝、张家岭等7个水库前期工作进展有序，花滩子大型水库可研报告通过复审。2018年中央财政小型农田水利设施项目完成管道安装34.87千米，实现高效灌溉节水灌面4190亩。旅游方面，完成旅游投资6.96亿元。基本建成石林景区升级改造二期、郝家湾景区园林项目、九天温泉二期;白鹭湖国家湿地公园、腾龙峡等景区建设加快推进。电力方面，完成电力投资2.28亿元，实施农网改造项目68个，新建和改造农村电网1306.78公里，新增配变879台，安装低压集抄和智能电表12.3万只。通讯方面，建成移动4G基站415个、移动物联网站点298个、800兆基站512套，实现“云上思南”免费WIFI城区公共区域和重点景区全覆盖。 （六）着力推进城乡统筹发展，城乡面貌明显改观。以建设山地特色新型城市为龙头，示范小城镇建设为纽带，富美乡村建设为支点，扎实推进城乡统筹发展。建设用地保障有力。完成高标准农田建设2.7万亩，城乡建设用地增减挂钩2000亩，新增城镇建设规划用地1026亩。城镇主板功能明显增强。新老城区连接更加紧密，县城新区连接线、中和大道延伸线建设加快推进，县城新区一桥成功合龙，西站大道建成投用。加大老城区改造力度，完成城市棚户区改造45.6万平方米，投资25.95亿元，建成商品房21.75万平方米，实现建筑业总产值45.87亿元。府后街智能停车场基本建成，凉水沟、月亮湾山体公园即将建成，6个市民休闲空间建成并投入使用。加快推进示范小城镇建设，投资6.2亿元，建成塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇“8+X”项目23个，集镇配套设施更加完善。农村人居环境明显改善。实施“四在农家·美丽乡村”升级版八项行动计划，完成农村改水9338户、改厨14135户、改厕22034户、庭院硬化21718户，建成连户路2279.43公里，新增移动式垃圾压缩车8辆，增设乡村垃圾桶7500个，城乡生活垃圾无害化处理率达77.74%。城市管理持续加强。依托“数字城管”平台，强化城区乱停乱靠、占道经营、乱搭乱建动态监管，整体搬迁集贸市场，规劝流动商贩3.2万人，违章广告、车辆违停等得到有效整治。实施城区垃圾中转站附属设施建设和市政维修工程，市容市貌明显改观，城市管理排名全市第一。 （七）着力推进深化改革创新，发展活力不断释放。深化“放管服”、商事制度等重点改革，实施“减证便民”行动，清理证明事项768项、取消80项，成功颁发首张电商营业执照。“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革、农村产权交易制度改革等重点改革事项有序推进，土地确权登记颁证工作通过省级验收，并获“优秀”等次。集中治理食品小作坊守护“舌尖上的大安全”、编织“骨干水网”破解山区用水难题等改革经验在省、市推广。培育高新技术企业4家，98汽车大数据被评为“国家高新技术企业”，高新技术产业产值达7.03亿元。培育外贸企业15家，1000吨大宗绿茶出口英国、越南、泰国等地，实现外贸进出口总额320万美元，囍文化土家刻纸走出国门在尼泊尔展出。 （八）着力推进民生事业发展，群众福祉持续增进。完成八项民生支出39.93亿元，占一般公共预算支出75.99%，优先保障民生事业发展。教育优先发展地位凸显。投资4.58亿元，启动学校整体搬迁5所、扩建2所，实施学前教育项目15个、全面“改薄”学校项目21个、学校改厕项目122个，义务教育校舍改造、大班额化解全面完成。组建“协作型”教育联盟13个、“一体型”教育集团5个，促进城乡教育资源均衡共享。小学、初中教学质量明显提升，高中教学质量保持省市前列。义务教育基本均衡发展高质量通过国家评估验收，县职校成功创建为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。卫生健康服务能力不断增强。县人民医院新院建设全面完工，塘头、许家坝等8个乡镇卫生院和县疾控中心完成整体搬迁。深度贫困村、搬迁安置点和农村中小学医务室标准化建设实现全覆盖。组建县域“医共体”2个，申报市级以上临床重点专科7个，异地就医即时结算全面推进。就业创业加力加速。城镇新增就业6210人，登记失业率控制在4.2%以内，培训农村劳动力7892人次，促进转移就业1.52万人，引导扶持“雁归”人员返乡创业就业8000人，扶持微型企业发展226户。社会保障更加有力。社会保险参保人数达51.2万人，征缴基金4.67亿元，发放待遇4.69亿元，待遇发放率超100%。城乡低保救助、特困供养全面提标，城乡低保平均补助标准分别提高10%、7%。养老院建设实现乡镇全覆盖，集中供养率达53.7%。文化事业快速发展。大型花灯剧《田秋》完成立排，花烛、花灯戏成功申报“省级非物质文化遗产代表性项目”，板桥、瓮溪两个红军驻地旧址获批“省级文物保护单位”。实施“广电云”户户用工程1.67万户，建成村级文化活动阵地40个，启动县级融媒体中心建设，《明珠思南》APP客户端上线运行，田秋纪念馆建成开馆。同时，关心下一代工作得到创新发展，我县被评为“全省基层关工委样板县”。一年来，我们积极回应群众关心关注的热点难点问题，承办县人大代表建议案和县政协委员提案244件，回复率、满意率均为100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，应急、统计、税务、审计、法制、供销、外事侨务、民族宗教、政务服务、政务公开、机关事务、气象、消防、档案方志、双拥、老龄、住房公积金、社会救助、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协、文联等事业得到全面发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策，得益于全县70万各族人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、人民警察、武警官兵和消防队员，向省市驻思单位，向离退休老领导、老同志及所有关心支持思南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少短板和问题：一是受经济下行影响，融资难、融资贵、成本高等制约因素增多，部分企业发展较为困难;二是经济总量小、增收渠道窄、发展需求大，财政收支矛盾突出;三是农业产业基础薄弱，农村经济乏力，群众稳定增收保障不力，脱贫攻坚任务艰巨;四是少数干部作风不实、服务发展能力不强，行政效能还需进一步提高等等。对这些短板和问题，我们不躲不避，尽锐出战，全力推动全县经济社会高质量发展，绝不辜负各位代表和全县各族人民的信任和重托! 二、2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜，实现整县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“两个维护”，全面落实“六个稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，守好发展和生态两条底线，推进三大战略行动，如期实现整县脱贫摘帽，加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县、乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长5%左右;金融机构存贷款余额分别增长8%、16%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;旅游收入增长20%以上;城镇登记失业率、节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦整县脱贫，群策群力打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”突出问题，统筹研究解决收入水平略高于“建档立卡贫困户”的农村人口政策保障问题，用好五步工作法和“76554”工作方法，瞄准总攻点，打好主动仗，确保全县出列贫困村96个、减少贫困人口2.7万人，实现整县脱贫摘帽。持续打好打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。深化农村产业革命，重点发展生态茶、生态果蔬菌、中药材、生态畜禽“四大”主导产业，加快推进18个500亩以上大坝产业结构调整，完成去冬今春新植茶园4.3万亩，实施幼年茶园管护5.8万亩，发展中药材1.4万亩、经果林5000亩、油茶5000亩、食用菌2000万棒，蔬菜种植稳定在30万亩以上，出栏生态畜禽246.4万头(羽)。加快形成以“一县一业”为龙头、“四大主导产业”为重点、区域性特色产业为补充，产销对接顺畅、利益联结紧密的扶贫产业发展新格局。打赢基础设施建设硬仗。全面完成30户以上农村“组组通”公路建设扫尾工作，落实好养护措施。建成投用农村基础设施水利扶贫二期主体工程和100个非贫困村饮水安全巩固提升工程，确保6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。打赢易地扶贫搬迁硬仗。6月底前，实现易地扶贫搬迁21144人搬迁入住，全面完成“十三五”规划的易地扶贫搬迁安置任务。落实“五个三”措施，完成2016年搬迁群众复垦复绿宅基地确权登记、2017年搬迁群众旧房拆除及宅基地复垦复绿。支持国盛鞋业、福建金鸡鞋服、新丝南服饰织造等劳动密集型企业发展，促进搬迁群众就近就业。扎实做好搬迁群众就学、就医、医保、社保、林地耕地经营权流转无缝衔接，让搬迁群众实现安居乐业。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。全面落实健康扶贫医疗保障政策，确保建档立卡贫困人口补偿比例达90%以上,大病慢性病集中救治、签约服务达100%。全面落实安全住房保障政策，扎实开展农村危房改造“回头看”，集中整治危改不到位和透风漏雨老旧住房，确保农村安全住房保障率达100%。同时，加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。用好用活“三大资源”。推进东西部扶贫协作升级。深化常熟·思南“携手奔小康行动”，着力打造产业扶持、人才培训、园区共建、产销对接、旅游联盟、结对帮扶升级版，新增结对帮扶乡镇6个，力争在江苏省内开设思南商品销售店3家以上，带动全县优质农特产品销售额达1000万元以上，从长三角地区、东部沿海地区引进企业5家以上，着力将双塘产业园区打造成东西部扶贫协作示范园区。深化定点帮扶。加强与北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶单位对接，争取更多帮扶项目、资金落地。强化社会帮扶。深化“同心战贫困”行动，发动社会资源项目化参与脱贫攻坚，力争协调落实社会帮扶资金4000万元以上，着力将三道水红薯粉加工厂打造成“同心战贫困·赤子报春晖”品牌企业。持续抓好生态、旅游、电商等扶贫行动。全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略“20字”总要求，完成《思南乡村振兴战略规划》编制，重点推进“三农”振兴。推进产业振兴。积极争取省级绿色产业扶贫投资基金，加大产业投入，通过“引育转”“龙头企业+”的方式，清理处置一批农民专业合作社“空壳社”“僵尸社”，融合带动一批小农户、薄弱社、家庭农场转型升级，切实解决小农户发展难、经营难的问题，积极推进优质农特产品实现“产加销”一体化发展。建设宜居乡村。加快推进示范小城镇建设“8+X”“两改一化一道”等项目，持续实施“四在农家·美丽乡村”建设升级版八项行动计划，重点抓好道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、人居环境综合整治等，打造3个富美乡村示范村。全面推进农村“厕所革命”，新建和改扩建2万户(所)以上，行政村公厕普及率达75%以上。培育新型农民。依托新时代讲习所、“三农专家服务团”、农村劳动力全员培训等平台，深入开展农民教育培训，着力培养造就懂发展、有技术、会经营的新型农民。同步推动乡村生态振兴、基层组织振兴。 （二）聚焦安全稳定，群策群力打赢重大风险防范化解攻坚战。牢固树立风险忧患意识，全面增强风险防范能力，着力营造安全稳定的发展环境。严密防控政府债务风险。严格执行“七严禁”和“1+N”等债务管理系列政策，建立完善政府债务“借用管还”等债务管控机制。树立“过紧日子”的思想，坚持量入为出，量力而行，千方百计保工资、保运转、保民生、保脱贫。积极申报发行政府专项债券，促进县域重大项目建设。加快推进县属国有平台公司实体化转型，厘清政府和市场关系，有效盘活经营性国有资产，实现债务风险可控和经济发展双促进。严密防范金融风险。指导县内金融机构清收化解不良贷款，引导金融机构创新开发支持实体经济发展的金融产品，严防抽贷、压贷、断贷影响民营企业发展。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络借贷等违法违规金融活动，营造良好的金融生态环境。严密防范社会风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产“网格化”管理，增强应急管理能力，确保全县安全生产事故发生率、死亡率双下降。继续推进“平安警务云”“雪亮工程”“智能平安小区”建设，着力构建社会治安立体化防控体系。深入开展对敌反邪、防恐防暴、电信网络诈骗犯罪和“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击传销和非法直销，集中整治消费市场乱象，依法打击非法宗教活动，切实保障人民群众生命财产安全。积极探索行政处理决定取代信访答复、信访事项“复查听证”等制度创新。全面加强食品药品质量、农残监测监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 （三）聚焦生态环保，群策群力打赢污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，协同推动经济发展和环境保护，奋力打造生态优美的“绿色明珠”。强力推进污染防治。扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进县城空气质量监测新站建设，扎实开展工业污染、城市扬尘污染、烟尘污染等专项治理，PM2.5年平均浓度控制在35微克每立方米以内，县城空气质量优良天数比例保持在95%以上。加强县城饮用水源保护区保护、完成农村千人集中式饮用水源地治理，饮用水源水质达标率100%。建成双塘片区污水管网工程，加快推进孙家坝、板桥污水处理厂建设和香坝、亭子坝、大河坝污水处理厂前期工作，加快推进乌江船舶防污改造和船舶污水收集泵建设，实现乌江船舶污水进入城乡污水处理系统集中处理，确保乌江国控断面出境水质优良率100%。严格执行固体废物环境监管，启动全县农村生活垃圾、餐厨垃圾收运系统和2个乡镇“垃圾兑换银行”建设，城乡垃圾无害化处理率达85%以上。强力推进生态保护修复。实施森林扩面提质三年行动计划，抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，完成造林绿化4万亩、石漠化综合治理2.4万亩、发展生态产业基地5万亩，打造2个标准不低于100亩的绿化示范点，落实森林保护156万亩，重要湿地保护6.4万亩，生态红线保护率达24%，森林覆盖率达60%以上。大力实施生态清洁小流域建设，完成生态修复4万亩、矿山修复19座，坡耕地水土流失综合治理2.48平方公里。强力推进生态环保监管。严格执行生态环境保护责任追究制度、生态保护报告制度、项目建设环评审批“三同时”制度，坚持河长制，建立林长制、湖长制、库长制，扎实开展“六个一律”利剑行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动，重拳整治破坏生态环境违法行为。 （四）聚焦项目建设，群策群力夯实发展基础。持续深化项目攻坚行动，有效释放内需潜力，着力夯实高质量发展基础。全力谋项目争资金。落实前期工作经费3000万元，围绕思德印同城化发展、脱贫攻坚、乡村振兴等，用好省政府重大民间投资项目工程包，谋划现代物流、市政基础、产业发展、生态环保、社会民生等重大基础设施项目800个以上，总投资2000亿元以上，规范做好项目可研、初设、用地、环评等前期工作。重点做好乌江综合港区、思南通用机场、大岩关隧道及延伸线、黔北机场快速干道等重大项目前期工作。强势推进上争外引，积极破解资金难题，争取中央、省预算内投资达3.6亿元，招商引资到位资金达98亿元，签约PPP项目3个，引进社会资本47亿元。全力抓进度扩投资。以推进35个省、市重点工程和重大项目建设为重点，完成固定资产投资57.6亿元以上。加快完善交通体系，争取开工建设合兴至余庆高速公路，开工建设环白鹭湖公路、狮子口大桥，实施省道大河坝至青杠坡和县道瓦房沟至香坝、青杠坡至杨家坳通乡油路改造，加快建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、思南乌江综合港区配套物流园区，建成思印城际快速干道，完成王寨至长坝、张家寨至胡家湾、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝等扶贫公路改造。加快完善水利设施，开工建设赵家坝、何家湾水库，力争开工建设花滩子大型水库，加快推进龙洞、烂田沟、双河口水库和县城新区河道治理PPP项目、中小河流治理项目建设，建成沙坝水库水源工程，完成2019年中央财政小型农田水利设施项目建设，治理病险水库12座。加快完善电力通讯设施，开工建设110千伏香坝输变电工程和35千伏三道水输变电工程，升级改造农村电网562.96公里，新增配变355台，农村智能电表安装率达100%，综合供电可靠率达99.8%、电压合格率达99%。加快推进城乡光纤网络改造，行政村通光纤100兆以上接入能力达80%，加密4G基站建设40个，30户以上自然村寨4G网络覆盖率达85%以上。全力建机制强保障。建立健全“一个项目一个专班”项目建设联动机制，开通项目审批、手续办理、工程推进“绿色通道”，切实解决项目手续办理耗时长、施工组织保障弱等问题。完善项目建设廉政档案，强化重点项目督查、调度和跟踪审计，确保项目快速安全推进。严肃整治干部作风和项目建设领域不正之风，科学配置土地资源，依法合理保障群众权益，及时解决项目建设土地、资金、征拆等难题。 （五）聚焦产业增效，群策群力做大做强实体经济。持续实施实体经济三年攻坚和产业大招商行动，积极促进传统产业转型升级，加快构建一二三产业融合发展的现代产业发展体系。做大现代高效农业。加快推进现代农业“六个三园”建设，着力实施园区景区化“十个一”工程，构建“园区+N”农村产业融合发展模式，完成省级农业园区建设投资10亿元，实现园区总产值32亿元。全年创建1个省级、2个市级、3个县级农业示范园区，提质改造4个星级农业园区，全面推进塘头“农业产业强镇示范”建设。加快推进农业综合开发，整治低效土地300亩。加快推进北京顺鑫肉牛、温氏生猪、创辉蛋鸡养殖等农业龙头项目建设，全力拓展农业产业链价值链。大力实施品牌化战略，全面落实农产品产地准出制度和农产品质量安全追溯制度，完成无公害农产品产地认定6万亩，无公害农产品认证5个，绿色食品认证1个，全年实现农业总产值67.4亿元，增长6.8%以上。做大新型工业。围绕思南经开区200亿级园区创建目标，大力推进“双千工程”，完成技改投资3.5亿元，实施“千企改造”10户，“千企引进”企业13户，新增规模工业企业5户。围绕特色农产品深加工、轻工业制造、新能源、船舶装备制造等产业，着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业产业项目14个，实现到位资金32亿元以上，全力推进工业企业延链补链强链。依托省级石材产品质量监督检验中心，加力发展石材产业，确保年产石材在250万平方米以上，实现销售收入5亿元以上。开工建设年产20万吨优质活性石灰、年产300万吨精品环保砂石骨料生产线、箱包服饰生产加工等项目，加快推进贵州詹姆斯芬利茶叶加工、十万亩青花椒深加工项目和酱园、鼎一牲畜屠宰加工异地迁建项目建设，积极促进兴黔船业投产达产。完成工业园区营业收入达170亿元以上。做优现代服务业。以双塘现代服务业集聚区建设为重点，加快提升居民消费产品供给水平，深入推进划行归市，促进汽贸汽修、建材家居、文化旅游、装修装饰等商贸服务业，向西南国际商贸城、万丰国际商贸城、黔东汽贸城、思丰财富广场等专业市场集聚发展。以农商联动示范县建设为抓手，加快推进智慧仓储物流园、电商产业园和关中坝物流园区建设，全力构建县、乡、村三级现代物流体系。大力培育商贸流通主体和产业配套企业，新增商贸入库企业8户、外贸备案企业3户，实现外贸进出口总额350万美元，培育5000万元以上集配企业1家。积极发展交通、住宿、餐饮、零售等传统服务业。做活大数据产业。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，累计新建或改造农村电子商务服务站300个以上，其中贫困村站点达140个以上，行政村覆盖率超50%，电子商务交易额突破5.15亿元。加快推动“互联网+”大数据产业“云、网、端”基础设施建设，构建“三农”综合信息服务平台，力争建立“三农”数据采集、运算、应用体系，推进大数据与实体经济融合发展，培育融合发展企业10户，实现大数据主营业务收入4.5亿元，积极发展软件和信息服务业。坚持“两个毫不动摇”，严格落实中央、省、市关于民营经济发展的政策措施，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境、领导干部联系服务企业六大专项行动，为民营经济发展创造更加公平的环境。积极引导金融机构落实“125”目标，深入推进“贵园信贷通”“特惠贷”“助保贷”“微企贷”等产品落实，搭建中小微企业融资服务平台，努力解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。全年实现民营经济增加值80亿元。 （六）聚焦全域旅游，群策群力推动文旅融合发展。全面完成旅游运营体制改革，加快发展旅游经济，全年实现旅游收入70亿元，增长20%以上。加强景区景点建设。加快推进思南古城景区、郝家湾景区二期、白鹭湖旅游度假区一期、腾龙峡4A级景区和10个重点乡村旅游示范点，建成思南石林景区升级改造二期、郝家湾景区一期、兽王山温泉景区一期、九天温泉二期。加快推动乡村旅游与新型城镇化、乡村振兴融合发展，努力打造一批旅游特色小镇、精品村寨。启动郝家湾4A级景区申报工作。加强宣传推介。以打响“千年古郡邑·百里水天堂”核心旅游品牌为契机，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌、“思南之喜·喜动中国”旅游核心品牌。探索建立“旅游+”多产业融合发展新模式，加快推进文旅、康旅等八大融合，扎实抓好产业升级、形象包装、品牌塑造、文化创新。深入实施旅游联盟、景区联动机制，加强与旅行商、旅游网站、旅游俱乐部、客源地旅游联盟等涉旅企业合作，做到线上线下宣传推介同频共振，全面提升思南旅游知名度、美誉度。打造精品线路。主动融入武陵山生态文化旅游圈、环梵净山金三角文化旅游创新区、遵义红色旅游等旅游节点，以石林、茶叶公园、白鹭湖、九天温泉、思南古城等重点景区为支撑，以府文庙、周家盐号、旷继勋纪念馆等文物景点为重要节点，以“囍”文化为核心，深度融入古郡文化、乌江文化、民间民俗文化、历史文化、书院文化等元素，系统打造彰显思南特色、展现思南形象、讲述思南故事的文化旅游精品线路，提高思南旅游的引爆点和关注度，促进全域旅游持续“井喷”。 （七）聚焦城镇建设，群策群力打造最美江城。以深化“六城联创”为抓手，对标“撤县设市”要求，加快推进山地特色新型城镇化进程，着力打造更宜商住、更有魅力、更富活力的“绿色明珠·最美江城”。强化用地保障。完成高标准农田耕地提质改造1.5万亩，城乡建设用地增减挂钩1000亩，争取用地指标1800亩。强化规划引领。对标市委、市政府培育和发展铜仁西部城镇组群，打造市域城镇体系发展极核要求，规划建设30万城区人口县级市，完成县城新区、城北片区、双塘片区、河东片区“四大区域”控制性详细规划和塘头镇示范小城镇总规修编。提高乡规委运行效率，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”做好村庄规划。提升城区承载力。着力加密城市路网，开工建设云山路、大同路、三才口至城北农贸市场、腾龙西路、滨江大道至盐市街连接线等，重建梧桐路，全面建成县城新区一桥、县城新区连接线、中和大道延伸线等骨干道路。着力完善城市配套设施，启动建设城南、凉水沟、老县委3个小农贸市场，双塘城市客厅第四板块建设，城北老农贸市场改建为市政广场，建成投用老车站、老教育局2个智能停车场和凉水沟、月亮湾2个城市山体公园。改善居住条件。积极完善住房市场体系和住房保障体系，加快推进城市棚户区改造，全面完成思唐、双塘、关中坝、邵家桥棚户区改造区域房屋拆除，建成凉水沟等安置房600套，投资房地产开发12亿元以上，加快推进金府壹号、尊龙世纪城、西南国际商贸城二期、多维国际等房地产建设，积极发展住房租赁市场。提高城镇管理水平。组建综合执法力量，推动综合执法由城区向集镇下沉、向乡村延伸，综合运用数字城管、雪亮工程等大数据平台，严控城乡“两违”行为，全面整治城乡公共秩序、环境卫生等，重点抓好居住小区、专业市场、老旧院落、农贸市场、汽车站、厂区、景区、宾馆、酒店等物业整顿、消防整治、综合治理、文明创建，全面巩固文明城市、卫生城市创建成果。 （八）聚焦改革创新，群策群力激发发展活力。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，持续释放改革创新活力，积极营造清新清朗的发展环境。抓实政府职能领域改革。完成县级机构改革，全面优化政府机构设置和职能配置，形成职责要点清晰，底线清单明晰的“两要点两清单”。持续深化“放管服”改革、商事登记制度改革、“证照分离”改革等重点领域改革，加快推进乡、村两级政务服务平台建设，全面推行“互联网+政务服务”，持续优化审批服务流程，压缩审批时限，实现“一网通办”“最多跑一次”。抓实经济领域改革。以农业供给侧结构性改革为主线，继续推进农村产权交易、农业经营制度、农村集体产权制度、农业水价综合改革等农业农村改革，积极探索多种集体经济发展模式，努力打造“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革升级版。稳妥推进财税体制、税收征管、招商引资事前评估、国资国企等经济领域改革，不断完善公共资源交易市场体系，优化市场资源配置，全面激发市场主体活力。纵深推进教育、医药卫生、行政综合执法、信访维稳等民生领域改革，让人民群众得到更多改革红利。突出创新引领。大力实施创新驱动战略，组织企业申报市级以上科技项目15个，申请专利80件以上，力争全年新增科技型企业备案15家以上，全力支持大博金太阳能光电、98汽车大数据等高新技术企业发展，加快推进省级可持续发展实验区建设，争取年内申报成功。强化开放带动。以更加开放的姿态，主动融入“长江经济带”建设，着力打造思南乌江水运口岸开放平台，积极支持思福实业、俄罗斯福建闽南商会、贵州詹姆斯芬利茶叶等外贸企业成长，促进外贸、外经、外资融合发展。借助数博会、酒博会、茶博会、石博会等平台，围绕“八大产业链”，大力实施招商引资，积极引进优强企业、高端人才、先进技术。 （九）聚焦民生事业，群策群力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，持续压缩行政经费支出，加大民生投入，着力办成一批民生实事好事。积极促进就业创业。深入开展“双创”活动，扎实推进高校毕业生、退役军人、返乡农民工、贫困劳动力、易地扶贫搬迁群众等就业创业，继续落实“3个15万元”政策，扶持小微企业160户，实现城镇新增就业6161人，新增“雁归人员”创业就业8000人，完成农村贫困劳动力全员培训6000人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上。推进教育强县建设。启动义务教育优质均衡发展工作，开工建设青杠坡中学、长坝中学、亭子坝中学、合朋溪小学等整体搬迁项目，加快推进第八中学改扩建、第九中学整体搬迁、乌江职业技术学院建设，完成长坝波司登小学等9所学校改扩建。支持思南中学申创省级一类示范性高中、第六中学申创省级示范性高中、民族中学和第九中学申创省级特色学校。持续推进集团化办学，有序推动教师交流、培训，积极开展教育人才引进和特岗教师招聘，着力打造一支高素质的教师队伍，全面提升教育教学质量。优化医疗健康服务。全面加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、临床重点学科和基层医疗机构特色专科建设，推进两个县域“医共体”实体化运行，进一步落实分级诊疗制度，确保县内就诊率达90%以上。完成县人民医院、中医院整体搬迁和妇幼保健院一期项目建设，启动县人民医院三级甲等医院、县中医院三级乙等中医医院和塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院创建工作，建设县中医康养医疗中心，全力抓好医养结合试点工作。织牢社会保障网底。扎实开展参保企业缴费稽核，重点抓好“三类人员”参保，确保全年各险种参保人数达50万人以上，征缴基金4.1亿元以上。落实农民工工资支付各项制度。全面落实农村低保救助、城市低保保障政策，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失能人员救助帮扶。加强乡镇敬老院运行管理，确保农村养老、特困人员集中供养率增长2%以上。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度，形成覆盖城乡居民殡葬公共服务体系。扎实做好拥军优抚工作，创建全省第九批、全国第七批“双拥模范县”。丰富群众精神生活。建成基层公共文化服务示范点10个。抓好“田秋文化”“书院文化”等课题研究，全面推进“智慧广电”工程建设、文化下乡、农村公益性电影放映，举办好“温泉文化展示暨囍文化艺术节”，不断培育壮大文化产业，构建多彩繁荣的文化生态。加快完善体育基础设施，提高县体育馆、茶叶公园自行车赛道等体育场所使用效率。同时，全力支持监察委、法院、检察院、民兵预备役工作，积极促进统计、审计、机关事务、档案方志、民族宗教、退役军人、供销、水文、气象、住房公积金、科协、工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、计生协、红十字会、政务服务、政务公开、外事侨务、关心下一代等社会事业全面协调发展。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新时代、新期盼、新要求，我们将不忘初心、牢记使命,切实加强政府自身建设，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）全面加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，自觉接受党对经济工作的领导，确保令行禁止，政令畅通。深入推进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”教育，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央、省、市决策部署，始终对党绝对忠诚。 （二）全面加强法制建设。带头学法尊法守法用法，持续深化法律顾问制度，加快建设法治政府，切实做到依宪施政、依法行政，增强运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。规范公正文明执法，有权不任性，严格执行重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和责任倒查机制。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督、媒体舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，确保行政权力依法公正、透明高效运行。 （三）全面加强效能建设。用实干应对危机、用实干推动发展，大兴调查研究之风，切实提高发现问题、研究问题、破解难题的能力。全面提升执行落实的政治自觉和行动自觉，深化县政府月度工作例会制度，强化绩效考核，健全行政责任体系，对重要工作、重大项目、重点任务实行台账管理，建立任务链、责任链和时间轴。用好激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。 （四）全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任，严格履行“一岗双责”，强化重点部门、重要领域和重大资金监管审计，坚决铲除滋生腐败的土壤，严惩各类腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委相关作风建设规定，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。各位代表，幸福都是奋斗出来的。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，奋力拼搏、开拓进取，全力决战脱贫攻坚、决胜同步小康，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【息烽县招商】2019年息烽县政府工作报告

  2019年2月27日在息烽县第十七届人民代表大会第三次会议上息烽县人民政府代理县长廖勇各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，坚守发展和生态两条底线，在市委、市政府和县委坚强领导下，全力克服经济下行、减税降费、资金紧张、支柱企业税收锐减等压力，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展总体平稳。全年完成地方生产总值186.79亿元，增长4%。规模以上工业增加值增长1.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别为33067元、14393元，增长9.5%、10%。实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为4800万美元、185万美元。新引进项目到位资金142.56亿元。社会消费品零售总额23.07亿元，增长7.8%。公共财政预算收入4.56亿元。“十件实事”基本完成。这一年来，我们苦干实干，重点开展了七个方面工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚“四场硬仗”战果更加稳固一是基础设施硬仗战绩明显。“组组通”公路481条1072公里建成通车，极大改善了乡村通行条件。投资497万元建成3条特别困难村公路。投资1484万元建成8处农村饮水安全巩固提升工程，解决13959人饮水安全。投资817万元实施“一户一法”项目39个。二是产业扶贫战果普惠民众。经果林、蔬菜、生态家禽扶贫产业带动贫困户1674户，户均增收0.15万元。“校农结合”向贫困户采购农产品达40%以上。农村“三变”改革实现2045户贫困户参股分红320余万元。探索了企业、村集体、贫困户共建共享“康农共享”产业扶贫模式。三是易地扶贫搬迁硬仗战事顺利。精准识别搬迁对象368户1519人。完成371套安置房主体工程建设，启动卫生室、便民购物小超市、幼儿园等配套设施建设。开展搬迁对象技能培训110余人次，提供就业岗位874个，实现就业424人。四是“三保障”硬仗战力提升。1.3万余学生享受困难寄宿生生活费补助、国家助学金等1368万元。2069人次学生得到生源地助学贷款1466万元。5.63万人次健康扶贫对象获得提高报销费用190余万元。5个特别困难村标准化卫生室建成投用。改造治理农村危旧房4027户，实现建档立卡贫困户危改全覆盖。息烽脱贫攻坚“四场硬仗”连战连捷，交出了满意答卷。 （二）坚持量质并举，产业发展路径更加清晰一是农业产业不断优化。“3+N”完成农业产业结构调整12.91万亩，带动农户2.17万户5.23万人。初步形成以葡萄、吊瓜、刺梨为主，猕猴桃、李子等为辅的经果林产业发展格局。种植蔬菜27.6万亩。实现肉鸡出栏1300万羽。创建省级、市级农业示范园区2个。实现农业总产值32.9亿元。完成市级以上农产品追溯体系建设28家。“猕天大圣”特色优质农产品荣获第十二届中国国际有机食品博览会金奖。完成“三品一标”认证18.07万亩，农产品产地认证13.77万亩，绿色食品4个，有机农产品4个。食用农产品抽检合格率达99.1%。建成美丽南山田园综合体，成功承办贵州省首届“中国农民丰收节”暨第六届贵阳农业嘉年华。二是工业转型稳步推进。关闭为息烽经济作出30年重大贡献的黄磷厂。引进年处理能力100万吨磷石膏企业2家。“千企改造”完成30家规上工业企业转型升级方案申报及评审。大宏煤矿45万吨、味美e平方小厨房等技改项目有序推进。西洋磷复肥产业提升、开磷10万吨磷酸二氢铵配套15万吨高效水溶肥等技改项目建成投用。大力培育新兴业态，南山风电部分投产试车，中建科技生产基地建设推进有序，应力钢筒混凝土管道、智慧水务等重大项目建成投产。引进中国食品工业西南总部等17家企业落户息烽，完成投资12亿元。以阳朗鸡为引领的一批特色食品，成功在中国食品网络平台线上销售。全力支持民营经济大发展，实现增加值121.4亿元，增长18%。完成2家工业企业上规入统。关闭淘汰落后产能煤矿企业1家。三是服务业发展持续向好。南山温泉、九庄多缤洞等项目有序推进，累计完成投资4.35亿元。游客集散中心和智慧旅游平台建成投用。温泉疗养院、华公馆精品酒店成功打造成市级铜兰级酒店。举办“跑贵州”2018年西望山国际越野跑挑战赛、2018年全国滑翔伞定点联赛贵州息烽站等重大赛事。培育限上住宿企业2家、商贸类企业4家。旅游接待人数增长26%。完成旅游总收入72.73亿元，增长35%。成功创建省级电子商务进农村综合示范县，完成18个电商服务站升级改造，实现村级电商全覆盖。在京东、苏宁、淘宝等开设网店264个，产品种类400余种。三友吊瓜籽、中康猕猴桃成功入选阿里巴巴兴农扶贫频道产品库。辣子鸡、吊瓜籽等产品在线销售额突破3800万元。贵州首个“淘宝村”立碑村电商经营模式获世界银行行长金墉高度赞誉和广泛推荐。金融机构存贷款余额分别达97.66亿元、102.07亿元。商品房销售面积23.17万平方米，销售额8.78亿元，增长55.2%。通过推进一产调整、二产转型、三产扩充，走出了一条切合息烽实际的发展新路。 （三）坚持统筹发展，城乡基础面貌更加靓丽一是城市空间加快扩展。同城北路息烽中段部分建成通车，南段建设有序推进，团圆山环线主线、兰海高速息烽南互通、鹿窝高速互通连接线建成投用，流长、九庄互通连接线建设有序推进。完成南门坝地块规划调整。城市发展空间扩展到20平方公里，基本搭建城市发展“大骨架”，为打造贵遵城市带上20万人口节点城市奠定了坚实基础。二是城乡基础持续夯实。完成续建、大修及灾毁重建公路89.93公里。启动温泉至乌江等9条世行贷款项目。高洞水库主体完工，清沙河水库成功截流。新增高效节水灌溉面积6250亩。完成阳光新城、一品城等小区天然气入户安装。行政村通光纤实现100%。虎城大道、文化北路等区域实现免费WIFI全覆盖。“广电云”接入1.5万用户。三是城乡环境不断改善。西门、老气象站等棚改项目有序进行。开磷城E区、梦园水厂等房开项目完成投资6.2亿元，增长158.61%。市级特色小城镇试点项目完成投资1990万元。新增城镇人口3260人，城镇化率达48.45%。拆除违章建筑32.8万平方米，整治占道经营1.79万起。小寨坝镇、九庄镇生活垃圾收运中转站建成投用。城区生活垃圾无害化处理率达100%。“厕所革命”完成新建改造公厕73座。永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升全面完成。农村人居环境改善“10+N”项目全面推进。国家卫生县城和卫生乡镇顺利通过省级复审考核。通过搭骨架、夯基础、美环境，城乡面貌日新月异，呈现一幅宜居宜业的城乡画卷。 （四）坚持守好底线，污染防治攻坚更加深入一是污染防治持续加强。全面完成中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改。乌江息烽水域钓鱼棚、水上漂浮物整治全面完成。建成日处理中水能力7.2万吨和处理氨氮废水5000吨工业污水厂各1座。全面推行河长制，乡镇以上集中式饮用水源地水质达标率100%，息烽河出境断面水质稳定达Ⅲ类水体。县城污水处理厂完成提标改造，小寨坝、温泉、九庄镇污水处理厂建成投用，养龙司、青山等5个污水处理厂完成主体工程。完成交椅山、贾家堰磷石膏全覆盖覆膜71万平方米。关停12万吨磷酸二铵等生产装置，淘汰改造燃煤锅炉40.5蒸吨。县城环境空气质量优良率达95%。6项污染物全部达到国家二级标准。二是增绿护绿稳步推进。完成营造林4.6万亩，农业产业结构调整可纳入森林计算面积8.39万亩，森林覆盖率达56%。完成林地“占一补一”储备库建设6300亩并登记发证，异地补偿资金收入1亿元。完成林业有害生物防治1.14万亩。依法办理涉林案件64起。全年未发生森林火灾事故。“百园县”完成阳朗湿地、水岭、开磷城3个精品公园建设。三是节能减排不断强化。申报工业和信息化发展专项资金项目2个、磷石膏综合利用补贴资金企业2家，申报市级循环经济项目1个，完成开磷息烽合成氨、贵阳开磷化肥和太和制药厂清洁生产审核验收。依法发放企业排污许可证11家次，单位地区生产总值能耗下降3.31%，主要污染物排放控制在省市下达范围内。息烽天更蓝了、水更清了、地更绿了，绿色发展思维更加深入人心。 （五）坚持改革开放，发展动能释放更加有力一是重点改革加快推进。农村“三变”完成土地入股12.91万亩，村集体资产、各级财政入股资金1.5亿元，撬动社会资本4.6亿元，农民变股东1.91万户6.86万人，分红收益3715万元。“放管服”调整修改行政权力419项。全面启动工程建设项目审批制度改革。商事制度改革完成各类市场主体登记3837户，增长12.18%。县级公立医院综合改革实现县乡村三级“人、财、物”一体化管理。水利体制、城市综合管理等改革有序推进。二是投资拉动持续发力。“三年滚动计划”储备项目895个，总投资1956.6亿元。实施省级重大工程和重点项目28个，完成投资56.5亿元。实施县级重点项目100个，完成投资63亿元。污水综合治理、G210集中营至黎安公路改扩建等一批省级重大工程和重点项目顺利推进。三是招商引资取得实效。对外开展招商活动388次，成功签约中建科技、厦门象道物流等中国500强企业，落地刺梨健康食品深加工等项目23个，签约资金126亿元。企业投资项目承诺制代办382项，代办率、办结率均达100%。排查整治营商环境问题23个。息烽在进一步解放思想、改革创新、聚力奋进的进程中，为实施高水平对外开放，推动经济高质量发展夯实了基础。 （六）坚持民生为本，社会事业发展更加扎实一是科技教育事业持续进步。西洋实业、黔桥鑫烁、开磷质检被认定为高新技术企业。申请专利180件，授权110件，有效发明专利40件。综合科技进步水平测评指数63.9%。立碑电商众创空间通过市级评审。强力推进“全面改薄”“百校攻坚”工程。完成4所山村幼儿园改扩建。县第一幼儿园、养龙司镇中心幼儿园通过市级示范园评估。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达93.38%、97.4%、97.24%、96.55%、100%。营养改善计划投入资金1995万元，受益学生2.55万人。“乐童计划”获益学生达2.48万人。荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。二是文化体育事业持续发展。启动“猫洞”遗址保护、挖掘及开发，纪念馆参观接待突破100万人次。放映农村公益电影1975场。开设舞蹈、声乐、农民画等艺术培训班，免费培训2500人次。举办青山苗族“四月八”、纪念改革开放40周年音乐会等大型文体活动20余场次。体育馆项目主体工程完成75%。成功承办贵阳市第八届老年人运动会棋类、乒乓球交流赛。组队参加省市运动会分别获金牌10枚、8枚。三是卫计服务水平逐步提高。县人民医院、中医院分别与5个乡镇卫生院组建县域内医疗共同体。42所农村中小学校医务室标准化建成投用。新农合参合22.99万人，报销51.22万人次，补偿金额1.27亿元。人口健康信息化建设开展远程影像、心电等诊断9292例。全面落实两孩政策，常住人口出生率16.82‰，自增率9.99‰。四是创业就业氛围越发浓厚。发放创业担保贷款1200万元、自主创业奖励14.7万元、场租补贴26.6万元、农民工返乡创业奖励资金60万元。完成各类培训6563人，转移农村劳动力7020人，实现城镇新增就业1.44万人。创建充分就业社区、村41个，城镇登记失业率控制在2.93%。处置工资拖欠信访投诉58件，清欠兑现农民工工资2269万元。五是社会保障水平不断提升。及时足额发放城乡低保金2853万元。深入推进农村留守儿童妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。完成敬老院提质改造2所。发放优抚对象抚恤金887.4万元、遗属生活费143.48万元、城乡困难群众救助金60.2万元、重度残疾人护理补贴95.8万元。城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、城乡居民医疗、失业、工伤、生育保险参保比例稳步提升。城乡居民社会养老参保人数达9.58万人，征缴各类保险费4.03亿元，发放各类保险待遇3.17亿元。息烽民生事业全面发展，社会事业不断进步，人民群众获得感、幸福感全面提升。 （七）坚持和谐稳定，社会治理成效更加显现一是风险防控不断增强。未发生较大以上安全生产事故和群体性事件，生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。全力防控政府性债务风险，采取展期降息、引入社会资本、争取地方政府专项债券等进一步降低政府性债务风险，政府性债务余额20.94亿元，负债率10.93%，债务风险整体可控。二是治理能力不断提升。主动接受县人大监督，办理代表意见建议108件。主动接受县政协民主协商，办理委员提案109件。建议和提案满意和基本满意率均达100%。强力开展扫黑除恶专项斗争，收集处理问题线索11个。深入推进“两严一降”立体化防控体系建设，新增高清视频监控探头1500路。全县刑事发案下降11.48%，破案率增长3.7%，刑事、行政打击1321人。打击处理毒品犯罪嫌疑人24人，缴获毒品443.03克。实现“两抢”零发案。成功侦办了“全国统一行动、公安部指挥的‘107’专案”。石硐镇探索乡村治理“六权共治”新模式获得上级认可。建成农村社会治理示范点1个、村民组群众服务中心32个。“五型”社区建设全面推进。开展人民调解“五化”建设，成功调解矛盾纠纷654件，调解成功率99.39%。三是政府自身建设不断加强。加强政府门户网站第一公开平台建设，政务系统100%接入“云上贵州贵阳分平台”，政府数据100%实现开放共享，政务公开第三方评估获全省88个区市县第一名。狠抓作风建设，认真执行中央八项规定。强化政府系统党风廉政建设，坚决遏制民生等重点领域腐败问题发生。加大财政审计监督力度，投资评审审减资金2.42亿元，审计审减资金4485.73万元。严格控制“三公”经费，政府部门一般性支出减少39%。息烽防风险、稳秩序、明政风能力进一步增强，积极营造了和谐共美的生活、工作和发展环境。应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也持续取得新成绩。各位代表，改革开放40年来，在历届县委正确领导下，全县干部群众自力更生，奋发图强，相比1978年，GDP年均增长16.5%，翻了8番，城乡居民收入年均分别增长9.9%、11.6%，城镇居民收入相比1995年翻了3番，农村居民收入相比1978年翻了6番，我们干成了许多大事，城乡面貌发生了深刻变化，实现了从解决温饱到全面小康质的飞跃，广大人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，我们无比自豪。过去的一年，成绩来之不易，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!取得成绩的同时，我们也清醒地看到形势的严峻以及存在的问题和不足。一是息烽山多平地少，开发空间稀缺。二是一磷独大，新项目少，新工业园区小，工业振兴任重道远。三是贵阳、遵义对息烽人才、资金、资源“虹吸”效应持续加深，县城高铁站、息烽港对重庆等地开放功能未彰显，改革开放深度广度有待进一步挖掘。四是百姓对教育、卫生等基本民生需求美誉度不高。五是财政收支压力巨大。支柱磷产业税收贡献断崖式下跌、减税降费持续扩大、偿债高峰来临、筹资环境紧张、教育等刚性支出又陡增，多重不利因素叠加，全县防风险守底线全口径创收工作任务艰巨。六是执行力有待进一步提高。面对省委、市委高标准要求、高水平开放、高质量发展“三高”要求，干部思想解放、知识储备、能力建设、视野心胸有待进一步提高。个别干部有不愿作为、不愿担当现象。各位代表，当前形势严峻、压力空前，但是有党中央的英明领导和对欠发达地区的关心厚爱，有上级党委政府的大力支持，困难是暂时的，前途是光明的。放眼未来，我们打基础、利长远的工作效益逐步彰显，实体经济正逐步壮大，新的经济支撑点也即将成型。新时代必须有新作为，我们必须紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳字当头、实字为要、好字优先，稳中求进、进中求胜，全力以赴做强长板、补齐短板，扎实抓好2019年各项工作。 二、2019年工作打算今年是贯彻党的十九大精神的推进之年，是建国70周年，是实施“十三五”规划及决战脱贫攻坚、决胜全面小康冲刺之年。做好今年经济社会工作，总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓高水平对外开放新机遇，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的新愿景和“成为开放发展的‘新亮点’，打造中高端制造业核心配套区”的新定位，坚持高标准要求和“快”“稳”结合，持续推进“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，以“红色息烽·氡泉之城”建设为总抓手，加快推动县域经济高质量发展，打造更高水平全面小康示范县。力争实现地方生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长6%，公共财政预算支出增长6%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.6%，旅游总收入增长26%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。努力为民办好“十件实事”。重点高质量抓好七个方面工作： （一）以“一品一业”为引领，高质量打造工业发展新引擎一是加快传统产业转型升级。以磷产品提升为重点，深入实施“千企改造”工程，重点支持开磷化肥15万吨全水溶肥、磷镁公司磷镁基特种预拌砂浆生产线技改项目。系统推进磷矿渣综合利用，变废为宝。按“以渣定产”要求，加快推进绿色建材基地建设，重点支持开磷建筑石膏粉、石膏条板等项目建设，积极争取年产60万吨高温石膏、40万吨建筑石膏等项目落地投产。大力开展“以渣引商”，引进消化利用磷渣企业10家以上，年消纳磷渣350万吨以上。督促息烽磷矿露天转地下、息烽合成氨熔渣气化技改、大宏煤矿技改等在建项目加快建成投产。二是加快新兴项目落地投产。争取中食集团食品加工基地、黄氏酒业5万吨其它酒等项目尽快落地开工。加快华能南山风力发电、中建科技装配式建筑、开磷塑料包装异地技改、年产3000吨高性能环保电子显影材料等项目进度，尽快实现投产达产。培育上规企业6家。三是加快优化提升发展环境。围绕“一品一业、百业富贵”新愿景，以“千企引进”为抓手，围绕装配制造、新型建材、医药、食品等中高端制造业和大健康消费品产业，进一步完善工业园区配套基础设施，大力开展招商引业行动，力争引进10个以上项目落地，投资30亿元以上。 （二）以“乡村振兴”为抓手，高质量开创“三农”工作新局面一是持续深入开展田园综合体建设。坚持“农味无穷、趣味无限、庄园引领、共建共享”及“政府主导、企业主体、群众参与”原则，以田园综合体建设为载体，发挥示范带动效应，提升农村现有资源经济效益，带动群众增收致富，全面推动乡村振兴。每个乡镇启动建设田园综合体1个以上。二是持续深化农业产业结构调整。抓牢农业产业“八要素”，按照“3+N”模式，以“三变”改革为路径，推进互联网、大数据、物联网等技术在种植、养殖、加工、物流、营销等各环节应用。引进培育一批有实力的新型农业经营主体，采取“公司+合作社+农户”共建共享模式，围绕重点攻坚区域，更加注重产业管护及市场拓展，继续扩大葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业种植规模，带动猕猴桃、李子等精品水果产业同步发展，完成农业产业结构调整3万亩，引进农产品深加工企业1家以上，创建优质精品水果品牌1个以上。继续巩固肉鸡养殖和蔬菜种植，肉鸡出栏1100万羽以上，发展蔬菜20万亩次以上。培育农民专业合作社20个、市级以上农业龙头企业2个、省市级农业园区各1个。加快国家农产品质量安全示范县创建，新认证“三品一标”产品10个以上，生态原产地保护产品5个。瞄准国际国内中高端跨境电子商贸业，打造具备市场竞争力的县域电商公共品牌1个以上，建立功能相对完善的县级快递物流综合配送中心，力争农产品网货出山销售额达6000万元。三是持续完善农民发展保障举措。按照“一达标、两不愁、三保障”标准，严格落实农村医疗、养老保障;持续落实教育精准扶贫政策，确保在校贫困户学生不因贫失学辍学;深入推进健康扶贫工程，落实好大病医疗救助制度，为农村卫生室配齐相关医疗设备;全面完成易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，确保如期实现搬迁入住，有劳动力家庭每户至少实现1人就业。开展职业技能培训2500人次以上，农村贫困劳动力培训达2900人。鼓励引导返乡农民工、大学生、退伍军人回乡就业创业，培育乡村振兴生力军。持续加强干部结对帮扶管理，用心用力用情做好帮扶工作。四是持续提升农村人居环境质量。大力实施“千村整治”行动，打造更加生态宜居乡村环境。建成农村公厕60个，改造户用卫生厕所3510户，实现农村垃圾治理覆盖率达70%以上，打造富美乡村示范村5个以上。启动清沙河水厂建设，建成水头坝、九庄等水厂，巩固农村饮水安全。实现全县20户以上自然村寨光纤、4G网络全覆盖。 （三）以大健康消费品为统筹，高质量开启旅游发展新征程依托息烽地理优势和资源禀赋，以大健康消费品统领全县一二三产向中高端融合发展，大力发展健康药食材、健康医药、健康食品、健康运动、健康医疗、健康养生、健康养老、健康避暑等中高端大健康消费品产业，研究探索“大健康+”中高端复合产业发展模式，抢占大健康消费产业新高地。一是大力发展健康农业。全力做好“大健康+农业”大文章，大力发展绿色果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业，推动息烽农产品入驻贵阳农产品物流园，打通息烽绿色农产品进入贵阳千家万户的主通道，大力抢占贵阳、遵义市场份额。立足现有农业发展资源优势，以美丽南山田园综合体及富美乡村示范村为支撑,围绕吊瓜、葡萄、猕猴桃、刺梨等产业，注重品牌和市场拓展，推进“一镇一业，一村一品”。全力推进现代农业、观光农业、创意农业、共享农业、体验农业，打造息烽农业中高端大健康消费品。二是大力发展工业大健康消费品。围绕全省“十大千亿级工业产业”及脱贫攻坚“五大产业”，以大健康医药、健康食品制造为核心，结合“一品一业”新要求，积极谋划大健康食品深加工产业，以工业产品为核心，一体化发展种植业、养殖业、商贸业、进出口产业、生产性服务业，努力实现“接二连三”。重点加快推动刺梨全产业链发展，做好“全省种植、息烽加工”这篇文章。深化吊瓜“一品一业”全产业链谋划与布局。围绕葡萄酒厂，积极引进知名企业、先进的技术和管理运营团队，打造息烽高端红酒品牌和产业。加快推进生物制药发展，支持制药企业进行生物制药研发，引进高新技术制药企业入驻息烽。支持企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，丰富和细化消费品种类。着力提升阳朗辣子鸡、味美食品、苗姑娘食品等特色旅游产品的知名度，扩大产品销量。三是大力发展现代服务业大健康消费品。以“百里氡泉”为底盘，深挖氡泉文化，高水平策划、打造“百里氡泉·康养息烽”旅游品牌，探索推进“大健康+康养+文旅+升级版人居”发展模式。大力招商植入健康运动、医疗保健、养生养老、避暑休闲等大健康现代服务消费品产业，配套规划建设升级版人居产品。全力推进南山温泉、九庄多缤洞、小寨坝温泉大世界等项目建设，力争南山温泉、九庄多缤洞一期建成营业。积极推动底寨温泉、胡家湾温泉、西望山和乌江峡风景名胜区综合开发项目合作洽谈年内取得实质性进展。以息烽集中营革命历史纪念馆为龙头，南山红色研学拓展营地为支撑，充分整合红色文化资源，打造红色主题教育培训基地。以西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞定点联赛为基础，积极谋划南山驿站汽车拉力赛、乌江峡攀岩挑战赛。培育星级以上民宿、乡村客栈农家乐30家。完成旅游限上企业培育1家。力争年接待游客1182万人次以上，旅游综合收入83亿元以上。 （四）以改善居住质量为目标，高质量优化山地特色城镇新布局一是优化城乡布局。有序推进“撤县设区”，加快实现与市中心城区的联动发展。编制完成《息烽县空间发展战略规划(2020-2035)》，明确城市开发边界，优化城乡发展空间，加快推进同城大道息烽段建设，加大与遵义播州区、贵阳修文县的协调力度，力争早日打通南起黔灵山路、北至遵义市播州区的贵遵同城大道，全面拉开城市发展“大骨架”。加快推进息烽西南新城开发战略，为我县人民打造升级版人居环境。二是改善城镇面貌。启动酒厂纸厂、武校片区等3380户棚户区改造项目。加快推进毛栗冲、长峰化工厂、永靖大道两侧等地块房地产开发项目进度，同步推进同城北路、团圆山环线等城市主干道两侧土地开发，为我县人民提供中高端商住产品。大力推进特色小城镇建设，力争城镇化率达49.43%。完成城乡生活垃圾收运体系和垃圾综合处理项目建设。持续提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，确保国家、省、市复核合格率100%。三是夯实城镇基础。大力推进团圆山城市干道息烽特大桥、江都高速流长互通连接线建设，确保年内建成通车。加快推进小寨坝至兴隆等9条世界银行公路建设贷款项目。完成底寨至马路岩公路改造工程、沙湾至久长等40条公路生命安全防护工程建设。新建县城二级客运站。推广应用甲醇汽车600辆，配套建设甲醇加注站1个。加快清沙河、中坝水库等骨干水源工程建设，强力推进水井槽、清水河、水落凼等水库建设前期准备工作，力争开工建设两岔河水库。深入推进城镇供电、供气建设，争取创建全省首个5G场景应用示范县，全力打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。持续提升商贸、物流、金融、保险、餐饮、住宿等配套服务水平，力争三产增加值增长16%以上。 （五）以中央环保督察整改为契机，高质量巩固生态文明建设新成效一是持续巩固环保整改成效。完成生态环境保护规划编制。持续巩固提升中央环保督察反馈问题及“回头看”转办案件整改成效，重点督促开磷集团稳定运行3000立方米/小时污水处理回用工程及5000立方米/天污水处理综合治理，全面完成乌江支流总磷污染治理、枧槽沟水库饮用水源保护等项目。加强磷石膏渣场渗漏整治力度，配合抓好乌江34号泉眼污染治理设施监管，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体。按照“六个一律”环保执法利剑行动要求，从严从重查处各类环境违法违规行为，始终保持环保执法监管高压态势。二是持续完善治污基础设施。持续强化黑臭水体排查和治理。进一步完善县城排污管网建设。启动建设县城污水处理三期工程。加快完善养龙司等5个乡镇污水处理设施，实现乡镇污水收集处理全覆盖。进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责，确保全县水体安全、清洁、健康。完成县城第二环境空气自动监测站建设。抓好扬尘、工业废气、桔秆垃圾焚烧等污染源治理，确保县城环境空气质量优良率达95%以上。抓好磷石膏综合利用企业达产扩能，确保全县固体废物综合利用率达65%以上。三是持续推进绿色息烽建设。按照“四个价值”最大化要求，推进“退粮进经”战略，加快退耕还林管护力度，提升25度以上坡耕地经果林种植质量，完成人工造林2.3万亩、封山育林1.3万亩，持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动，管好全县74.34万亩天然林，实现森林覆盖率达60%。继续实施城市绿色景观提升工程，新建精品公园2个。 （六）以深化改革开放为杠杆，高质量释放发展开放新动能一是着力推进重点改革。深入推进农村集体产权制度改革，建立村集体资产管理、成员认定、股份量化等体系，全面推进农村“三变”改革，构建农村集体经营发展新机制，促进农民收入持续增加。加快推进信息进村入户试点工作，完成县、乡、村三级信息服务体系建设。全力推动“放管服”改革，创建工程建设项目审批制度改革试点，探索行政审批“六个一”模式。搬迁县政务服务大厅，实现全县部门和事项应进必进集中办理，全面推进“一网通办、一门服务、一次办成”“不能说不行”等政务服务改革，提升政务服务质量和效能。加快推动城市管理、民主法制、文化体育、生态文明、教育、医疗等领域改革，并积极争取上级改革试点，全方位探索“息烽路径”、打造“息烽模式”、积累“息烽经验”。二是着力推进投融资体制改革。依法依规、积极创新融资模式、建设模式，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。加快完善政府性债务风险防控机制，积极采取各项有力措施防控政府性债务风险发生。加大与有关金融机构对接，大力推进债务展期降息。按照“先急后缓、量力而行”原则，严格政府投资项目审批。在确保不新增政府性债务前提下，开好用好融资“前门”，抓好地方政府债券、企业债券申报发行。三是着力推动国企转型。加快推进县城投、旅投、农投3家县属国有企业转型升级发展，全力抓好政府投资项目“投转固”，推动资源资产注入，提升企业融资能力。鼓励县属国有企业采取市场化方式，积极参与棚户区改造、土地储备一级开发、房地产开发等项目实施，提升企业市场竞争力。加强企业所辖资源资产经营管理，确保资产保值增值，产生经济效益。四是着力提升开放水平。充分挖掘息烽高铁站、小寨坝及养龙司铁路货运站台、贵遵同城大道、息烽港、电商平台等存量资源开放功能潜力。抢占贵州5G产业试点、贵阳龙洞堡国际机场空港口岸、中国(贵阳)跨境电商综合试验区等开放平台建设机遇，逐步搭建息烽陆上、水上、空中和网上“四大对外开放平台”，逐步加大息烽对贵阳、遵义、重庆、广州、深圳等大中城市及国际开放力度。 （七）以人民为中心，高质量保障民生领域新需求一是努力抓好科教文体事业。力争新增省级农业科技示范园区1家，培育省级高新技术企业1家，力争科技备案企业累计100家以上，科技进步综合指数达75%以上。全力落实“百校攻坚”行动，加快息烽一中三期、第三中学、第二小学等项目建设。推进义务教育学校标准化管理，强化教师队伍建设，加快提升教育教学质量。稳步推进县域义务教育优质均衡发展试点县创建。大力推进职业技术学校“校企结合、订单委培”办学模式，培育都市型农民，助力脱贫攻坚。实现学前三年入园率和高中阶段毛入学率均达到85%以上，小学辍学率和初中辍学率分别控制在0.05%和1%以内。高质量实施“乐童计划”。全面清理整顿规范校外培训机构。继续开展校农结合工作，推进农村义务教育和学前教育营养改善计划提质升级，申报A、B级食堂20个。组织开展好“百村农民篮球赛”、青山苗族“四月八”、红岩葡萄节等群众文化活动。加快推进融媒体中心和体育馆建设。二是努力提升卫生健康服务水平。着力推进县域医疗共同体建设，促进分级诊疗落地落实。抓好城镇医疗保险和新农合工作。推动计划生育服务管理转型升级，大力提升基本医疗和公共卫生服务质量及水平。推行高危孕产妇“五色”服务管理，推进县妇幼保健院创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。抓好传染病防控工作，强化卫生应急能力建设。加大对民营医院的监管和支持，促进民营医院健康有序发展。三是努力完善社会保障体系。积极引导社会力量通过独资、合作、租赁等方式，建立公建民营及医养结合的综合性养老机构，实现全县社会化养老零突破。完善基层就业服务平台功能和劳动力资源信息管理系统，确保城镇新增就业1.05万人，劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业贷款、岗位补贴等扶持政策，发放小额担保贷款新增1200万元以上。继续实施“全民参保计划”，确保基本社会保险覆盖率达93%以上。持续开展好城乡低保工作，加大拥军爱军工作，落实各项优抚政策。深入推进农村留守儿童和老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。四是努力维护社会和谐稳定。纵深开展扫黑除恶、“两严一降”、禁毒人民战争等，创新社会治安防控体系建设,筑牢社会稳定防线。持续巩固“全国平安建设先进县”“贵州省无毒害示范单位”等建设成果。持续深化人民调解“五化”建设，不断提升人民群众安全感和满意度，擦亮“平安息烽”名片。加快构建共商、共治、共建、共享社会治理格局。扎实做好群众来信来访工作，不发生重大群体性上访事件及非访事件。持续开展安全隐患大排查、大整治行动，彻底排查治理安全隐患，严打非法违法违规违章行为，努力遏制生产安全事故发生。持续推进国防、人防、应急、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、红十字会等组织做好工作。 三、持之以恒抓好政府自身建设 （一）强化政治建设，全力锻造对党忠诚品质树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，做好“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，确保省委省政府和市委市政府及县委各项决策部署落地生根。 （二）强化依法行政，全力推进法治政府建设全面完成政府机构改革和乡镇相关改革。按照“谁决策、谁负责”原则，继续深入实行权力清单和责任清单，推进政务公开，严格依法履行职责，规范公正文明执法，加强普法宣传教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员，民主党派、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）强化思想解放，全力提升政府施政效率深入践行“五步工作法”、精准把握“八个关键细节”，不断提升研究问题、破解难题能力和本领。鼓励领导深入基层推进“三大攻坚战”、产业转型、项目建设等中心工作，进一步转变作风，以钉钉子精神解决发展难题、推动工作落实。全面落实中央、省委、市委、县委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）强化为民宗旨，全力提升为民服务水平牢固树立以人民为中心的发展思想，强化公仆意识，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利，多解民生之忧，真正把政府工作做到人民群众心坎上。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为息烽人民谋幸福。 （五）强化正风肃纪，全力构建清明政治生态严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察和审计结果运用，加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，扎牢织密制度笼子，坚决惩治腐败行为，推进以案促改制度化常态化，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实“高标准要求、高水平开放、高质量发展”要求及省市县决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、攻坚克难，加快建成更高水平全面小康示范县，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献!词条解释(以报告顺次词条为序)1.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。3.“三保障”：农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.“3+N”：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。6.“千企改造”：为加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造，贵州省2016年初出台方案明确，“十三五”期间将累计投入7000亿元技改资金，每年完成1000户以上企业改造升级(“千企改造”)，到2020年完成规模以上工业企业改造升级。7.“广电云”：就是利用大数据、云计算等手段，通过有线数字化广播电视传输系统，将更多内容丰富的广播电视节目，以及政务、民生、致富等农民所需信息，传递到农村千家万户的一项扶贫工程、文化工程、大数据工程。8.“厕所革命”：是指改造旱厕，建设卫生厕所，其中户用卫生的厕所标准为：使用面积不小于2.25㎡，有墙、有顶、有门、有窗、有“两池一冼”、清洁、无蝇蛆、无臭，化(贮)粪池不渗、不漏、密闭有盖，建造时严格按照《农村户厕卫生规范GB19379-2012》建造;村级公厕所建设面积不小于30㎡，建设时严格执行《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市环境卫生设施规划规范》技术规范标准。9.“10+N”项目：即垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程;N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。10.“占一补一”：建设项目使用林地后，需补充不少于被占用征收面积的林地，并通过植树造林恢复森林植被，弥补森林资源损失，实现森林资源动态平衡，确保全县林地面积和森林覆盖率不因项目建设而降低。11.“百园县”：到2020年底，完成100个公园建设。12.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。13.“全面改薄”：全面改善农村薄弱学校办学条件。14.“百校攻坚”：围绕精品旅游环线和北部旅游环线打造100所旅校结合的精品学校。15.“六权共治”：包括弱有所扶收益权、土地入股收益权、劳有所得收益权、老有所养收益权、社会治理收益权、环境保护收益权。16.“五型”社区：党建引领型、平安宜居型、文明和谐型、发展创新型、智慧服务型。17.“五化”建设：阵地标准化、队伍专业化、工作制度化、程序规范化、服务远程化。18.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风19.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。20.“以渣定产”：将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩，倒逼企业加快磷石膏资源综合利用，加快绿色化升级改造步伐，确保全省磷石膏无新增堆存，并逐年消纳已有存量。21.“千企引进”：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。22.“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。23.“千村整治”：全面推动农村村寨清理农村生活垃圾，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，实施农村人居环境整治提升工程。24.“六个一律”：一是建设项目未经环境影响评价审批以及未按环境影响评价要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环境保护设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。25.“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化26.“退粮进经”：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。27.“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。28.“六个一”：当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批。29.PPP模式(政府和社会资本合作模式)：即为政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴方式引入社会资本，政府和社会资本组成项目公司，针对特定项目或资产与政府签特许经营合同，并由项目公司负责项目设计、融资、建设、运营。经营期满后，公司终结并将项目移交给政府。30.“乐童计划”：乐童计划”是贵阳市委、市政府回应“民有所呼，我有所应”的重要民生工程，是贯彻落实教育部关于做好中小学生课后服务工作要求的重要举措，按照家长自愿、学生免费、政府主导、学校为主的方式，在全市所有公办和普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校，对有托管需求的学生开展服务，其目的是解决义务教育阶段学生放学后无人看护的问题。31.“五色”服务管理：对孕产妇进行妊娠风险筛查评估，根据评估结果，按照风险严重程度分别以“绿(低风险)、黄(一般风险)、橙(较高风险)、红(高风险)、紫(传染病)”五种颜色进行分级标识管理。32.“五步工作法”：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。33.“八个关键细节”：市委十届四次全会赵德明提出的“八个关键细节”，即融入角色、研究工作、思考问题、谋划决策、组建和引领团队、推动执行、阶段性检验成效、总结提升“八个关键细节”。34.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-09

• 【晴隆县招商】2020年晴隆县政府工作报告

  县十八届人大五次会议文件4政府工作报告(2020年5月6日县十八届人大五次会议通过)县人民政府代理县长冯子建各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是晴隆发展历史上极不平凡、极不寻常的一年。这一年，我们喜迎新中国七十华诞，全县干部群众与全国各族群众一道欢庆祖国母亲生日，把对习近平同志为核心的党中央的感恩之心转化为决战决胜脱贫攻坚的强大动力，在披荆斩棘、劈波斩浪中燃起大决战的硝烟，形成大决战的态势，汇聚起同心共筑晴隆梦的磅礴力量，全县上下倍受鼓舞、倍感振奋!2019年又是充满挑战、充满机遇的一年。国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大、各方面制约因素明显增多。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，积极应对日益严峻的经济形势和错综复杂的风险挑战，紧扣年初确定的目标任务，不忘初心、牢记使命、感恩奋进、顶压前行，全县经济稳中有进、稳中向好，民生持续改善。地区生产总值完成82.26亿元，增长10.7%;500万元以上口径固定资产投资完成99.38亿元，增长8.5%;工业增加值完成18.64亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额完成9.16亿元，增长6.7%;财政总收入完成11.57亿元，增长3.19%，其中：一般公共预算收入完成5.69亿元;税收完成9.4亿元;金融机构存贷款余额分别完成71.24亿元和49.33亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成31556元和9258元，分别增长9.6%和10.8%，在全省经济发展综合测评县域第三方阵15个甲类县中综合排名从第6位上升到第3位。一年来，我们背水一战，脱贫攻坚连战连捷。以前所未有的力度全力推进脱贫攻坚，全面践行大决战指挥作战体系、制度责任体系、督战督查体系和能力提升体系，96个村(社区)指挥所319个网格组1253名网格员任务在村、吃住在村、工作在村;6951名干部职工真情帮扶，务求精准、尽锐出战;实现了15个贫困村出列，25090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.56%;代表全州和全省接受国家脱贫攻坚成效考核，东西部扶贫协作成效考核取得“好”的等次。一是新市民计划成果显著。发起易地扶贫搬迁“百日大会战”，全县按要求完成12594户57841人搬迁任务，书写了三宝整乡搬迁的时代奇迹。深入推进“五个体系”建设和新市民计划，配套新市民学校6所，2645名新市民子女实现就近入学;设立6个医疗卫生机构，实现新市民基本医疗保险全覆盖;5794名新市民由“农低保”转为“城低保”;创新实施新市民“就业险”和“安居险”;办理新市民居住证29304张，新成立三宝和腾龙两个街道办、12个社区，强化对新市民的管理服务。二是“两业”扶贫扎实推进。纵深推进农村产业革命，“退一进十”发展茶叶、薏仁米、食用菌等产业，覆盖带动4.18万名贫困人口增收。培训建档立卡贫困劳动力143期7384人次，实现就业创业5061人，开发公益性岗位766人(次)，实现农村劳动力转移就业6323人。三是“3+1”保障全面夯实。制度化、常态化推进“四逐四准”“一查四保”，发放教育资助金1364万元，资助学生2.51万人(次)，义务教育阶段控辍保学问题全部清零;投入资金1295万元，资助全县建档立卡贫困人口参保，实现动态“应保尽保”;完成农村危房改造540户、老旧住房透风漏雨整治3169户、人畜混居整治2004户;解决8.25万农村人口饮水安全问题。四是定点对口帮扶持续给力。争取中央统战部帮扶资金3641万元，实施帮扶项目40个;争取宁海对口帮扶资金7690余万元(其中财政援助资金5900万元)，实施项目16个，引进企业6家，建成扶贫车间16个;争取贵州中烟帮扶资金2810万元;争取省军区、省委办公厅、省委组织部、省民政厅、省文联等帮扶资金1000余万元，有力助推全县脱贫攻坚。在这场史无前例的攻坚决战中，全县干部群众没有旁观者、没有局外人，始终冲锋在一线、奋战在一线，谱写了英雄辈出的脱贫攻坚故事，以姜仕坤同志为代表的先进典型，在脱贫攻坚战场上破局开路、耕耘坚守，用生命诠释了对党的绝对忠诚和对人民的庄严承诺，我们向他们表示崇高的敬意!一年来，我们乘势而上，发展态势持续强劲。严格落实“六稳”要求，主导产业在新旧动能转换的艰难进程中实现转型升级、提质增效。一是产业革命纵深推进。以3个坝区建设为重点，全县调减低效作物8.4万亩;累计种植茶叶、蔬菜、薏仁米、中药材、烤烟、花椒、精品水果、食用菌等高效作物42.87万亩;发展大水面生态养鱼7.6万亩;建成茶叶苗圃基地750亩、茶叶初制加工厂14个、3000吨精制茶叶加工厂1个;实现羊存栏5.95万只、出栏6.45万只;牛存栏3.56万头、出栏1.25万头;猪存栏8.14万头、出栏13.03万头;家禽存栏57.13万羽、出栏81.76万羽;实现农林牧渔总产值34.77亿元，增长5.8%。二是工业转型取得进展。建成建隆新能源汽车厂、薏芝坊薏仁米加工厂等一批新产业项目;投资12.15亿元,实施“千企改造”工程7户,完成煤矿机械化改造4对、智能化改造3对;完成煤矿主体矿建设2对;产煤360万吨，销售343万吨;投资15.65亿元,实施“千企引进”项目4个;投资24亿元,完成工业投资项目15个;在库统计规模以上工业企业23户;完成发电量19.87亿度;生产水泥171.69万吨;实现民营经济增加52.37亿元，万元工业增加值能耗下降16%。三是服务产业稳步提升。完成旅游投资3.15亿元，二十四道拐景区顺利通过国家4A级旅游景区复核，阿妹戚托小镇获批国家3A级旅游景区;高质量举办2019年国际山地旅游暨户外运动大会晴隆分会场系列活动;全年接待过夜游客29.64万人，旅游总收入26.4亿元，分别增长20.3%和37.8%;完成电子商务交易1.79亿元、网络零售4931万元，建成农村电商服务站(点)58个;完成商贸流通投资4.8亿元;完成建筑业投资4.05亿元，销售商品房7.7万平方米。一年来，我们统筹协调，基础设施日趋完善。聚焦重大基础设施建设，着力扩大有效投资。一是交通设施不断改善。新(改)建公路241公里;完成“村村通建养一体化”扫尾工程215.82公里、“畅返不畅”工程42公里、美丽农村路49.3公里、交通补短板项目45公里;光照镇下规模码头和东方红便民码头建成投用;砂锅至鸡场便捷通道、地久至箐口公路改扩建工程等项目有序推进;投入资金1.66亿元，启动12个县乡道路面改善提升工程;农村公路常态化管护机制逐步完善;纳兴高速公路(晴隆段)建设前期工作有序推进。二是水利设施不断完善。建成西泌河水库并向县城供水，历史性解决晴隆县城喝水难的问题;三宝水库防渗堵漏工程全面完工;鲁打水库进入枢纽施工，完成大坝填筑工程量的60%;与普安县成功签订晴隆-普安白水水库水资源使用协议。三是能源设施不断筑牢。沙子220千伏输变电工程完成投资3.13亿元;陇阳新能源晴隆紫马8万千伏农业光伏电站项目完成投资2.2亿元，实现并网发电;农村电网户均容量达2.3千伏安，电压合格率为99.1%，供电可靠率提升至99.75%，提前一年完成国家新一轮农网改造任务;中缅天然气管道晴隆段应急迁改工作全面完成。四是通讯设施不断升级。完成信息基础设施投资8500万元，建成基站339个，30户以上的自然村寨4G网络实现全覆盖;全县1276个自然村实现光纤全覆盖。五是市政设施不断提升。完成城镇基础设施投资16亿元。新建城市道路5公里、公共停车位700个、燃气管道5.4公里，完成海绵城市项目1个;阿妹戚托小镇市政设施全面完善，建成小区道路10.3公里、停车场2.7万平方米、排洪排污隧道1.46公里。一年来，我们改革创新，动能培育持续推进。狠抓各项改革措施落实，全面扩大对外开放，加快推进创新驱动，发展活力不断增强。一是重点改革深入推进。减税降费降低企业各类成本6000万元;企业和群众办事提供材料减少60%以上，企业开办时间平均压缩至3天，不动产登记实现5个工作日内办结;“一网通办”率、个人审批事项移动端可办率均提高到96.79%。新增市场主体1700户。县管国有企业实体化发展加快推进，全面完成农村“三权分置”改革，全面取消公立医院药品加成，医药卫生体制改革深入推进。二是对外开放不断扩大。深入开展产业大招商行动，策划编制产业项目70个，引进投资企业18家、高新技术及省级龙头企业4家，新引进产业项目45个，新增到位资金34.86亿元。三是创新驱动持续增强。获批“14+2”深度贫困县省级科技计划项目6个、州级科技项目2个，争取科技扶持资金308万元。科技体制改革试点工作不断推进，新增高新技术企业3家，到位资金9.18亿元，高新技术产值达3亿元。一年来，我们精准施策，风险防控扎实有效。坚持守土有责、守土尽责，全力打好防范化解重大风险攻坚战。一是债务风险总体可控。强化债务风险预警，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，超额完成省级下达的隐性债务化解目标。二是金融风险有效防范。强化金融风险监测和处置预警，坚决防范处置非法集资，有序化解“特惠贷”集中到期风险和地方中小法人银行机构风险。三是安全生产总体稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产隐患大排查、大整治，安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、45%，全县安全生产考核名列全州第一。四是社会风险有力化解。深入推进平安乡村建设，化解各类矛盾纠纷2243起;扫黑除恶专项斗争取得突破，侦破黑社会性质组织犯罪案件1起、恶势力犯罪集团案件1起、涉黑恶类案件57起，重大活动和节假日期间敏感性突发事件“零发生”，社会治安持续向好。一年来，我们共同发力，生态环境不断改善。狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，污染防治攻坚战成效明显。一是“青山保卫战”卓有成效。完成营造林7.67万亩、石漠化治理22平方公里，有序推进1.5万亩珠江防护林工程建设，全县森林覆盖率达到45.67%。二是“碧水保卫战”稳步实施。县域水环境质量日趋稳定，麻沙河跳登断面和光照湖水质监测优良比例均达100%;完成西泌河集中式饮用水源和千人以上集中式水源标准化建设，水质监测达标率100%。三是“蓝天保卫战”有力推进。持续推进柴油货车污染治理、工业窑炉整治和挥发性有机物治理工作，全年空气质量优良率100%，综合指数2.41，空气质量持续改善。四是“净土保卫战”持续巩固。完成土壤样品协同监测54个，休耕面积1万亩，建成休耕监测点15个，测土配方施肥推广覆盖率90%以上。完成5.8万户耕地地块调查核实工作，划定永久基本农田39.67万亩，实施城乡建设用地增减挂钩7469亩、旱改水项目1136.94亩。“大棚房”问题全面彻底解决。五是“固废治理战”持续推进。落实资金2575万元，启动对大厂锑矿等渣场进行整治;全年复垦工矿废弃地2318亩;城镇医疗无害化处置实现“全覆盖”。六是“乡村整治战”持续发力。建成11个乡镇(街道)垃圾中转站、1281个农村垃圾收集点;完成3106户农村户用厕所和373座农村公共卫生厕所建设;建成连户路659公里，硬化庭院9946户。一年来，我们倾心尽力，人民福祉持续改善。压减一般性支出18%，民生类重点支出20.96亿元，增长17.17%，8件民生实事全部办成。一是就学保障全面筑牢。争取项目专项资金1.4亿元,不断补齐教育短板。义务教育均衡发展成果持续巩固，高中教育质量进一步提升，高考上线1849人，上线率96.96%。全县学校与帮扶集团学校实现“一对 一、一对多”签约结对。二是就医保障不断夯实。全县行政村卫生室实现达标全覆盖;县人民医院与7家乡镇卫生院建成医共体，实行同质化管理;深入推进家庭医生签约服务;城乡居民参保人数达27.98万人，实现跨省、跨州、跨县异地就医住院医疗费用即时结算。三是住房保障不断提升。完成棚户区改造400户，张家瓦窑、教育局片区棚户区改造工作有序推进;投入资金2.1亿元，建成南街片区回迁安置房15万平方米。四是民生保障不断加强。农村低保标准提高到每年4080元，城市低保标准提高到每月590元，发放社会救助资金1.53亿元，完成县老年养护楼主体工程建设。五是文体事业蓬勃发展。广电网络广播电视实现全覆盖，阿妹戚托小镇生态体育公园和3个新市民文化服务中心建成投用，开展“送文化下乡”巡演活动42场，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年合唱大赛。六是其他事业全面发展。持续巩固省级民族团结进步示范县创建成果，全县1人获国务院表彰，4个集体和9人获州级表彰;七·五普法成效显著，被评为“全国七•五普法中期先进县”，晴隆县司法局、茶马司法所分别被表彰为“全国法治宣传教育先进单位”“全国模范司法所”;全面巩固“无毒害示范县”创建成果;关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、侨务、气象、档案、史志、宗教、双拥等各项事业全面发展。一年来，我们履责担当，自身建设持续加强。始终坚持把讲政治、守规矩摆在首位，坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实为民服务解难题。认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，组建县融媒体中心。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士意见。向县人大及其常委会报告工作12项，向县政协通报工作情况3次。办理人大代表建议38件、政协委员提案76件，办复率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设等工作取得新成效。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了国家脱贫成效大考、督查大考、环保大考、巡视大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章，我们收获满满、信心满满。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督和大力支持的结果，更是全县上下团结奋斗、奋力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警、消防应急救援队伍、民兵预备役人员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与晴隆建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战，全县还有11235名贫困人口未脱贫，剩下的都是难中之难，坚中之坚，攻克深度贫困堡垒任务艰巨;投资增长下行压力加大，实体经济仍然比较困难，新旧动能转换任重道远;财源培育后劲不足，减税降费力度加大，财政“三保”压力日益凸显;偿债压力较大，安全生产、食品药品安全监管、自然灾害防治、社会治理等领域存在薄弱环节，防风险的任务艰巨;抓具体、抓深入的作风需要进一步锤炼，提高政府效能建设任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备!各位代表，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的步伐势不可挡，晴隆人民决战脱贫攻坚决胜同步小康的意志坚定不移。踏上新征程，我们重任在肩，只要我们步履坚定，始终保持战略定力、工作定力、作风定力，我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险和挑战，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利! 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标今年全县经济社会发展主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全县按时高质量摘帽，脱贫成果全面巩固提升;地区生产总值增长10%左右，其中， 一、 二、三产增加值分别增长6%、10%、12%;规模以上工业增加值增长11%左右;限额以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;旅游总收入增长20%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内，森林覆盖率达到52%以上，空气优良率保持在99%;城镇新增就业4310人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;常住人口和户籍人口城镇化率分别提高到46%和31.68%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。上述目标，与夺取脱贫攻坚全胜和“十三五”规划圆满收官相衔接，充分考虑了今年更加复杂的外部形势，综合考虑了各方面的支撑条件，在具体工作中必须做到“四个必须”：一是必须贯彻新发展理念。把全面贯彻新发展理念作为检验是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要标尺，切实想明白、弄清楚、做到位，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。二是必须贯彻高质量要求。坚持高标准、严要求，做到严谨细致、一丝不苟，对标对表、争创一流，每个乡镇(街道)、每个部门(单位)都要高质量贯彻落实中央、省委、州委和县委决策部署，切实做到令行禁止，以高质量工作实现高质量脱贫、推动高质量发展。三是必须守牢防风险底线。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，用大概率思维应对小概率事件，进一步提高风险化解能力，应对好每一场重大风险挑战，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。四是必须坚持“三大导向”抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬斗争精神,勇于担当作为,遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争,第一时间拿出预案推动工作。始终牵住“牛鼻子”，铸牢“责任链”，以“不破楼兰终不还”的决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态一战到底、誓夺全胜!当前，世界经济发展所面临的不稳定、不确定因素增多，国内经济下行压力进一步加大，我们将继续面对投资放缓、财政增收乏力、债务集中到期、公共事件突发等难题。特别是岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，犹如再一次被打开的“潘多拉魔盒”，重新裹挟起人们对十七年前那场“非典”的余悸，一场没有硝烟的战役就此在神州大地悄然打响!疫情就是命令，防控就是责任。按照中央、省、州和县委的统一决策部署，我们第一时间拉响战斗警报投入战斗，就地将脱贫攻坚四级指挥体系转化为疫情防控指挥体系，按照“外防输入、内防扩散”的总体要求，采取“六个到位”“五个起来”“清内部、防外部、严管控”等一系列措施，带领全县党员干部和34万人民群众投入防疫战斗，广大干部职工和医务工作者放弃春节长假，舍小家、顾大家，熬白天、战黑夜，奔赴抗疫一线，与时间赛跑、与疫情抗争、与病魔较量，万众一心、众志成城，构筑起一道道铜墙铁壁般的“防火墙”，坚决阻断了疫情在我县的输入和扩散!全县没有出现一例确诊病例和疑似病例，为守护全县人民群众生命健康作出了巨大贡献!为高质量打好打赢脱贫攻坚战赢得了宝贵先机!在此，我代表县人民政府，向在疫情防控一线浴血奋战过的广大人民群众、干部职工，向所有关心支持和参与抗疫工作的各界人士，特别是向县人民医院主动请缨奔赴武汉前线抗击疫情的4名“最美逆行者”和大厂镇自愿参与武汉雷神山应急医院建设的3名“最美工地战士”致以崇高敬意和衷心感谢! 三、确保按时高质量打赢脱贫摘帽攻坚战坚持精准方略和目标标准，一鼓作气、乘势而上，集中优势兵力打好深度贫困歼灭战，不获全胜绝不收兵，全面高质量完成脱贫攻坚任务，坚决撕掉贫困标签! （一）坚决打好“脱、稳、防”三大战役。实行省州县三级联动、挂牌督战，举全县之力、集全民之志，发起最后总攻，坚决打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战,建立健全精准预防返贫致贫工作机制和动态帮扶机制，全面落实“四险一金”“四个不摘”，不让一个脱贫人口返贫，不让一个边缘人口掉队。6月30日前，按照“冲刺90天打赢歼灭战”的要求，发起“亮身份‘红袖套’百日攻坚”行动，集中火力“补功课、补短板”“看措施、看成效”，确保剩余贫困人口、未出列贫困村全部达到脱贫退出标准，全县达到脱贫摘帽条件，年底全面实现“两个确保”目标，彻底改变晴隆世代贫困的宿命，让千百年来的绝对贫困问题历史性划上句号! （二）深入推进新市民计划。加快推进“五个体系”建设，全面落实新市民计划“1+13”政策措施。统筹抓好真搬实住和旧房拆除复垦复绿工作，确保5月31日前真搬实住达到100%,6月20日前全面完成拆旧复垦复绿工作。加快完善新市民居住区教育、医疗设施，确保就学、就医有保障。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务，确保有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业，力争实现全员就业、充分就业。 （三）全力推进“两业”突破。对照“八要素”补短板、强弱项，纵深推进农村产业革命。按照“分区谋划、规模带动、长短结合、立体发展”的工作思路和“山区茶果椒、坝区菌畜粮、湖区生态渔”的产业布局，促进农村产业“六个转变”。重点发展茶叶、花椒、特色粮食、生态畜牧业和生态渔业五个规模化产业，同步发展坝区产业和其他区域特色产业，不断壮大林下经济，实现产业扶贫全覆盖。全县新增种植茶叶4万亩、特色粮食8万亩(薏仁米5万亩、高粱3万亩)、花椒10万亩、烤烟2.5万亩、辣椒3万亩、食用菌1000亩;发展生态养猪10万头;持续推进7.6万亩大水面生态养鱼;实现羊存栏6.12万只，出栏6.64万只;牛存栏4.05万头，出栏1.43万头;家禽存栏60.56万羽，出栏86.67万羽。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定猪肉市场供给。高标准推进农业园区建设，全县新增1个州级以上农业园区，各乡镇建成1个以上特色产业园;探索推广“大数据农业+新媒体销售”模式，着力推进“直播带货”“黔货出山”工程，实现农产品线上销售额1亿元以上。继续深化有组织的劳务输出，全面发挥好县乡村三级劳务输出平台和劳务经纪人作用，强化跟踪服务，用好用活自主创业优惠政策，促进闲置劳动力创业就业。统筹开展城乡劳动力职业技能培训6200人(次)以上，培训后实现就业创业4000人以上。农村劳动力转移就业6300人，城镇新增就业4310人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）全面筑牢“3+1”保障。继续强化“双线”“七长”责任落实，实现控辍保学动态清零、教育资助应助尽助。严格落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务，以县级医院为主强化村医培训，全面保障群众看病就医。持续巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果，实现建档立卡贫困户住房安全评定全覆盖。严格落实饮水安全“三个责任”“三项制度”，加强后续管护，做好水质监测，进一步提升农村饮水安全质量。 （五）全面提升定点对口帮扶。继续争取中央统战部定点帮扶和宁波市宁海县对口帮扶，抓实帮扶项目选择、评估、申报每个环节，确保帮扶项目落地落实。持续做好中短期支医、支教、支农等活动，继续争取宁波等社会各界开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会志愿服务等扶贫活动。继续加强与省军区、省委办公厅、省委组织部、省民政厅、省文联、贵州中烟的帮扶对接，争取更多的资金和项目落地晴隆。 （六）全面做好脱贫攻坚普查。对标对表党中央决策部署和工作要求，全面梳理普查工作任务，找差距、定措施、抓落实，确保质量高、成色足脱贫摘帽。 四、奋力推动经济社会高质量发展紧紧扭住发展第一要务，坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入实施供给侧结构性改革，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 （一）坚定不移推动经济高质量发展。深入开展“四保四增”攻坚行动，推动资源优势转化为发展优势，加快经济发展向高质量迈进。一是深入推进工业强县战略，推动工业转型升级。深入实施“双千工程”，推动煤炭、建材等工业企业实现转型升级、提质增效。完成安宝、锦源2对煤矿综合机械化改造，完成新华、安宝2对煤矿智能化改造，启动沙家坪、锦源、长兴、仁禾、全伦5对煤矿主体矿建设，新增产能204万吨/年，完成煤炭产量500万吨。继续支持光照电站、大桥河梯级电站、盘江水泥等企业发展，切实帮助解决生产经营中的困难和问题。二是深入推进旅游旺县战略，推动三产繁荣发展。进一步完善阿妹戚托小镇和史迪威小镇民宿、餐饮、娱乐等配套设施，力争阿妹戚托小镇升级为国家4A级旅游景区;继续推进二十四道拐旅游景区建设，不断丰富旅游业态，实现入晴游客人次、旅游总收入分别增长20%以上，国内过夜游客增长12%以上;持续推进全域旅游示范县建设。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建，实现电子商务网络零售额增长25%以上;完成商贸物流投资4亿元以上，建成1个社区生鲜超市，引进1个大型超市单店;其他营利性服务业企业营业收入增速达到15%;完成房地产投资3亿元，商品房销售5.5万平方米，实现建筑业产值5亿元以上。 （二）坚定不移扩大有效需求。聚焦62个重大工程、重点项目，以“六网会战”为抓手，加强战略性、网络型基础设施建设。一是打好路网突围战。完成投资15亿元，实施普通公路安全生命防护工程和水运、物流枢纽网络项目建设。完成纳兴高速公路(晴隆段)前期工作，力争实质性开工建设;加快推进S314晴隆五里碑至花贡公路项目、G320国道晴隆县县城(哈马至回头弯)道路改道项目、G320国道晴隆县沙子镇(小寨至江西坡)道路改道项目、花贡都田码头项目和茶马左格码头项目等建设。二是打好水网保卫战。完成投资5.1亿元。抢抓防洪排涝示范县机遇，建成县城雨水排水等工程，加快推进鲁打水库、箐口水库工程建设，力争开工建设普岔河水库、马龙水库和鲁迫水库。三是打好电网升级战。新增投资1.8亿元，持续推进陇阳新能源晴隆紫马8万千瓦农业光伏电站建设;扩建110千伏变电站2个、35千伏变电站3个，新建35千伏线路配套送出工程2个、10千伏及以下农网改造升级工程项目84个;农村电网供电可靠率达99.8%、综合电压合格率达99.1%、户均配变容量2.35千伏安。四是打好地下管网突破战。完成投资1.2亿元，建成三宝产业园、西环路、老旧城区改造和棚户区改造地下综合管廊。五是打好油气管网持久战。完成投资3800万元，推进中缅天然气管道35A阀室至晴隆县城代气门户站4公里次高压管道建设。六是打好互联网提速战。完成投资2000万元，加快推进城域网宽带扩容建设，实现出县域带宽超过700Gbps，推广5G商用试点示范应用。 （三）坚定不移推进城乡一体化发展。完成城镇基础设施投资16亿元，加快城乡一体化发展，促进城市品质提升、乡村全面振兴。一是推进城市精细化管理。新增城市道路5公里、公共停车位200个，新(改)建公厕2个。完成南街棚户区改造和御山湖安置房主体工程，加快推进国税局、教育局、张家瓦窑片区棚改工作。县城生活垃圾无害化处理率达到小康标准，力争达到90%以上。持续发力“整脏治乱”，进一步提升市容环境。二是推进城镇特色化发展。持续推进沙子、茶马2个示范小城镇建设，着力打造光照、花贡、碧痕、鸡场等8个特色小城镇;加快“8+X”项目建设，继续推广“1+N”镇村联动模式，推动小城镇基础设施向农村延伸，不断完善小城镇发展功能。严格执行落户零门坎，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，切实提高常住人口城镇化率。三是统筹推进乡村振兴。实施乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。以整“五脏”、治“六乱”、创“七美”为目标，开展“四顺五清”行动，大力实施农村环境综合整治，生活垃圾处置体系覆盖90%行政村。结合国土空间规划编制,基本完成县域层面村庄规划布局，确保应编尽编，坚决遏制农村“两违”行为，不断规范农村宅基地管理。完善自治、法治、德治融合的乡村治理体系，订好用好村规民约，传承优秀乡村文化，推进乡风文明。 （四）坚定不移培育转型发展新动能。以改革优环境，以创新促发展，不断提升发展内生动力，在对接、服务中培育新优势。一是深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革，扎实推进“证照分离”，工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“一网通办”，实现政务服务网上可办率达100%，让数据多跑路，让群众少跑腿，最大程度方便企业群众办事。切实落实减税降费政策，激发创业创新活力，新增市场主体1000户以上。继续推进县级国有企业战略性整合重组。二是持续扩大开放招商。聚焦脱贫摘帽，围绕农业产业结构调整、新市民就业、乡村振兴、工业强县等 一、 二、三产，精准谋划包装一批吸引力强、能落地、见效快的产业扶贫项目，采取领导干部带头招商、以商招商、以企招企、园区招商等方式，持续开展产业大招商行动，实现到位资金30亿元以上。三是持续推进创新驱动。充分发挥产业园区开发平台作用，推动科技人才、科技项目向园区聚集，大力培育发展新技术、新产业、新业态，完成工业园区基础设施投资1.2亿元以上，入园项目投资4.2亿元以上，园区32个投产项目实现产值4亿元以上。四是持续优化营商环境。坚决执行《优化营商环境条例》，积极构建“亲”“清”政商关系，开展支持民营经济政策落实“回头看”，实施净地出让等政策，切实降低民营企业生产经营成本，真心实意帮助企业解决困难和问题。 （五）坚定不移加强生态文明建设。加强生态文明综合执法，下大力解决环境突出问题，培育绿色经济增长点，促进经济发展与生态环境保护双赢。一是打好“青山保卫战”。完成营造林6万亩，力争退耕还林10万亩;深入开展林业执法专项行动，加大森林资源保护力度;扎实开展林业有害生物防治工作，确保无公害防治率达90%以上。二是打好“蓝天保卫战”。持续加强建筑工地和道路扬尘、工业源、烟花爆竹燃放、露天焚烧等污染防控，深入开展扬尘、柴油货车、工业企业、散烧燃煤等污染治理攻坚行动，强化空气质量精准管控。三是打好“碧水保卫战”。加快推进城镇污水处理设施建设;认真贯彻落实河长制、“水十条”，持续开展西泌河饮用水源保护地二级保护区和千人以上饮用水源地环境整治，不断改善水环境质量，确保千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。四是打好“净土保卫战”。深入开展土壤污染防治、修复攻坚行动，突出重点区域、行业和污染物，分类推进土壤环境保护，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。五是打好“固废治理战”。深入开展固体废物堆放场地集中整治行动，严格执行新建涉重项目等量置换、减量置换制度，推进涉重金属过剩产能化解、落后产能淘汰和重金属历史遗留废渣治理。 （六）坚定不移推进重大风险防范化解。始终保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，扎实做好防范化解重大风险各项工作，确保社会大局稳定。一是狠抓政府债务风险防控。进一步盘活国有资产和土地资源，加快政府投资项目“投转固”工作，积极同债权人协商债务展期降息，多渠道筹措偿债资金，牢牢守住不发生区域性债务风险底线。二是狠抓金融领域风险防控。强化源头管控，坚决查处金融乱象，持续开展防范和处置非法集资工作，始终守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是狠抓安全生产风险防控。严格落实安全生产责任制，认真执行应急总指挥部和专项应急指挥制度，把煤矿安全生产放在更加突出位置，强化道路运输、建筑施工、自然灾害、旅游、消防、食品、药品、特种设备等重点领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。四是狠抓社会治安风险防控。依法分类处理信访诉求，按照“三到位一处理”要求，严格落实“七个一”包保稳控责任制，切实从源头上解决群众信访问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类涉黑涉恶活动。做好意识形态领域工作，营造良好的社会环境。 （七）坚定不移加强民生保障。把民生改善作为政府工作的落脚点，牢固树立过紧日子的思想，以对人民高度负责的态度，顺应群众关切，把承诺事项兑现好，不断提升群众幸福指数。一是坚定不移加强就学保障。全面实施教育立县战略，加快学前教育发展，解决学前教育入园难、入园贵问题，学前三年毛入园率提高到92%;全面推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额，有效解决进城务工人员子女上学难问题,九年义务教育巩固率提高到91%;巩固提升高中教育质量，高中阶段毛入学率提高到90%;更加注重特殊教育，实现“三残”儿童入学率99%以上。持续引进和培育壮大教师队伍，不断提升教育教学质量;完成义务教育“全面改薄”项目和“十三五”规划建设任务，全面补齐基础设施短板。二是坚定不移加强就医保障。不断深化县级公立医院改革，深入推进“大数据+远程医疗”，构建县域内分级诊疗，全力解决群众看病就医问题;加强乡镇卫生院、村卫生室功能体系建设，着力提升乡村医疗服务能力;巩固提升家庭医生签约服务质量;推进公共卫生体系建设;实施尘肺病防治攻坚行动;全面落实医疗保障制度，深入推进医疗健康扶贫义诊活动,力争县妇幼保健院创建达二级甲等标准。三是坚定不移加强社会保障。统筹推进城乡社会救助体系、殡葬改革服务体系和扶老助幼服务体系建设;加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、农村生活不能自理特困人员供养全覆盖;扎实做好城乡低保年度核查和提标工作。四是坚定不移抓好社会事业。加快公共文化服务体系建设;深化“七·五”普法、信访法治化建设;重视国防动员和后备力量建设;支持军队建设和监委、法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政、双拥等工作;全力开展好第七次全国人口普查;扎实推进关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、气象、人防、国教、外事、侨务、对台、档案、史志、民族宗教等工作。2020年，我们将努力办好以下民生实事：①启动建设沙子收费站至县城拓展区快速通道，完成晴普拓展区甬安桥建设。②建成晴隆县污水处理(二期)工程。③建成砂锅至鸡场便捷通道23公里。④实施县乡公路路面改善提升工程166公里。⑤建成朱家丫口经老牛凹至抗战广场城市道路。⑥完成晴隆锑矿小水电独立供电区域电网升级改造，解决大厂、鸡场片区1945户群众用电安全问题。⑦新建81处农村饮水安全集中供水工程、978口小水窖，安装2179台小水窖净水设备。⑧新聘、续聘公共服务岗位安置就业困难群众6860人以上。⑨新建改造2000户农村户用卫生厕所，建设100个农村公共厕所、14个旅游厕所。⑩完成县级政务中心实体大厅标准化建设。 五、全面推进政府治理和服务能力提升各位代表，面对新形势、适应新常态、实现新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将继往开来、砥砺前行，坚持忠诚担当，坚持依法行政，坚持为民服务，坚持廉洁从政，全面提高政府治理和服务能力，努力建设人民满意的政府，绝不辜负县委的重托，绝不辜负各位代表、各位委员的信任，绝不辜负全县人民的厚望。 （一）坚持“忠”字为先，把牢坚定不移的政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定理想信念，坚持忠诚为本，牢记为民宗旨，自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作，旗帜鲜明讲政治，不折不扣执行党中央、国务院，省委省政府、州委州政府和县委决策部署，做到县委有号召、政府见行动，县委有部署、政府抓落实。 （二）坚持“严”字为要，增强依法行政的治理能力。强化法治理念，守牢法律底线。严格按照法定权限和程序用权履职，健全政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化“放管服”改革和政府职能转变，把该承接的权利运行好，把该管理的事务管理好，在方式方法、能力素质等方面适应新形势、实现新作为。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，进一步提升人大代表建议和政协委员提案的办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。开展法律法规宣传教育，增强法治意识，全力推进依法治县进程。 （三）坚持“勤”字为本，永葆勤政为民的初始情怀。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把造福人民作为最大政绩，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，积极回应解决群众的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。大力推进“五步工作法”，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，建设人民满意的政府。大兴调查研究之风，常态化开展“四逐四准”，深入基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办好事、办实事。完善政务公开制度，利用政府门户网站集中公开、更新和发布各类政策信息，接受社会监督，提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更顺心。 （四）坚持“廉”字为基，树立清正廉洁的政府形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定和省委、州委、县委各项有关规定，坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为，加强项目资金管理。主动接受监察监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督，着力防范整治隐性变异的“四风”问题，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力查纠项目建设、脱贫攻坚、民生保障等领域存在的突出问题，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会努力奋斗!名词解释1.退一进十：指退出低效农作物，进茶、食用菌、蔬菜、精品果业、中药材、生态畜牧业、生态渔业、油茶、烤烟、薏仁十大特色农业产业。2.四逐四准：指逐村逐户征求意见、逐人逐项精准措施;围绕精准找问题、突出精准搞调研、坚持精准定措施、确保精准抓落实。3.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。5.“三权分置”改革：指把宅基地的所有权、资格权、使用权这三权进行分置，三权分置的意义也是为了落实其集体的所有权，保障了农民的资格权，把宅基地的使用权适度的放活。6.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。7.财政“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。8.四个必须：指必须坚定不移贯彻新发展理念;必须把高质量要求贯穿各项工作全过程;必须严防死守各条底线;必须坚持问题导向目标导向结果导向。9.两个确保：指确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。10.三大战略行动：指大扶贫、大生态、大数据战略行动。11.三个国家级试验区：指国家生态文明试验区、国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区。12.六个到位：指组织领导到位、疫情排查到位、防治管控到位、物资保障到位、宣传引导到位、督促检查到位。13.五个起来：指组织建起来、党旗飘起来、党徽戴起来、党员动起来、群众带起来。14.“脱、稳、防”三大战役：指未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战。15.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。16.四险一金：指农调扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金。17.五个体系建设：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。18.“1+13”政策：指《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发<黔西南州新市民计划(试行)>的通知》(州党发〔2017〕25号)明确的易地扶贫搬迁新市民十项统筹计划和《中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南新市民计划规划建设推进措施><黔西南新市民计划产业发展推进措施>等推进措施的通知》(州委办字〔2018〕42号)明确的新市民计划十三项推进措施。19.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。20.六个转变：指从自给自足向参与现代市场经济转变;从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变;从粗放量小向集约规模转变;要从“提篮小卖”向现代商贸物流转变;从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变;从单一种植养殖向一二三产业融合发展转变。21.直播带货：指通过一些互联网平台，使用直播技术进行近距离商品展示、咨询答复、导购的新型服务方式。22.“3+1”保障：指义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、农村饮水安全保障。23.“双线”：指“行政线”和“教育线”组成的“双线”控辍保学责任制。行政线：县(市、区、特区)人民政府、乡(镇、街道)人民政府(办事处)、村(社区)为一线;教育线：教育行政部门、学校、教师为一线。24.“七长”：指县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长。25.四保四增：指保持发展信心，保证政策兑现，保障要素供给，保住安全底线;增实际投资，增有效供给，增综合效益，增发展动能。26.饮水安全“三个责任”“三项制度”：“三个责任”是指地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任;“三项制度”是指农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。27.双千工程：指千企引进、千企改造。28.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”。29.“8+X”项目：指除示范小城镇“8+1”项目建设外的城镇基础设施、公共服务设施、民生保障项目、特色产业项目等建设。30.“1+N”镇村联动发展模式：指1个示范小城镇带动多个“美丽乡村”建设，构建功能互补、联系紧密的新型镇村体系。31.整“五脏”：指整治厨房、厕所、庭院、居室和群众习惯卫生。32.治“六乱”：指治理乱建房屋、乱占耕地、乱丢垃圾、乱倒污水、乱堆柴草、乱放畜禽。33.创“七美”：指创美丽庭院、美丽村庄、美丽田园、美丽河湖、美丽公路、美丽风景、美丽乡愁。34.“四顺五清”：家具摆顺、农具码顺、床铺理顺、柴草堆顺，家园清洁、衣被清洁、污水排放清洁、畜圈清洁、道路清洁。35.“两违”：违法用地和违规建设。36.放管服改革：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。37.两个健康：指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。38.投转固：指投资资产转为固定资产。39.三到位一处理：指群众诉求合理的解决问题到位;诉求无理的思想教育到位;生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理。40.“七个一”包保稳控责任制：指一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定的化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告。41.“三残”儿童：指“智残”“体残”“肢残”三类儿童。42.“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。43.五步工作法：指政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

  2025-07-09

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